“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”近年來(lái)，地處秦嶺腹地的商洛市網(wǎng)絡(luò)化建好人大代表聯(lián)絡(luò)站，創(chuàng)新性地讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，一件件群眾呼聲和代表意見得到準(zhǔn)確反映和及時(shí)回應(yīng)，一樁樁群眾的“急難愁盼”得到解決。

關(guān)系民生的事，一竿子插到底

前年11月份，商洛市山陽(yáng)縣色河鋪鎮(zhèn)色河鋪社區(qū)的牟永凱老漢第一次走進(jìn)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，滿腹怨氣。

“一到枯水期，只有早上八點(diǎn)到中午十二點(diǎn)有水，其他時(shí)間都沒有水。”分時(shí)段供水讓牟老漢頭疼不已。

接待牟老漢的，是商洛市和山陽(yáng)縣兩級(jí)人大代表馬薔薇。

色河鋪社區(qū)原有居民1000多人，近年來(lái)因?yàn)橐泼癜徇w、企事業(yè)單位增多，常住居民增加到3000多人。人口的增多和管網(wǎng)老化，使用水壓力陡然加大，時(shí)不時(shí)的停水讓社區(qū)居民很不滿意。

實(shí)地詳細(xì)了解情況后，馬薔薇向縣水務(wù)局提交了《關(guān)于提升改造色河鋪社區(qū)安全飲水管網(wǎng)的建議》，并數(shù)次協(xié)調(diào)溝通。2022年，縣水務(wù)局將此列為重點(diǎn)項(xiàng)目并啟動(dòng)改造，2023年5月，提升改造竣工。

“水質(zhì)水壓現(xiàn)在都沒得說(shuō)！”牟老漢興沖沖地?cái)Q開水龍頭說(shuō)：“在代表聯(lián)絡(luò)站反映的問(wèn)題能真解決，咱選的代表沒得說(shuō)！”

“群眾反映的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)辦了之。”在山陽(yáng)縣十里鋪街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，街道人大工委主任柳飛說(shuō)，“我們建立了民情民意收集研判機(jī)制，在街道黨工委主導(dǎo)下，針對(duì)待辦議題，綜合社情民意、政策法規(guī)和實(shí)際情況擬定辦理意見，明確辦理時(shí)限和責(zé)任主體，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。”

十里鋪中學(xué)生活污水直排寺溝村河道；學(xué)校到主干道必康大道的路是400米長(zhǎng)的狹窄村道；多少年沒有路燈，晚自習(xí)放學(xué)后經(jīng)常有孩子摔倒路旁，每天晚自習(xí)放學(xué)后只能安排老師值班維護(hù)學(xué)生安全。2022年11月，校長(zhǎng)聶善釗到人大代表聯(lián)絡(luò)站一股腦反映了三個(gè)問(wèn)題。

“學(xué)校十幾年都存在這些問(wèn)題，在走訪選民中，群眾也提出過(guò)這幾個(gè)問(wèn)題，我及時(shí)在黨委會(huì)上作了匯報(bào)。”柳飛同時(shí)以代表建議形式提交縣人大常委會(huì)。

請(qǐng)進(jìn)來(lái)實(shí)地查看、走出去協(xié)調(diào)溝通。很快，聶校長(zhǎng)反映的問(wèn)題有了結(jié)果：教育局負(fù)責(zé)污水排放整治、交通局負(fù)責(zé)拓寬道路、街道辦擠出經(jīng)費(fèi)安裝路燈。今年5月13日動(dòng)工，歷時(shí)一個(gè)多月，三個(gè)問(wèn)題全部解決。

2022年，山陽(yáng)縣十里鋪街道先后投入9萬(wàn)多元對(duì)1個(gè)代表中心聯(lián)絡(luò)站和2個(gè)村社代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行提升，按照屬地就近、人崗適宜原則，將轄區(qū)18名各級(jí)人大代表編入代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化開展接待選民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一線服務(wù)、一線履職。

“我去年進(jìn)站接待選民3次，收集到群眾比較關(guān)注的鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境整治及征地拆遷等意見建議共7條，已經(jīng)全部辦結(jié)，在代表述職評(píng)議活動(dòng)中，選區(qū)群眾給我評(píng)定全部都是優(yōu)秀等次。”談到代表進(jìn)站履職，縣人大代表薛勝濤成就感滿滿。

