民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。近年來，各級政法機(jī)關(guān)能動履職，依法平等保護(hù)市場主體，著力營造良好法治環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，提出要強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。本報今天刊發(fā)一組相關(guān)報道，展現(xiàn)政法機(jī)關(guān)在護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作成效，敬請關(guān)注。
“健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期?！?月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布?！兑庖姟穼Α皬?qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”提出明確要求。
以法治力量優(yōu)化營商環(huán)境、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出怎樣的作用？有哪些強(qiáng)有力的抓手？取得了怎樣的成效？
護(hù)商
打擊犯罪凈化環(huán)境
4月14日，法槌落下，一起由江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院提起公訴的某民營企業(yè)職工結(jié)伙盜竊內(nèi)部巨額財物案當(dāng)庭宣判，被告人鄭某、周某犯盜竊罪均被判處相應(yīng)刑罰。
在辦案過程中，亭湖區(qū)檢察院檢察官通過實(shí)地走訪，查明了涉案公司在安全保衛(wèi)、生產(chǎn)原料保管等方面存在管理漏洞，并制發(fā)檢察建議，幫助該公司堵住管理漏洞。此后，亭湖區(qū)檢察院積極與該公司對接，針對企業(yè)員工勞動保護(hù)、生產(chǎn)安全等方面開展了系列普法講座。
“我院加大對涉企犯罪的打擊力度，去年以來辦理侵害民營企業(yè)權(quán)益犯罪17件33人；發(fā)揮全省知識產(chǎn)權(quán)案件集中辦理試點(diǎn)院作用，依法辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件9件17人。”據(jù)亭湖區(qū)檢察院檢察長李響介紹，該院聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)建立“檢商對話”平臺，暢通檢企溝通渠道；與區(qū)工信局、發(fā)改委溝通對接，了解亭湖區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名錄，摸清企業(yè)概況和法治需求；與區(qū)市場監(jiān)督管理局和行政審批局建立聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)完善行刑銜接機(jī)制。
近年來，各地政法機(jī)關(guān)始終嚴(yán)厲打擊影響社會安全穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類違法犯罪活動，組織開展了一系列專項打擊行動，依法查處了一大批重大犯罪案件，有力維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
江西省公安機(jī)關(guān)緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈的職務(wù)侵占、挪用資金、合同詐騙等突出問題以及重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，及時開展專項打擊整治。今年1月至5月，全省共破涉企犯罪案件123起，抓獲犯罪嫌疑人215人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5599.57萬元。同時，常態(tài)化開展打擊串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂犯罪專項行動，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有力維護(hù)了招投標(biāo)市場秩序。
浙江省人民檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展打擊企業(yè)內(nèi)部貪腐和商業(yè)賄賂的護(hù)民企“啄木鳥”法律監(jiān)督專項行動，助力清廉民企和行業(yè)清風(fēng)正氣建設(shè)，打造法治化營商環(huán)境。
貴州省高級人民法院發(fā)布加強(qiáng)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益司法保護(hù)的若干意見，從刑事審判、傳統(tǒng)民商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、破產(chǎn)審判等八個方面，壓實(shí)了保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法全流程全要素服務(wù)職能。
惠商
靠前服務(wù)紓困解難
“以往只能聽原車主口頭介紹車輛的狀況，現(xiàn)在直接能在‘贛服通’小程序上查詢該車輛狀態(tài)是否正常，有無抵押，非常方便！”7月27日，家住江西南昌的丁先生來到二手車交易市場，體驗了公安交管部門推進(jìn)“放管服”改革后的便民服務(wù)。
為進(jìn)一步便利二手車交易登記、促進(jìn)二手車商品化流通，江西省公安廳在省政務(wù)服務(wù)辦、“贛服通”平臺支持下，搭建“二手車交易信息查詢平臺”，于近日正式上線運(yùn)行，啟用二手車基本信息省級查詢平臺，讓車輛交易流轉(zhuǎn)更加公開、透明、放心。
