延安是中國(guó)革命的圣地、新中國(guó)的搖籃。黨中央在延安的十三年，是我們黨由弱變強(qiáng)、轉(zhuǎn)敗為勝的十三年；是毛澤東思想日益成熟、豐富發(fā)展的十三年；是延安精神孕育形成、發(fā)揚(yáng)光大的十三年。延安時(shí)期，黨提出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨并寫入黨章，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨“這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，形成了“只見公仆不見官”的生動(dòng)局面。延安時(shí)期卓有成效的稅收機(jī)構(gòu)建設(shè)和稅務(wù)工作實(shí)踐，為稅收事業(yè)發(fā)展提供了豐富的紅色基因，是今天推進(jìn)中國(guó)式稅收現(xiàn)代化的寶貴財(cái)富。近年來，國(guó)家稅務(wù)總局延安市稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示精神，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)延安精神，積極傳承紅色基因，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建工作，持續(xù)探索“延安精神鑄稅魂，楓橋助力稅務(wù)藍(lán)”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”延安稅務(wù)實(shí)踐，為形成新時(shí)代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了延安智慧、延安方案。

一、延安方案實(shí)現(xiàn)了延安精神與中國(guó)稅務(wù)精神的有機(jī)融合

延安精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人徹底的革命精神、是升華了的民族精神、是中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的時(shí)代精神、是展示中國(guó)共產(chǎn)黨人形象的群體精神。它內(nèi)涵豐富，以堅(jiān)定正確的政治方向?yàn)殪`魂，以解放思想、實(shí)事求是的思想路線為精髓，以全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨為本質(zhì)，以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為特征。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)稅務(wù)人接續(xù)奮斗，形成了“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強(qiáng)國(guó)”的中國(guó)稅務(wù)精神，中國(guó)稅務(wù)精神同樣是長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的群體意識(shí)，是發(fā)揮稅收職能作用的核心價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則。延安方案生動(dòng)詮釋著延安精神和中國(guó)稅務(wù)精神，它以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持為民服務(wù)”“堅(jiān)持崇法善治”“堅(jiān)持延安特色”為基本原則，尤其強(qiáng)調(diào)紅色文化支撐，張思德品牌驅(qū)動(dòng)，注重實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，產(chǎn)生了“延安精神凝心鑄魂、政治統(tǒng)領(lǐng)把準(zhǔn)方向、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)追趕超越、黨建業(yè)務(wù)雙融雙促、三大基地激發(fā)活力、作風(fēng)提升鍛造鐵軍”的積極成效，有力促進(jìn)了稅收現(xiàn)代化，有效提升了稅務(wù)干部政治能力和業(yè)務(wù)水平。

二、延安方案實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與稅務(wù)治理的有機(jī)統(tǒng)一

今年是毛澤東批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，也是習(xí)近平總書記指示珍惜、推廣、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造的預(yù)防調(diào)處化解社會(huì)矛盾卓有成效的治理方式，其精髓與形成于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一脈相承，萬(wàn)變不離其宗，即“堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’”。法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本方式，在法治軌道上堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會(huì)治理現(xiàn)代化的題中之義。延安方案以納稅人、繳費(fèi)人為中心，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)涉稅爭(zhēng)議系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力實(shí)現(xiàn)“治理更精準(zhǔn)，服務(wù)更高效，納征更和諧”，兼顧了穩(wěn)定與發(fā)展、統(tǒng)籌了治理與服務(wù)，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了具有稅務(wù)特色的新內(nèi)涵，也為省、市開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)提供了有力支撐。

三、延安方案實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)思維與共建共治共享的高度貫通

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是多元治理主體有所分工而又齊心合力的杰作，也是堅(jiān)持系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)各類資源整合、各項(xiàng)舉措并舉、各種效能共彰的社會(huì)治理范本。延

安方案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循法治理念，運(yùn)用法治方法，通過加強(qiáng)稅法宣傳、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、依法調(diào)解爭(zhēng)議，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，推進(jìn)新時(shí)代基層稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時(shí)，確立了以“五大工程”為鮮明標(biāo)識(shí)的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施“黨建強(qiáng)基”提升工程、“依法治稅”鞏固工程、“咨調(diào)中心”建設(shè)工程、“涉稅調(diào)解”提質(zhì)工程、“智慧稅務(wù)”保障工程，形成了新時(shí)代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”延安實(shí)踐的頂層設(shè)計(jì)。特別是實(shí)現(xiàn)全市縣（市、區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)（含稽查局、市局第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局）“張思德咨詢調(diào)解中心”全覆蓋，將涉稅爭(zhēng)議依法依規(guī)化解在基層，實(shí)現(xiàn)“楓橋式”稅務(wù)局與傳承紅色基因、堅(jiān)定紅色信念、賡續(xù)紅色血脈“三融合”，做到執(zhí)法水平、服務(wù)能力、納稅人滿意度“三提升”。

