6月29日，國務院發(fā)布《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。

《若干措施》從推動貨物貿易創(chuàng)新發(fā)展、推進服務貿易自由便利、便利商務人員臨時入境、促進數字貿易健康發(fā)展、加大優(yōu)化營商環(huán)境力度、健全完善風險防控制度等6個方面提出33條具體措施，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港，試點對接國際高標準經貿規(guī)則，統(tǒng)籌開放和安全，構建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院副教授陳建偉表示，《若干措施》主要有四方面亮點。首先，進一步完善了一些臨時性貨物往來的海關措施，體現對接國際高標準經貿規(guī)則的要求。其次，進一步確立了內資和外資在金融服務準入方面的同等地位和待遇，表明在試點地區(qū)，內資和外資金融機構在新金融服務準入方面應當有相對一致的規(guī)則和機會。再次，優(yōu)化營商環(huán)境相關措施力度加大，這將提高外國投資者在試點地區(qū)的投資信心。最后，進一步完善了統(tǒng)籌開放和安全的措施體系。

在上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華看來，《若干措施》一方面力度大，有很多新突破，很多條款已經接近《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)等國際經貿規(guī)則；另一方面可操作性強，與產業(yè)結合緊密，有助于推動相關的產業(yè)發(fā)展。

根據《若干措施》，“對暫時出境修理后復運進入試點地區(qū)的航空器、船舶(含相關零部件)，無論其是否增值，免征關稅。上述航空器指以試點地區(qū)為主營運基地的航空企業(yè)所運營的航空器，船舶指在試點地區(qū)注冊登記并具有獨立法人資格的船運公司所運營的以試點地區(qū)內，港口為船籍港的船舶”適用于海南自由貿易港。“對自境外暫時準許進入試點地區(qū)進行修理的貨物，復運出境的，免征關稅；不復運出境轉為內銷的，照章征收關稅”適用于海南自由貿易港實行“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。其余31條措施則適用于上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港。

在陳建偉看來，上海、廣東、天津、福建、北京自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港此前在金融和服務業(yè)開放以及國際合作與交流等方面已取得了較大成效。此次率先在這6個自貿區(qū)(港)試點對接國際高標準經貿規(guī)則將為中國的對外開放提供重要的試驗平臺和經驗借鑒。一是以試點示范帶動全國提高對外開放水平；二是激發(fā)地方創(chuàng)新活力；三是促進區(qū)域協調發(fā)展，有效促進和加強區(qū)域間的經濟聯系和合作。

在推進服務貿易自由便利方面，《若干措施》明確，除特定新金融服務外，如允許中資金融機構開展某項新金融服務，則應允許試點地區(qū)內的外資金融機構開展同類服務。

在加大優(yōu)化營商環(huán)境力度方面，《若干措施》提出，試點地區(qū)應允許真實合規(guī)的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延。

陳建偉認為，試點地區(qū)允許真實合規(guī)的資金轉移且無延遲，將提高外國投資者的信心，鼓勵更多的外商投資流入。同時，吸引跨國服務業(yè)合作，更多的跨國服務企業(yè)將在試點地區(qū)設立機構或擴大業(yè)務規(guī)模。此外，此舉將降低貿易和供應鏈的運作成本，促進更加順暢和高效的國際貿易活動。

（來源：證券日報）