為紀(jì)念與越南建立全面伙伴關(guān)系10周年，最近一段時(shí)期，美國(guó)的核動(dòng)力航母編隊(duì)?？繊s港、大規(guī)模商務(wù)代表團(tuán)考察河內(nèi)，一撥又一撥的高官紛紛訪(fǎng)越，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫按計(jì)劃也將于本月20日訪(fǎng)問(wèn)越南?；仡櫄v史，美國(guó)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)曾給越南人民帶來(lái)巨大傷亡。1995年，越美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系正?；?。2013年，雙方建立全面伙伴關(guān)系。10年過(guò)去了，在美越兩國(guó)一些媒體和外交人士看來(lái)，華盛頓已將河內(nèi)視為其地區(qū)戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分，雙方已超越“全面伙伴關(guān)系”的水平。美國(guó)和越南的關(guān)系真的會(huì)進(jìn)一步升級(jí)嗎？相關(guān)越南問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為，要客觀看待越美關(guān)系，雙方互有需求，不然也不會(huì)走得這么近。與10年前相比，現(xiàn)在是美國(guó)更為主動(dòng)，這表明在對(duì)美關(guān)系方面越南掌握了更多主動(dòng)權(quán)。

全面伙伴關(guān)系十年，越美互動(dòng)不少

7月4日，越通社題為《以開(kāi)放愿景促進(jìn)越美全面伙伴關(guān)系》的評(píng)論文章稱(chēng)，“2023年是越南與美國(guó)關(guān)系中的重要里程碑，是兩國(guó)紀(jì)念建立全面伙伴關(guān)系10周年的一年”，“雙方將開(kāi)闊視野，進(jìn)一步促進(jìn)合作關(guān)系，為兩國(guó)國(guó)家利益服務(wù)”。此前，越共中央總書(shū)記阮富仲和美國(guó)總統(tǒng)拜登3月29日舉行高級(jí)電話(huà)會(huì)談時(shí)都對(duì)兩國(guó)關(guān)系表示“高度評(píng)價(jià)”。

4月15日，越南總理范明政（右）在政府辦公室與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)面前握手。雙方會(huì)晤時(shí)，布林肯身后未放置美國(guó)國(guó)旗。 （視覺(jué)中國(guó)）

從越南的官方報(bào)道看，這10年越美交往日益加深。在高層互訪(fǎng)方面，2013年7月，時(shí)任越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)應(yīng)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)?jiān)L美，雙方將兩國(guó)關(guān)系提升為全面伙伴關(guān)系。2015年7月，在越美關(guān)系正?；?0周年之際，越共中央總書(shū)記阮富仲訪(fǎng)美與時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬會(huì)晤，在雙方通過(guò)的越美共同愿景聲明中，強(qiáng)調(diào)“將在尊重獨(dú)立主權(quán)、政治體制和互不干涉對(duì)方內(nèi)政的原則上不斷深化兩國(guó)全面伙伴關(guān)系”。國(guó)際輿論認(rèn)為這次訪(fǎng)問(wèn)是標(biāo)志性事件，阮富仲是首位訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)并受到美方高規(guī)格接待的越共中央最高領(lǐng)導(dǎo)。2016 年5月，奧巴馬訪(fǎng)越時(shí)宣布了有關(guān)美國(guó)全面解除對(duì)越南武器禁售命令的重要決定。2017年11月特朗普訪(fǎng)問(wèn)越南和出席峴港舉行的APEC會(huì)議期間，正式提出“印太戰(zhàn)略”。每次美國(guó)要員對(duì)越南的訪(fǎng)問(wèn)，都會(huì)被西方媒體大肆渲染。如2014年8月，美軍時(shí)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西訪(fǎng)越，這是自1971年越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)軍方這一要職首次訪(fǎng)越。美聯(lián)社當(dāng)時(shí)稱(chēng)，“昔日的敵人加強(qiáng)軍事關(guān)系，美越在軍事上走近有可能‘激怒中國(guó)’”。

今年以來(lái)，美國(guó)主動(dòng)推進(jìn)與越南的全面伙伴關(guān)系更為明顯。2月，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪訪(fǎng)越時(shí)表示，美越兩國(guó)管控了有關(guān)木材貿(mào)易等方面的分歧，“展示出雙方建設(shè)性應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力”；3月，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）負(fù)責(zé)人薩曼莎·鮑爾訪(fǎng)越時(shí)說(shuō)，“合作應(yīng)對(duì)氣候變化是拜登政府的首要問(wèn)題”；4月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯訪(fǎng)越時(shí)強(qiáng)調(diào)“越美建立全面伙伴關(guān)系10年以及兩國(guó)關(guān)系正?；?8年來(lái)，兩國(guó)正在實(shí)現(xiàn)互利共贏”。