為進(jìn)一步規(guī)范代表學(xué)習(xí)活動(dòng)、視察調(diào)查、聯(lián)系走訪選民等工作，山陽(yáng)縣在建好管好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站上下足功夫，建成了以18個(gè)鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯(lián)絡(luò)站為主，72個(gè)村（社）人大代表聯(lián)絡(luò)站、6個(gè)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站為輔的代表聯(lián)系群眾網(wǎng)格化體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)，打通了代表服務(wù)群眾的“最后一公里”，符合山陽(yáng)實(shí)際、具有山陽(yáng)特色的代表聯(lián)絡(luò)站品牌民主底色越來(lái)越亮。

群眾關(guān)心的事，一口氣見結(jié)果

柞水縣人大代表劉玉祥在乾佑街道辦石鎮(zhèn)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待了愛跳廣場(chǎng)舞的市民陳景芳。

“縣汽車站周邊人口密集，賓館、酒店、商鋪林立，人流量大，但附近沒有公廁和群眾休閑活動(dòng)場(chǎng)地。”陳景芳瞄上了附近閑置的一塊地段，“能否在這里修建公廁和小型活動(dòng)場(chǎng)所，解決流動(dòng)人口入廁難和附近居民休閑活動(dòng)需求？”

街道人大工委在收到劉玉祥的意見建議后，迅速向街道辦黨工委匯報(bào)。

街道辦積極對(duì)接住建等相關(guān)部門，于2022年8月組織實(shí)施石鎮(zhèn)小游園建設(shè)項(xiàng)目，今年3月，面積3000平方米的小游園建成投入使用，同時(shí)配套公廁一座，滿足了群眾文化活動(dòng)需求，縣汽車站周邊環(huán)境也得到進(jìn)一步改善。

“沒想到這么快就把我反映的問(wèn)題解決了！”陳景芳高興地說(shuō)，“我們社區(qū)的姐妹跳舞和拉話有了好去處。以后有事還去聯(lián)絡(luò)站找代表反映，他們是真能幫群眾解決問(wèn)題！”

駐聯(lián)絡(luò)站的代表不光是坐班接待，他們還定期入戶走訪，主動(dòng)上門收集意見建議。

乾佑街道辦轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的沙灣停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，就是通過(guò)走訪群眾收集的意見建議，反饋給縣政府的。

沙灣停車場(chǎng)占地10800平方米，新建200余個(gè)停車位，能夠有效緩解社區(qū)的停車難問(wèn)題。

“項(xiàng)目實(shí)施中，周邊的群眾就高度關(guān)注。”乾佑街道辦人大工委主任田艷說(shuō)，“群眾反映石鎮(zhèn)作為柞水縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地，希望在停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，為建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品集散地留好發(fā)展空間。”

街道辦黨工委經(jīng)過(guò)論證和評(píng)估，將農(nóng)產(chǎn)品交易集散地在沙灣停車場(chǎng)二期項(xiàng)目規(guī)劃中予以充分考慮。

柞水縣現(xiàn)有全國(guó)人大代表1名、省人大代表2名、市人大代表36名、縣人大代表165名、鎮(zhèn)人大代表446名。

“每月的25號(hào)是全縣37個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的固定接待日。”手里拿著代表評(píng)分手冊(cè)的柞水縣人大常委會(huì)副主任王曉波說(shuō)，“進(jìn)站代表參與的各類活動(dòng)，都要記入履職檔案、納入評(píng)分考核，每年公布一次履職情況，接受選民評(píng)議。”

目前，柞水縣四級(jí)人大代表進(jìn)站已成常態(tài)，聚焦縣鎮(zhèn)中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)秦嶺衛(wèi)士等主題開展活動(dòng)。迄今，各代表聯(lián)絡(luò)站共接待選民554人次，收集意見建議105條，推動(dòng)解決群眾關(guān)注的民生問(wèn)題89件。

涉及專業(yè)的事，一攬子出對(duì)策

“市人大常委會(huì)作出市樹為核桃樹、市花為連翹決定已經(jīng)4年，但干部群眾知曉率還不高，各級(jí)宣傳推廣力度不大。”“‘連翹采青’如同‘殺雞取卵’，請(qǐng)問(wèn)林業(yè)局在下一步工作中如何打算？”商洛市人大代表彭曉邦和佘丹萍接連發(fā)問(wèn)。

