中共中央政治局7月24日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出，“要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給。要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，要制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施?！?/p>

多位專家表示，消費(fèi)、投資在下半年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長方面，都起到了非常重要的作用。下半年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是擴(kuò)大內(nèi)需政策效果進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w來看，支持投資回升因素不斷增加，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在蓄積力量，形成全面回升良好態(tài)勢。

“擴(kuò)大消費(fèi)”重回優(yōu)先位置 下半年消費(fèi)工作重點(diǎn)部署清晰

會(huì)議提出，“要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給?！?/p>

中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍表示，此次政治局會(huì)議對(duì)于消費(fèi)的表述，是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。特別對(duì)于下半年在擴(kuò)大消費(fèi)方面的重點(diǎn)做了非常清晰的部署。

中銀證券指出，不同于4月政治局會(huì)議將“增加居民收入”放在“消費(fèi)”相關(guān)表述之前，此次會(huì)議重新提出“發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用”，其后才提出“通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)”。此外，會(huì)議指出“以通過終端需求帶動(dòng)有效供給”，一定程度上明確了“促消費(fèi)”是解決當(dāng)前“有效需求不足”的重要路徑，“擴(kuò)大消費(fèi)”重回“優(yōu)先位置”。

趙錫軍繼續(xù)分析稱，此次會(huì)議單列一段強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入來擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給，把擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)改革結(jié)合起來，最后繼續(xù)延伸到消費(fèi)具體領(lǐng)域，提到提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大眾消費(fèi)，推動(dòng)休閑體育休閑文化旅游等服務(wù)消費(fèi)，實(shí)際上是對(duì)下半年消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，做出非常明確細(xì)致有針對(duì)性的部署。

“擴(kuò)大內(nèi)需就是消費(fèi)和投資這兩點(diǎn)，其中將消費(fèi)放在首位，也表現(xiàn)出整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了保障和改善民生。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群稱。

張立群認(rèn)為，此次會(huì)議中特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好終端需求對(duì)供給的拉動(dòng)作用，實(shí)際上指的就是消費(fèi)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了改善民生，也就是擴(kuò)大和改善消費(fèi)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，消費(fèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。

據(jù)悉，近期一系列促消費(fèi)穩(wěn)投資的文件也密集落地。國家發(fā)改委在7月21日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》，圍繞促進(jìn)汽車和電子產(chǎn)品消費(fèi)，提出10條、12條具體措施。

國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威在此前發(fā)布會(huì)上表示，下半年，為保持經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，繁榮生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步做好促進(jìn)消費(fèi)工作，增強(qiáng)活力動(dòng)力，激發(fā)市場潛力，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

傳遞政策信號(hào) 為民間投資穩(wěn)定預(yù)期、明確方向

消費(fèi)與投資有著非常緊密的聯(lián)系。張立群告訴中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要通過增加居民的收入來擴(kuò)大消費(fèi)，而增加居民收入的基礎(chǔ)性條件是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和全面恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

張立群認(rèn)為，穩(wěn)定就業(yè)需要企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的全面恢復(fù)。民營經(jīng)濟(jì)的主體是中小微企業(yè)，數(shù)量眾多。從就業(yè)的角度來看，不僅是少數(shù)企業(yè)要恢復(fù)活力，更重要的是廣大中小微企業(yè)都要恢復(fù)活力，就業(yè)形勢才會(huì)全面好轉(zhuǎn)。

“目前，中小微企業(yè)缺少活力的重要原因是沒有訂單，產(chǎn)品沒有銷路，掙不到錢就不愿增加生產(chǎn)擴(kuò)大投資。因此擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)企業(yè)增加活力是最重要的一個(gè)條件。但是擴(kuò)大內(nèi)需靠消費(fèi)是 遠(yuǎn)水難解近渴，此時(shí)，投資作用顯得尤其關(guān)鍵?！睆埩⑷褐赋?。

此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。要制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施。”

趙錫軍認(rèn)為，投資一直是國家非常重視的一個(gè)方面，也是刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段。我國在擴(kuò)大投資這一領(lǐng)域有著充足經(jīng)驗(yàn)。

與以往不同的是，此次會(huì)議對(duì)于投資提出了許多具有針對(duì)性的考慮和措施。趙錫軍分析稱，此次會(huì)議尤其講到要發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用，即政府投資只是起到帶動(dòng)作用，而非包攬一切。更多發(fā)揮市場和民間投資作用，在政府引導(dǎo)之下綜合發(fā)力，特別是民間投資作用更加重要。

趙錫軍指出，中央以及各個(gè)部門許多政策措施，目的是要營造有利于民營企業(yè)發(fā)展和投資的政策環(huán)境以及輿論環(huán)境。消除各種不利于民間投資發(fā)展的雜音，用一個(gè)聲音說話，傳遞政策信號(hào)，起到穩(wěn)定預(yù)期和明確方向的作用。

據(jù)了解，此前國家發(fā)展改革委已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》。中銀證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師陳琦指出，該政策有望進(jìn)一步撬動(dòng)民間投資。

下半年擴(kuò)大內(nèi)需政策效果加強(qiáng) 中國經(jīng)濟(jì)正在蓄積力量

消費(fèi)投資是擴(kuò)大內(nèi)需的兩大重點(diǎn)。展望下半年，消費(fèi)投資對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長方面會(huì)繼續(xù)起到何種作用？

談到今年下半年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，在張立群看來，是擴(kuò)大內(nèi)需政策效果進(jìn)一步加強(qiáng)，包括此次會(huì)議談到對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控和化解，更積極釋放剛性改善性住房需求，多方面支持房地產(chǎn)企業(yè)資金需求，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)在下半年會(huì)進(jìn)一步向好發(fā)展，最終帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全面恢復(fù)，進(jìn)而帶動(dòng)房地產(chǎn)投資筑底回升。

“總體來看，支持投資回升因素目前正在不斷增加，下半年投資回升前景會(huì)越來越明確，這些會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)形成越來越有力的拉動(dòng)。而企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不斷好轉(zhuǎn)，進(jìn)而拉動(dòng)就業(yè)、居民收入和消費(fèi)。一切都表明中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正在蓄積力量，形成全面回升的良好態(tài)勢?！睆埩⑷豪^續(xù)指出。

趙錫軍表示，消費(fèi)、投資在下半年穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長方面，都起到了非常重要的作用，尤其是消費(fèi)，從目前的情況來看，消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用貢獻(xiàn)越來越大，估計(jì)下半年可能會(huì)達(dá)到70%左右。

趙錫軍指出，經(jīng)濟(jì)整體增長，消費(fèi)占據(jù)最主導(dǎo)甚至根本性作用，或?qū)⒅苯佑绊懡?jīng)濟(jì)下半年能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。消費(fèi)如果能夠恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)也會(huì)達(dá)到。

（來源：中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)）