四、延安方案實(shí)現(xiàn)了“咨詢”強(qiáng)預(yù)防與“調(diào)解”重化解的相輔相成

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展到今天，最鮮明的特色就是實(shí)現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。組織工作走在預(yù)測(cè)前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前的“四前工作法”，是貫穿于新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展、創(chuàng)新全過程的著名方法。這就說明，法治建設(shè)與社會(huì)治理，不僅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。延安方案要求各縣肩負(fù)為國(guó)家收稅職責(zé)，踐行為人民服務(wù)理念，傳承和弘揚(yáng)張思德為人民服務(wù)精神，建立“張思德咨詢調(diào)解中心”“張思德咨詢調(diào)解室”“張思德咨詢調(diào)解崗”，建立由公職律師、業(yè)務(wù)骨干、內(nèi)外部法律顧問、法律背景人員等組成的“張思德咨詢調(diào)解團(tuán)隊(duì)”，完整涵蓋矛盾風(fēng)險(xiǎn)由小到大的預(yù)防化解需求，便于對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類預(yù)防、分級(jí)化解，形成全方位、多角度的爭(zhēng)議化解渠道。實(shí)踐中，各縣以張思德品牌為引領(lǐng)，以“稅務(wù)管家”為支撐，注重聯(lián)合內(nèi)部、外部力量，積極發(fā)揮咨詢功能，從源頭預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)及爭(zhēng)議的發(fā)生，“咨詢”與“調(diào)解”相互補(bǔ)充，目前已取得了顯著成效。

五、延安方案實(shí)現(xiàn)了市域“共性”與縣域“個(gè)性”的有效聯(lián)通

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)煥發(fā)生機(jī)，并在全國(guó)基層社會(huì)治理實(shí)踐中脫穎而出，從社會(huì)治理的“試驗(yàn)田”一舉成為體現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)、中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的“示范區(qū)”，其原因正在于長(zhǎng)期堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基本格局，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。一言以蔽之，重視基層智慧，崇尚因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)。延安方案既強(qiáng)調(diào)市級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也注重縣級(jí)的自主創(chuàng)造。各縣（市、區(qū)）在市局“四項(xiàng)原則”“五大工程”的統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合實(shí)際銳意創(chuàng)新，精心打造一縣一品，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀創(chuàng)新案例：寶塔稅務(wù)局培育紅色“楓尚”、打造黃色“楓景”、展現(xiàn)藍(lán)色“楓彩”，踐行“好好說話”行為模式，形成圣地寶塔稅務(wù)品牌；黃陵稅務(wù)局提倡“黨建引領(lǐng)踐忠心、分級(jí)分類要細(xì)心、傾聽意見有耐心、咨詢調(diào)解顯真心、協(xié)同服務(wù)很貼心、征納和諧更暖心”的“六心”服務(wù)，護(hù)航“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建；志丹稅務(wù)局強(qiáng)調(diào)“紅都稅務(wù)心向黨”，鍛造“五好”紅色咨調(diào)隊(duì)，實(shí)施溯源治稅紅橙黃“楓”景分類，實(shí)現(xiàn)“稅務(wù)+N”多部門協(xié)同；甘泉稅務(wù)局重磅聘請(qǐng)全國(guó)人大代表、全國(guó)模范人民調(diào)解員、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者樊九平擔(dān)任特約監(jiān)督員和調(diào)解員，指導(dǎo)建立“九平式”涉稅糾紛調(diào)解室，受到群眾好評(píng)。

總之，延安市稅務(wù)局站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，弘揚(yáng)延安精神、傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)中國(guó)稅務(wù)精神、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成全國(guó)首家縱橫貫通、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的楓橋式稅務(wù)咨詢調(diào)解體系，提出了新時(shí)代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的延安方案，展現(xiàn)了以現(xiàn)代化助力服務(wù)“三個(gè)年”活動(dòng)的延安新作為，譜寫了全面推進(jìn)中國(guó)式稅收現(xiàn)代化的圣地新篇章。