在投資貿(mào)易領(lǐng)域，越美雙邊貿(mào)易額從1995年的5億美元增至2022年的1230多億美元，其中以越南出口美國(guó)為主。美國(guó)是越南第一個(gè)出口額突破1000億美元大關(guān)的出口市場(chǎng)。如今，美國(guó)是越南第二大貿(mào)易伙伴，在直接投資越南的國(guó)家和地區(qū)中排名第11位。越南則是美國(guó)的第八大貿(mào)易伙伴。在美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈重組中，越南是其中重要的一環(huán)，承接了眾多投資項(xiàng)目。美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)后，一些媒體甚至炒作“越南成為貿(mào)易戰(zhàn)最大受益者”。今年3月，一個(gè)由52家美國(guó)企業(yè)組成的大型商務(wù)代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)越南，其中不乏飛機(jī)制造、科技、半導(dǎo)體、金融、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域的巨頭。

在軍事合作方面，越美兩國(guó)互動(dòng)也全面升級(jí)。2018年、2020年和今年6月，美國(guó)航母3次到訪(fǎng)越南。此次?？繊s港市仙沙港的“羅納德·里根”號(hào)核動(dòng)力航母編隊(duì)也是越美紀(jì)念全面伙伴關(guān)系建立10周年慶?；顒?dòng)的一部分。美國(guó)的“印太海洋安全戰(zhàn)略”將越南列為加強(qiáng)合作的對(duì)象。美國(guó)還通過(guò)贈(zèng)送大批軍事裝備，培訓(xùn)越南軍方人員，邀請(qǐng)?jiān)侥宪姺絽⒓勇?lián)合軍演等行動(dòng)，幫助越南提升海上軍事能力。如美國(guó)分別在2017年和2020年向越南軍方贈(zèng)送兩艘漢密爾頓級(jí)巡邏艦。在越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)該型號(hào)戰(zhàn)艦曾擊沉過(guò)越南漁船，給越方造成重大傷亡。

在文化方面，美國(guó)過(guò)去10年對(duì)越南的影響增多。在河內(nèi)、海防、順化等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，美式快餐的門(mén)店總是食客熙攘，大街上美國(guó)商品的廣告隨處可見(jiàn)。據(jù)觀察，使用蘋(píng)果手機(jī)的越南年輕人越來(lái)越多，好萊塢電影也受追捧。近些年，赴美留學(xué)的越南學(xué)生明顯增多，越南已成為美國(guó)第五大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)。

去年5月，越南外交部與美國(guó)駐越南大使館配合，在越南外交學(xué)院舉行越美合作中心揭牌儀式。越媒認(rèn)為，該中心的建立彰顯了兩國(guó)關(guān)系的重要性。越南外交部長(zhǎng)助理、國(guó)際組織司司長(zhǎng)杜雄越強(qiáng)調(diào)，越美合作中心落成典禮是在范明政總理剛圓滿(mǎn)結(jié)束對(duì)美訪(fǎng)問(wèn)這樣一個(gè)非常特殊的時(shí)期舉行的。越美現(xiàn)共有15個(gè)教育合作項(xiàng)目，其中包括富布賴(lài)特大學(xué)、和平隊(duì)與新成立的越美合作中心。

越美在對(duì)華立場(chǎng)上存在不小“溫差”

回顧10年前越美建立全面伙伴關(guān)系，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平認(rèn)為，當(dāng)時(shí)奉行“全方位、多樣化”外交政策的越南顯得更主動(dòng)一些，特別是希望通過(guò)與美國(guó)發(fā)展關(guān)系來(lái)提升自身在東南亞的影響力和國(guó)際地位，同時(shí)平衡中國(guó)在地區(qū)的影響力。此外，越南經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度高，也希望借力美國(guó)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

“越美關(guān)系比以往任何時(shí)候都強(qiáng)。越南在我們的印太戰(zhàn)略中發(fā)揮著核心作用?！比ツ?0月，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿克里滕布林克在河內(nèi)的新聞發(fā)布會(huì)上這樣評(píng)價(jià)美越關(guān)系。而2020年8月，越南外交部前副部長(zhǎng)、原駐美大使范光榮在回答媒體有關(guān)越美建交25周年的問(wèn)題時(shí)表示，“從戰(zhàn)爭(zhēng)的悲痛和陰影中擺脫出來(lái)的越美關(guān)系已超越了全面伙伴的水平”。布林肯4月訪(fǎng)越，也被一些媒體引申出要“尋求將美越關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

