近日，由中國社會保障學會主辦、國家社會科學基金資助的第九屆全國社會保障學術(shù)大會舉行，本次會議主題為“增進民生福祉與優(yōu)化社會保障結(jié)構(gòu)”，多位業(yè)內(nèi)專家建言獻策。

第十一屆全國人大常委會副委員長、中國社會保障學會名譽會長華建敏在講話中指出，增進民生福祉是人民群眾的熱切期盼，通過優(yōu)化社會保障結(jié)構(gòu)增進民生福祉也是學界的長期心愿。社會保障制度具有逆經(jīng)濟周期的特征，當經(jīng)濟形勢嚴峻時，其資金使用會對國家經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

原人力資源社會保障部副部長、中國社會保險學會會長胡曉義指出，應發(fā)展多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，健全分層分類的社會救助體系。

中國社會保障學會會長鄭功成指出，我國現(xiàn)行社會保障體系在制度建設、資源配置、責任共擔、互助共濟、權(quán)益保障等方面均存在著結(jié)構(gòu)性問題，總體上呈現(xiàn)出重城市輕鄉(xiāng)村、重體制內(nèi)輕體制外、重經(jīng)濟保障輕服務保障、重基本保障輕補充保障、重政府與單位責任輕個人責任、重地方利益輕國家利益等結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象，這己經(jīng)形成路徑依賴，造成失衡的利益格局，直接影響著社會保障改革的全面深化。他強調(diào)，面向未來，必須進一步強化系統(tǒng)思維、追求綜合效應、做好更高層次的頂層設計，為全面優(yōu)化社會保障結(jié)構(gòu)提供科學的理論藍圖和行動方案。

人力資源社會保障部副部長李忠指出，促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，著重抓好五個方面工作：一是全覆蓋，要持續(xù)推進參保擴面，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點群體參保機制，完善社會保險參保繳費激勵約束政策，實現(xiàn)更加充分保障；二是促改革，要圍繞社會保障體系的總目標，扎實推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，大力發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，穩(wěn)妥實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點；三是防風險，要防范社?；鸢踩L險，持續(xù)強化社保基金監(jiān)管，進一步筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控體系，構(gòu)建人防、制防、技防、群防“四防協(xié)同”風險防控機制，守護好參保群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”；四是強規(guī)范，要加強社會保障法治化建設，促進養(yǎng)老保險等社保制度加快成熟定型，依法保障人民群眾社保權(quán)益；五是優(yōu)服務，要加強社會保障精細化管理，加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推進以社保卡為載體建立居民服務“一卡通”。

民政部副部長唐承沛指出，要統(tǒng)籌推進社會救助體系建設，加快構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。第一，圍繞實現(xiàn)“覆蓋全面”目標，積極推進社會救助制度轉(zhuǎn)型升級。第二，圍繞落實“分層分類”要求，持續(xù)推動社會救助體系健全完善。第三，圍繞強化“綜合高效”救助，不斷推動社會救助制度系統(tǒng)集成。

國家醫(yī)療保障局原副局長陳金甫指出，長期護理保險作為新險種，理應在制度機制上高起點設計，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要正確處理好數(shù)據(jù)與保險、數(shù)據(jù)與機制之間的關(guān)系，找到政策基準，掌握管理尺度，建立作用機制，還原客觀效果。在設定長期護理保險的待遇和服務時，要統(tǒng)一規(guī)范標準，避免未來產(chǎn)生待遇差，引起社會反彈。同時，需建構(gòu)長期護理保險的機制杠桿，以基金為支點，以購買為杠桿，建立服務供給的成本控制、資源配置和利益調(diào)節(jié)的作用機制。要由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，利用支付來調(diào)節(jié)資源配置，發(fā)揮戰(zhàn)略性購買對護理服務的支配作用，提供高效服務。不僅如此，還應大力發(fā)展社區(qū)護理和居家護理，推進長期護理保險服務技術(shù)化和產(chǎn)品化，開發(fā)更多護理產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變當前完全依靠人工提供服務的現(xiàn)狀，建設長期護理保險護理服務體系。此外，要創(chuàng)新長期護理保險的治理模式，關(guān)注社會參與、技術(shù)變革以及市場力量發(fā)揮的重要作用，堅定不移推進經(jīng)辦社會化、供給市場化、服務技術(shù)化，厘清政府、社會、單位、個人之間的關(guān)系。

第十三屆全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光還指出，慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是多層次社會保障體系建設的應有之義。