近年來，黨和國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置。今年年初，西安獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，成為全國(guó)第四個(gè)“雙中心”城市，充分顯示了西安承擔(dān)的重大科技使命和突出的國(guó)家戰(zhàn)略地位。5月17日，習(xí)近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，建好西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，努力打造國(guó)家重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，西安如何抓住“雙中心”建設(shè)的重大機(jī)遇，如何進(jìn)一步將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量雙躍升，是一項(xiàng)亟需系統(tǒng)謀劃、大膽創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略問題。

近年來，西安創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提升，科技賦能創(chuàng)新型城市建設(shè)取得顯著成效。但與國(guó)家戰(zhàn)略需求、西安高質(zhì)量發(fā)展的需要相比，科技創(chuàng)新發(fā)展仍存在幾項(xiàng)關(guān)鍵的制約因素：一是科技戰(zhàn)略資源布局不足，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)偏少，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作用有待增強(qiáng)；二是科技資源統(tǒng)籌共建的力度不夠，科技創(chuàng)新“一盤棋”合力尚未形成，資源分散分隔的難題、省市區(qū)協(xié)同推進(jìn)的問題亟待破解；三是關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力不足，企業(yè)創(chuàng)新主體力量薄弱，特色產(chǎn)業(yè)尤其是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群缺失；四是創(chuàng)新人才和頂尖團(tuán)隊(duì)的引培機(jī)制不健全，財(cái)政科技投入缺口較大，多元化投融資體系有待完善；五是創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境培育有待加強(qiáng)，產(chǎn)城人融合度還有待提高。

破解西安創(chuàng)新發(fā)展中存在的這些問題，只有厘清以下幾組關(guān)系，才能有助于形成共識(shí)，深刻理解和準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新和“雙中心”建設(shè)的內(nèi)在邏輯和主要方向。

國(guó)家戰(zhàn)略與本土行動(dòng)的關(guān)系。當(dāng)前，世界格局深度調(diào)整，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)科技領(lǐng)域?qū)嵤┒糁拼驂?，科技?chuàng)新已成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)和事關(guān)國(guó)家命運(yùn)的重大戰(zhàn)略。西安的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“雙中心”建設(shè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦國(guó)家安全的戰(zhàn)略長(zhǎng)策，聚焦重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起地區(qū)責(zé)任和國(guó)家使命，代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)合作，以前所未有的力度提振國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。另一方面，要立足本地科技資源優(yōu)勢(shì)，選擇與本地產(chǎn)業(yè)高度契合的項(xiàng)目，打造高精尖特色產(chǎn)業(yè)板塊，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，增強(qiáng)關(guān)鍵核心領(lǐng)域原創(chuàng)能力，探索西安特色科技創(chuàng)新模式，打造西部創(chuàng)新策源地和科技品牌示范地。

資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系。西安科技資源豐富，但相互分散，難以共享，亟需提高統(tǒng)籌科技資源能力，破解資源分散、成果分離、體制分隔的難題。要優(yōu)化資源配置，加大財(cái)政科技投入力度，全力招引全球頂尖科技人才團(tuán)隊(duì)，加快一流科學(xué)城建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、科學(xué)裝置、科研人員的空間聚集，增強(qiáng)核心承載區(qū)的集聚功能和引擎功能。作為加快建設(shè)中的承東啟西的國(guó)家中心城市，西安同時(shí)承擔(dān)著輻射帶動(dòng)西部發(fā)展和提升區(qū)域整體科技創(chuàng)新水平的地區(qū)重任，需要堅(jiān)持區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)、西部和東部沿海創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市開展重大科技聯(lián)合攻關(guān)合作；堅(jiān)持全球開放合作，面向高質(zhì)量共建“一帶一路”，形成更高水平的開放合作機(jī)制，提升科技創(chuàng)新國(guó)際化水平，力爭(zhēng)成為具有全球影響力的創(chuàng)新型城市。

技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)系。西安“雙中心”建設(shè)要堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力和根本競(jìng)爭(zhēng)力。面向最緊急、最緊迫的技術(shù)瓶頸問題，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升原始創(chuàng)新能力、搶占科技前沿，掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，西安當(dāng)前仍處在靠大量研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)投資等要素驅(qū)動(dòng)的初級(jí)階段，在加大研發(fā)投入力度、攻克技術(shù)難題的同時(shí)，還要解決發(fā)展中制度層面的障礙，以更加務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度系統(tǒng)謀劃、高效推進(jìn)“雙中心”建設(shè)，營(yíng)造適合創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，不斷完善政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、要素保障環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)公平，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

近期見效與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系?？萍紕?chuàng)新建設(shè)周期長(zhǎng)、耗資大，需要正確處理好投入與產(chǎn)出、局部與全局、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，避免因追求眼前利益、部分利益等出現(xiàn)科技資源配置效率低下、科技政策落實(shí)不理想的問題。要尊重科技發(fā)展規(guī)律，遵循“科技為民”的價(jià)值訴求，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，成為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的“壓艙石”，算清“小賬”，也要算好“大賬”。就近期而言，要明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)落地，攻克“卡脖子”問題，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，集中力量辦大事，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題。就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，要放眼全球科技前沿，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略安全，前瞻布局、系統(tǒng)謀劃、久久為功，在科技競(jìng)爭(zhēng)格局中找準(zhǔn)定位，贏得更為長(zhǎng)久的發(fā)展主動(dòng)權(quán)。