延安是中國革命的圣地、新中國的搖籃。黨中央在延安的十三年，是我們黨由弱變強、轉(zhuǎn)敗為勝的十三年；是毛澤東思想日益成熟、豐富發(fā)展的十三年；是延安精神孕育形成、發(fā)揚光大的十三年。延安時期，黨提出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨并寫入黨章，強調(diào)共產(chǎn)黨“這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，形成了“只見公仆不見官”的生動局面。延安時期卓有成效的稅收機構(gòu)建設(shè)和稅務(wù)工作實踐，為稅收事業(yè)發(fā)展提供了豐富的紅色基因，是今天推進中國式稅收現(xiàn)代化的寶貴財富。近年來，國家稅務(wù)總局延安市稅務(wù)局深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記來陜回延考察重要講話重要指示精神，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良革命傳統(tǒng)和作風，大力弘揚延安精神，積極傳承紅色基因，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全市稅務(wù)系統(tǒng)全面推進“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建工作，持續(xù)探索“延安精神鑄稅魂，楓橋助力稅務(wù)藍”的新時代“楓橋經(jīng)驗”延安稅務(wù)實踐，為形成新時代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗”提供了延安智慧、延安方案。

一、延安方案實現(xiàn)了延安精神與中國稅務(wù)精神的有機融合

延安精神是中國共產(chǎn)黨人徹底的革命精神、是升華了的民族精神、是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導爭取民族獨立、人民解放的時代精神、是展示中國共產(chǎn)黨人形象的群體精神。它內(nèi)涵豐富，以堅定正確的政治方向為靈魂，以解放思想、實事求是的思想路線為精髓，以全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨為本質(zhì)，以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為特征。在黨的領(lǐng)導下，中國稅務(wù)人接續(xù)奮斗，形成了“忠誠擔當、崇法守紀、興稅強國”的中國稅務(wù)精神，中國稅務(wù)精神同樣是長期實踐中形成的群體意識，是發(fā)揮稅收職能作用的核心價值理念和行為準則。延安方案生動詮釋著延安精神和中國稅務(wù)精神，它以“堅持黨的領(lǐng)導”“堅持為民服務(wù)”“堅持崇法善治”“堅持延安特色”為基本原則，尤其強調(diào)紅色文化支撐，張思德品牌驅(qū)動，注重實戰(zhàn)、實用、實效，產(chǎn)生了“延安精神凝心鑄魂、政治統(tǒng)領(lǐng)把準方向、創(chuàng)先爭優(yōu)追趕超越、黨建業(yè)務(wù)雙融雙促、三大基地激發(fā)活力、作風提升鍛造鐵軍”的積極成效，有力促進了稅收現(xiàn)代化，有效提升了稅務(wù)干部政治能力和業(yè)務(wù)水平。

二、延安方案實現(xiàn)了新時代“楓橋經(jīng)驗”與稅務(wù)治理的有機統(tǒng)一

今年是毛澤東批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年，也是習近平總書記指示珍惜、推廣、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”20周年。新時代“楓橋經(jīng)驗”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民群眾創(chuàng)造的預防調(diào)處化解社會矛盾卓有成效的治理方式，其精髓與形成于20世紀60年代的“楓橋經(jīng)驗”一脈相承，萬變不離其宗，即“堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’”。法治是現(xiàn)代社會治理的基本方式，在法治軌道上堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”是社會治理現(xiàn)代化的題中之義。延安方案以納稅人、繳費人為中心，堅持運用法治思維和法治方式，推進涉稅爭議系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力實現(xiàn)“治理更精準，服務(wù)更高效，納征更和諧”，兼顧了穩(wěn)定與發(fā)展、統(tǒng)籌了治理與服務(wù)，為新時代“楓橋經(jīng)驗”注入了具有稅務(wù)特色的新內(nèi)涵，也為省、市開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動提供了有力支撐。

三、延安方案實現(xiàn)了系統(tǒng)思維與共建共治共享的高度貫通

新時代“楓橋經(jīng)驗”是多元治理主體有所分工而又齊心合力的杰作，也是堅持系統(tǒng)思維實現(xiàn)各類資源整合、各項舉措并舉、各種效能共彰的社會治理范本。延

