7月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議在談及房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，首次明確提出，適應(yīng)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

專家認(rèn)為，整體來(lái)看供需兩端齊發(fā)力是本次政治局會(huì)議傳遞的重要方向，同時(shí)，釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調(diào)控空間的積極信號(hào)，預(yù)計(jì)接下來(lái)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)政策端將繼續(xù)發(fā)力，調(diào)整力度也將會(huì)有所加大，調(diào)整工具也將會(huì)趨于多元化。

供求關(guān)系發(fā)生重大變化

7月14日，央行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在今年上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上表示：“考慮到我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過(guò)去在市場(chǎng)長(zhǎng)期過(guò)熱階段陸續(xù)出臺(tái)的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門將積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)政策研究?！?/p>

此次會(huì)議指出，“適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”。

何謂房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化？

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，上半年的房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)不盡人意。7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)基本情況顯示，1—6月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資5.86萬(wàn)億元，同比下降7.9%；全國(guó)商品房銷售面積5.95億平方米，同比下降5.3%；商品房銷售額6.31萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.1%，增幅連續(xù)兩個(gè)月縮小。

房?jī)r(jià)方面，據(jù)7月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，6月全國(guó)70城新房?jī)r(jià)格止升轉(zhuǎn)降，二手房?jī)r(jià)格則連續(xù)兩月下降，一線環(huán)比下降0.7%，二、三線城市環(huán)比均下降0.4%，一線城市二手房領(lǐng)跌。

“此次提及供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，具體來(lái)說(shuō)實(shí)際上包括購(gòu)房需求步入冰凍期、投資投機(jī)需求大規(guī)模離場(chǎng)、供求矛盾開(kāi)始呈現(xiàn)供大于求特征、二手房掛牌激增歷史罕見(jiàn)等。供求關(guān)系的變化，是理解后續(xù)市場(chǎng)走勢(shì)和政策走向的最關(guān)鍵內(nèi)容。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示。

“這些趨勢(shì)性現(xiàn)象表明，房地產(chǎn)可能永久性地告別了大范圍過(guò)熱的走勢(shì)?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者指出，行業(yè)和市場(chǎng)的重大變化，推動(dòng)著管理政策也要發(fā)生根本性的改變，即從“防過(guò)熱”轉(zhuǎn)到“防過(guò)冷”。

“整體來(lái)看，供需兩端齊發(fā)力是本次政治局會(huì)議傳遞的重要方向?！敝T葛數(shù)據(jù)研究中心高級(jí)分析師關(guān)榮雪說(shuō)，“本次會(huì)議首次提出‘適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策’的觀點(diǎn)，是在當(dāng)前‘慢復(fù)蘇’市場(chǎng)現(xiàn)狀下催生出的迫切需要，也反映出國(guó)家對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)仍高度重視與支持?！?/p>

適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策

“釋放出了房地產(chǎn)政策端仍具有較大調(diào)控空間的積極信號(hào)，預(yù)計(jì)接下來(lái)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)政策端將繼續(xù)發(fā)力，調(diào)整力度也將會(huì)有所加大，調(diào)整工具也將會(huì)趨于多元化?！标P(guān)榮雪表示。

面對(duì)多地樓市調(diào)整壓力大，市場(chǎng)信心恢復(fù)緩慢、交易活躍度低等情況，多地限購(gòu)政策已有所放松。

以揚(yáng)州為例，近日，揚(yáng)州市住建局與多部門會(huì)商，明確自7月1日起，正式實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，《通知》第1條提出：“在市區(qū)購(gòu)買改善性住房的，不再執(zhí)行限購(gòu)政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策。”

據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，已有百余地方出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策超300次，其中濟(jì)南、長(zhǎng)沙、廈門等近20個(gè)城市放松限購(gòu)政策，部分熱點(diǎn)二線城市如杭州已多次出臺(tái)政策優(yōu)化限購(gòu)措施。放松限貸和限售政策的城市數(shù)量也有所增加。

部分一線城市也在正嘗試通過(guò)多孩家庭增加購(gòu)房名額、放寬人才落戶等方式優(yōu)化限購(gòu)條件。例如7月21日，廣州市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)就《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》征求意見(jiàn)，擬在廣州七個(gè)區(qū)實(shí)行差別化入戶政策，若該辦法最終落地，28周歲以下、大專學(xué)歷、連續(xù)社保滿一年即可入戶廣州白云、番禺等七區(qū)。

中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，房地產(chǎn)政策的優(yōu)化仍將以因城施策的方式推進(jìn)，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過(guò)去一年多的時(shí)間里，房地產(chǎn)限制性政策已基本放開(kāi)，當(dāng)前核心一二線城市政策空間仍較大，短期來(lái)看，這部分城市房地產(chǎn)政策有望進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)化住房信貸政策、放松郊區(qū)限購(gòu)、降低交易稅費(fèi)等仍是政策方向。

易居研究院認(rèn)為，目前房屋銷售端非常低迷亟需扶持。此次會(huì)議后會(huì)有系列重磅政策，尤其是限購(gòu)松綁取消、房貸政策持續(xù)寬松、一線城市率先松綁等方面會(huì)有持續(xù)性的大招，對(duì)于房屋交易和市場(chǎng)信心提振將有極大的作用。對(duì)于房企、中介、代理、購(gòu)房者等市場(chǎng)主體而言，近期也要關(guān)注后續(xù)寬松政策所帶來(lái)的利好。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，此次政策明確要適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，其含義不在于簡(jiǎn)單地放松，而在于要扭轉(zhuǎn)2017年以來(lái)一系列過(guò)于嚴(yán)厲的政策。

嚴(yán)躍進(jìn)坦言：“部分政策和當(dāng)前市場(chǎng)基本面已經(jīng)完全不相符，自然要逐漸退場(chǎng)?！?/p>

積極推動(dòng)城中村改造

本次會(huì)議還提出，加大保障性住房建設(shè)和供給，積極推動(dòng)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活改造各類閑置房產(chǎn)。

“這將意味著城中村改造將成為接下來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)之一。同時(shí)也凸顯出城中村改造工作也是促進(jìn)保障性住房建設(shè)工作的重要一環(huán)?！?關(guān)榮雪表示。

加快完善住房保障體系是滿足人民群眾基本住房需求的重要措施。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。城中村改造、閑置資產(chǎn)盤活將是加大保障性住房建設(shè)和供給的重要舉措和方式。

近日，《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》已審議通過(guò)，后續(xù)更多細(xì)節(jié)有望跟進(jìn)落實(shí)，更好地改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

李宇嘉表示，未來(lái)的政策著力點(diǎn)在于把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。包括保障性住房供給加速，特別是保障性租賃住房大規(guī)?；I集建設(shè)、分配等；也包括加快推進(jìn)城中村改造，解決新市民、年輕人、外來(lái)人群融入城市的問(wèn)題，釋放其消費(fèi)潛力；還包括老舊小區(qū)改造，釋放居民提升住房品質(zhì)的潛力等。

（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)）