“二手車交易信息查詢平臺”的上線運(yùn)行是江西省公安廳持續(xù)支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的生動注腳之一。前不久，江西省公安廳出臺《江西省公安機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》，堅持多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，堅持馬上就辦、辦就辦好，堅持法治思維、法治方式，積極主動履職為企業(yè)保駕護(hù)航，妥善解決一批民營經(jīng)濟(jì)主體的急難愁盼。
據(jù)江西省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《措施》大力支持民宿業(yè)發(fā)展，大力支持舉辦大型文旅活動，放開企業(yè)集體戶設(shè)立限制，優(yōu)化機(jī)動車報廢注銷監(jiān)管程序，實(shí)行保安服務(wù)許可容缺辦、就地辦。嚴(yán)守安全底線，本著鼓勵創(chuàng)新原則，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁，為企業(yè)拓展發(fā)展空間，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
服務(wù)“靠前一步”，安商護(hù)企才能更有力度。各地政法機(jī)關(guān)紛紛及時調(diào)動政策“工具箱”，推出一系列便民利企舉措，提高服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的針對性。
在湖北，省司法廳、省工商聯(lián)、省律師協(xié)會不斷做實(shí)“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制，在全省范圍內(nèi)動員組織律師事務(wù)所及律師服務(wù)團(tuán)隊與工商聯(lián)及其所屬商會建立聯(lián)系合作機(jī)制，助力商會和企業(yè)提升法治建設(shè)水平，有效促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，該省875家律師事務(wù)所與1453家工商聯(lián)及所屬商會建立了聯(lián)系合作機(jī)制。
針對民營企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，黑龍江省公證、司法鑒定行業(yè)迅速響應(yīng)黑龍江省司法廳工作部署，通過公證員、鑒定人“送政策上門”、多渠道宣傳、一對一輔導(dǎo)、面對面解答等方式，為民營企業(yè)送去“法治營養(yǎng)餐”。截至5月底，黑龍江省公證機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供預(yù)約服務(wù)1554件、延時服務(wù)593件，依法辦理賦強(qiáng)公證1457件。
安商
柔性執(zhí)法彰顯溫度
“感謝法院，讓我們公司有了喘息的機(jī)會。”近日，某公司負(fù)責(zé)人笑容滿面，對四川省達(dá)州市通川區(qū)人民法院執(zhí)行法官豎起大拇指。
在一起債務(wù)案件的執(zhí)行中，通川區(qū)法院執(zhí)行小組合議后認(rèn)為，被執(zhí)行人系民營企業(yè)，因一時的生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金短缺，才無法如期履行還款義務(wù)。如繼續(xù)對被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施，將不利于被執(zhí)行人的長遠(yuǎn)發(fā)展。在執(zhí)行法官的溝通協(xié)調(diào)下，案件雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見。申請人同意先解除對被執(zhí)行人名下賬戶的凍結(jié)，不影響被執(zhí)行人的正常生產(chǎn)經(jīng)營。柔性執(zhí)法打造營商“軟環(huán)境”的舉措得到雙方當(dāng)事人“點(diǎn)贊”。
各地政法機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法犯罪的同時，通過包容審慎執(zhí)法推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一，取得了良好的社會效應(yīng)。
為規(guī)范公安機(jī)關(guān)凍結(jié)企業(yè)賬戶、依法保障企業(yè)合法權(quán)益，今年3月，江西省公安廳制定出臺了《江西省違法資金查控平臺常態(tài)化監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，要求全省各級公安機(jī)關(guān)在使用江西違法資金查控平臺查詢、凍結(jié)資金賬戶時，嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施申請、審批或上傳佐證材料，對查明與案件無關(guān)的賬戶第一時間予以解凍。對符合解凍條件的，及時變更措施，嚴(yán)禁使用江西違法資金查控平臺超時限、超范圍、超權(quán)限凍結(jié)，對在凍賬戶違反規(guī)定凍結(jié)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
今年3月以來，人民法院全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。各地法院堅持治罪和治理并重，對民營企業(yè)高管、實(shí)際控制人被依法判處緩刑、免予刑事處罰的，聯(lián)合第三方監(jiān)管人，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)有效完成合規(guī)整改項目，筑起合規(guī)風(fēng)險防火墻，真正救治企業(yè)、警示社會。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。各地政法機(jī)關(guān)將堅決貫徹黨中央決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)、固根本的保障作用，持續(xù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，更好地為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
（來源：法制日報）