安方案強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，遵循法治理念，運用法治方法，通過加強稅法宣傳、規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、依法調(diào)解爭議，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，實現(xiàn)共建共治共享，推進新時代基層稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，確立了以“五大工程”為鮮明標識的主要任務(wù)，強調(diào)深入實施“黨建強基”提升工程、“依法治稅”鞏固工程、“咨調(diào)中心”建設(shè)工程、“涉稅調(diào)解”提質(zhì)工程、“智慧稅務(wù)”保障工程，形成了新時代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗”延安實踐的頂層設(shè)計。特別是實現(xiàn)全市縣（市、區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)（含稽查局、市局第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局）“張思德咨詢調(diào)解中心”全覆蓋，將涉稅爭議依法依規(guī)化解在基層，實現(xiàn)“楓橋式”稅務(wù)局與傳承紅色基因、堅定紅色信念、賡續(xù)紅色血脈“三融合”，做到執(zhí)法水平、服務(wù)能力、納稅人滿意度“三提升”。

四、延安方案實現(xiàn)了“咨詢”強預防與“調(diào)解”重化解的相輔相成

新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展到今天，最鮮明的特色就是實現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。組織工作走在預測前、預測工作走在預防前、預防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前的“四前工作法”，是貫穿于新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展、創(chuàng)新全過程的著名方法。這就說明，法治建設(shè)與社會治理，不僅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。延安方案要求各縣肩負為國家收稅職責，踐行為人民服務(wù)理念，傳承和弘揚張思德為人民服務(wù)精神，建立“張思德咨詢調(diào)解中心”“張思德咨詢調(diào)解室”“張思德咨詢調(diào)解崗”，建立由公職律師、業(yè)務(wù)骨干、內(nèi)外部法律顧問、法律背景人員等組成的“張思德咨詢調(diào)解團隊”，完整涵蓋矛盾風險由小到大的預防化解需求，便于對矛盾風險進行分類預防、分級化解，形成全方位、多角度的爭議化解渠道。實踐中，各縣以張思德品牌為引領(lǐng)，以“稅務(wù)管家”為支撐，注重聯(lián)合內(nèi)部、外部力量，積極發(fā)揮咨詢功能，從源頭預防矛盾風險及爭議的發(fā)生，“咨詢”與“調(diào)解”相互補充，目前已取得了顯著成效。

五、延安方案實現(xiàn)了市域“共性”與縣域“個性”的有效聯(lián)通

新時代“楓橋經(jīng)驗”持續(xù)煥發(fā)生機，并在全國基層社會治理實踐中脫穎而出，從社會治理的“試驗田”一舉成為體現(xiàn)制度優(yōu)勢、中國智慧、中國經(jīng)驗的“示范區(qū)”，其原因正在于長期堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基本格局，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。一言以蔽之，重視基層智慧，崇尚因地制宜、與時俱進。延安方案既強調(diào)市級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也注重縣級的自主創(chuàng)造。各縣（市、區(qū)）在市局“四項原則”“五大工程”的統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合實際銳意創(chuàng)新，精心打造一縣一品，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀創(chuàng)新案例：寶塔稅務(wù)局培育紅色“楓尚”、打造黃色“楓景”、展現(xiàn)藍色“楓彩”，踐行“好好說話”行為模式，形成圣地寶塔稅務(wù)品牌；黃陵稅務(wù)局提倡“黨建引領(lǐng)踐忠心、分級分類要細心、傾聽意見有耐心、咨詢調(diào)解顯真心、協(xié)同服務(wù)很貼心、征納和諧更暖心”的“六心”服務(wù)，護航“楓橋式”稅務(wù)局創(chuàng)建；志丹稅務(wù)局強調(diào)“紅都稅務(wù)心向黨”，鍛造“五好”紅色咨調(diào)隊，實施溯源治稅紅橙黃“楓”景分類，實現(xiàn)“稅務(wù)+N”多部門協(xié)同；甘泉稅務(wù)局重磅聘請全國人大代表、全國模范人民調(diào)解員、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者樊九平擔任特約監(jiān)督員和調(diào)解員，指導建立“九平式”涉稅糾紛調(diào)解室，受到群眾好評。

總之，延安市稅務(wù)局站穩(wěn)人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，弘揚延安精神、傳承紅色基因、發(fā)揚中國稅務(wù)精神、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成全國首家縱橫貫通、內(nèi)外聯(lián)動的楓橋式稅務(wù)咨詢調(diào)解體系，提出了新時代稅務(wù)版“楓橋經(jīng)驗”的延安方案，展現(xiàn)了以現(xiàn)代化助力服務(wù)“三個年”活動的延安新作為，譜寫了全面推進中國式稅收現(xiàn)代化的圣地新篇章。