不過(guò)，在越南官方的各種公開(kāi)表態(tài)中，都強(qiáng)調(diào)要在“全面伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上”增進(jìn)與美合作，并未提及“戰(zhàn)略伙伴”。由此可見(jiàn)，越南雖在政治上、經(jīng)濟(jì)上、安全上會(huì)繼續(xù)交好美國(guó)，但美國(guó)想把越南推上“印太戰(zhàn)略”第一線(xiàn)的愿望恐怕難有著落。

越南有識(shí)之士認(rèn)為，美國(guó)的“小算盤(pán)”是通過(guò)與越南加強(qiáng)關(guān)系來(lái)抗衡中國(guó)。而越南在這個(gè)問(wèn)題上并不想完全按照美國(guó)劃定的路線(xiàn)走，美國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)也并非都是越南認(rèn)同的。

中國(guó)駐越南大使館原公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊胡鎖錦說(shuō)，越美關(guān)系未能實(shí)現(xiàn)美國(guó)的預(yù)期，原因是越南方面清醒地認(rèn)識(shí)到自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的地位，特別是作為連接?xùn)|盟乃至亞太地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)，越南萬(wàn)不能離開(kāi)中國(guó)，只有保持與中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，這條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈才能安全，才不至于斷鏈。所以，近年來(lái)越南在處理越美關(guān)系和越中關(guān)系時(shí)，自然而然會(huì)優(yōu)先考慮穩(wěn)定同中國(guó)的關(guān)系。胡鎖錦表示：“這不是越南的權(quán)衡之計(jì)，而是出于實(shí)現(xiàn)越南國(guó)家利益最大化的考量?！?/p>

許利平表示，美國(guó)對(duì)越南的戰(zhàn)略意圖主要有兩點(diǎn)，一是拉攏越南對(duì)抗中國(guó)，二是對(duì)越南社會(huì)主義進(jìn)行“和平演變”，這也是其最高目標(biāo)。不過(guò)，他認(rèn)為越美在對(duì)華立場(chǎng)上存在不小“溫差”。美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一個(gè)明確方向就是拉攏越南等區(qū)域國(guó)家抗衡中國(guó)，但美國(guó)也清楚越南不可能一邊倒地轉(zhuǎn)向自己，所以這些年美國(guó)下了很多功夫經(jīng)營(yíng)美越關(guān)系。但從越南的角度來(lái)看，制約越美雙邊關(guān)系發(fā)展的根本障礙是兩國(guó)社會(huì)制度和政治體制的差異。美國(guó)一刻也沒(méi)有放棄過(guò)改變?cè)侥仙鐣?huì)主義制度的念頭。據(jù)報(bào)道，今年6月越南得樂(lè)省的兩個(gè)派出所遭襲事件背后就有美國(guó)的影子，所以越南對(duì)美國(guó)的戒心和防范不會(huì)消除。

6月6日，越南國(guó)家主席武文賞在會(huì)見(jiàn)美國(guó)駐越大使馬克·納珀時(shí)強(qiáng)調(diào)，越南一直將美國(guó)視為最重要的合作伙伴之一。除提及加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系外，馬克·納珀還表示，“美國(guó)將繼續(xù)與越南密切合作，克服戰(zhàn)爭(zhēng)后果，其中包括處理‘橙劑’影響、掃雷和尋找戰(zhàn)后失蹤人員”。

美越之間的那段特殊歷史，讓越南人對(duì)美國(guó)的心態(tài)總是很糾結(jié)。經(jīng)歷過(guò)抗美救國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的陶玉章曾任越南工商部亞洲太平洋司副司長(zhǎng)，他談及自己對(duì)美國(guó)的感受時(shí)說(shuō)，美國(guó)曾對(duì)越南犯下罪行，如今又主動(dòng)跟越南友好，對(duì)此上年紀(jì)的越南人心里總還是有一種說(shuō)不出的滋味。而記者早年認(rèn)識(shí)的一位就職于越南輕音樂(lè)團(tuán)的女演員，后來(lái)下海經(jīng)商做美國(guó)電子產(chǎn)品的代理。與美國(guó)做貿(mào)易，讓她對(duì)美國(guó)的認(rèn)知明顯區(qū)別于老一代越南人。她覺(jué)得美國(guó)是世界第一科技強(qiáng)國(guó)，越南只有緊跟美國(guó)才能謀得自身快速發(fā)展。