商洛市林業(yè)局局長(zhǎng)王軍回答：“我們將充分挖掘市樹核桃、市花連翹的有關(guān)題材，加大宣傳保護(hù)和科普力度，將市樹市花打造成商洛對(duì)外宣傳的優(yōu)良名片，形成全社會(huì)熟知、熱愛市樹市花的良好氛圍。”“將組織護(hù)林員在巡山管護(hù)中向群眾開展宣傳，讓群眾知曉連翹搶采掠青的危害性，提高廣大群眾對(duì)連翹適期采摘的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾自覺抵制連翹搶采掠青行為的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，壓實(shí)鎮(zhèn)辦責(zé)任，加大對(duì)連翹搶采掠青行為的處罰力度，全力保障連翹的合理采收秩序。”

6月28日，彭曉邦和佘丹萍等4名人大代表就商洛市市樹市花相關(guān)事宜約見市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

彭曉邦和佘丹萍都是商洛市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的進(jìn)站代表。

商洛市有580余名具備專業(yè)技術(shù)職稱或具有行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)的各級(jí)人大代表，分布在縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、企事業(yè)單位等不同層次、不同行業(yè)。為充分發(fā)揮專業(yè)代表優(yōu)勢(shì)，市人大常委會(huì)組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政經(jīng)濟(jì)2個(gè)市級(jí)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，打破地域、層級(jí)和代表團(tuán)編組，將省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)”代表中具有相應(yīng)專業(yè)的代表編入聯(lián)絡(luò)站開展工作，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人才入站，為代表依法履職提供“外腦”支持。

“三農(nóng)工作是基本盤、穩(wěn)定器。”商洛市人大常委會(huì)農(nóng)工委主任楊戰(zhàn)英說(shuō)，“農(nóng)工委負(fù)責(zé)組建第一個(gè)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，就是為了讓三農(nóng)領(lǐng)域的專業(yè)代表通過(guò)專業(yè)活動(dòng)有效破解專業(yè)問(wèn)題，更好發(fā)揮專業(yè)作用。”

針對(duì)商洛森林、藥材資源豐富、耕地短缺等問(wèn)題以及林業(yè)生態(tài)工程的特點(diǎn)，彭曉邦和進(jìn)站的其他幾位農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域代表一起研究不同農(nóng)林藥復(fù)合系統(tǒng)物種間對(duì)水、光的競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)關(guān)系，提出適合地方發(fā)展的農(nóng)林藥復(fù)合種植模式及經(jīng)營(yíng)管理措施。在丹鳳縣棣花鎮(zhèn)許家塬村核桃主題公園進(jìn)行核桃-丹皮、核桃-桔梗、核桃-丹參、核桃-大豆、核桃-紅豆杉、核桃-連翹等復(fù)合模式種植指導(dǎo)，培育相關(guān)技術(shù)人員10余人，園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入提高15～20％，土地利用率提高10％～15％，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益顯著，各種復(fù)合種植模式在園區(qū)及周邊累計(jì)推廣2000余畝，年增收入200余萬(wàn)元。

除2個(gè)市級(jí)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站建成外，商洛7縣（區(qū)）先后成立16個(gè)接地氣、聚民智、議民事、解民憂“升級(jí)版”的縣級(jí)專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，涉及財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（核桃、茶葉）等民生領(lǐng)域。

“針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞‘知事、理事、辦事、督事、評(píng)事’與人大依法履行四項(xiàng)職權(quán)結(jié)合，豐富了代表履職方式，擴(kuò)大了代表履職領(lǐng)域。”商洛市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究室主任鄒定勝說(shuō)，“專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站已經(jīng)成為反映社情民意的‘瞭望臺(tái)’、服務(wù)人民群眾的‘連心橋’、促進(jìn)相關(guān)工作的‘助推器’。”

一切為了群眾，一切依靠群眾。商洛市人大建好用好基層代表聯(lián)絡(luò)站這一系列扎實(shí)舉動(dòng)，使全過(guò)程人民民主的實(shí)踐更接地氣，更具活力。