“越美兩國(guó)在社會(huì)制度、價(jià)值觀、人權(quán)問(wèn)題等方面存在尖銳分歧并且不可調(diào)和，這是存在于雙方之間的結(jié)構(gòu)性矛盾?！睋?jù)許利平介紹，美國(guó)有100多萬(wàn)越僑，其中很多人是越戰(zhàn)后逃到美國(guó)的南越富人，他們想要恢復(fù)越南在西貢時(shí)期的資本主義制度，所以他們不愿意美國(guó)改善和越南的關(guān)系，更希望越南“和平演變”成資本主義國(guó)家。

“多重結(jié)盟”的越南掌握了主動(dòng)權(quán)

2021年越共十三大決議提出，到2025年使越南成為擺脫中等偏低收入、沿著現(xiàn)代工業(yè)道路邁進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家；到2030年使越南成為具有現(xiàn)代工業(yè)的中高收入發(fā)展中國(guó)家；到2045年使越南成為高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家。圍繞這一系列目標(biāo)，越南外交戰(zhàn)略有明確定位，將黨際外交、國(guó)家外交和民間外交作為對(duì)外政策的三大支柱。越南輿論認(rèn)為，政府將繼續(xù)建立“全方位且現(xiàn)代的外交布局”，堅(jiān)決避免“陷入大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的旋渦”。

“世界政治評(píng)論網(wǎng)站”近日刊文稱(chēng)，對(duì)過(guò)去數(shù)十年一直嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯武器系統(tǒng)的越南來(lái)說(shuō)，近些年大力推行“多重結(jié)盟”戰(zhàn)略取得成效，如尋求與歐美建立更緊密的安全關(guān)系。越南為自己打造了一個(gè)全新的最佳戰(zhàn)略位置，使其能通過(guò)廣泛的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)防御能力。文章認(rèn)為，本世紀(jì)前20年，越南逐漸與美國(guó)和西方國(guó)家走近，甚至有評(píng)論稱(chēng)“河內(nèi)正在進(jìn)入華盛頓的軌道”，但越南卻拒絕與美國(guó)完全結(jié)盟，特別是人權(quán)問(wèn)題上與美方存在巨大分歧的背景下。

越南外交學(xué)院原院長(zhǎng)武陽(yáng)勛教授表示，越南正在奉行“多重結(jié)盟”戰(zhàn)略，所以對(duì)升級(jí)與美國(guó)的關(guān)系較為慎重。因?yàn)樵谠侥系耐饨徊季种?，最?fù)雜和最重要的雙邊關(guān)系始終是越中關(guān)系，處理越美關(guān)系與越中關(guān)系，越南的基本方針是平衡穩(wěn)定，不偏不倚。越方特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展越美關(guān)系必須遵循“尊重彼此獨(dú)立主權(quán)、領(lǐng)土完整及政治機(jī)制”這一政治前提。這也是越南對(duì)美國(guó)的最大擔(dān)憂(yōu)。

“相比10年前，現(xiàn)在顯得美國(guó)更主動(dòng)，這種風(fēng)向的變化表明，越南在對(duì)美關(guān)系方面掌握了更多主動(dòng)權(quán)?！痹S利平說(shuō)，不光是對(duì)越南，美國(guó)對(duì)整個(gè)東南亞的影響力都在下降。大部分東盟國(guó)家都以發(fā)展為導(dǎo)向，這點(diǎn)與中國(guó)志同道合，而美國(guó)與這些國(guó)家發(fā)展關(guān)系更多是打“安全牌”。此外，越南與中國(guó)關(guān)系走近是中國(guó)默默辛勤耕耘、雙方緊密合作的結(jié)果。過(guò)去10年共建“一帶一路”倡議取得了實(shí)實(shí)在在的成效，包括越南在內(nèi)的東南亞國(guó)家的人民因此擁有了很強(qiáng)的獲得感和成就感。

許利平認(rèn)為，越美關(guān)系未來(lái)還會(huì)在互動(dòng)中進(jìn)一步發(fā)展，但是這種發(fā)展還是服務(wù)于越南自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，越南不可能全面倒向美國(guó)，“大國(guó)平衡”外交仍是優(yōu)先方向。越南正在進(jìn)行“革新開(kāi)放”，不排除越南國(guó)內(nèi)還有一部分人對(duì)美國(guó)抱有幻想，對(duì)此需要保持警惕。

（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）