“我們這里涉及的事項(xiàng)挺多，過去可能經(jīng)常有各種各樣的檢查，現(xiàn)在政府管理部門來檢查的少了，服務(wù)的多了，更多地來給我們提供政策法規(guī)的輔導(dǎo)，進(jìn)行事前的預(yù)警。”說起現(xiàn)在的行政檢查，陜西黃陵發(fā)電有限公司常務(wù)副總經(jīng)理陳明貴感覺到明顯的變化 。陜西黃陵發(fā)電有限公司2×660MW電廠項(xiàng)目是陜北至湖北特高壓輸電線路的重要電源支撐點(diǎn)，也是省級重點(diǎn)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，黃陵縣落細(xì)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)減少針對同一企業(yè)重復(fù)檢查、頻繁檢查現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。“明顯感覺企業(yè)的發(fā)展環(huán)境營商環(huán)境比過去有了很大的改善、提升，大家可以把精力更多地用于發(fā)展、用于生產(chǎn)經(jīng)營。”陳明貴說。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善，得益于黃陵縣不斷深化和創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開”制度。以機(jī)制提升治理效能，黃陵制定了“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作細(xì)則、考核評價(jià)、抽查回訪等制度，建立完善事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，形成依據(jù)清單制定計(jì)劃、現(xiàn)場檢查、結(jié)果錄入、結(jié)果反饋共享、抽查回訪等環(huán)節(jié)工作閉環(huán)，提升監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體活力。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立執(zhí)法部門聯(lián)席會(huì)議、隨機(jī)抽查與執(zhí)法辦案聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，推行“列清單”“適度查”，實(shí)行“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。“除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，所有行政檢查都通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，對黃陵入庫企業(yè)和黃陵縣市場監(jiān)管局以及聯(lián)合檢查的部門執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)抽取，檢查的結(jié)果進(jìn)行公布，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正、公開透明的監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽光監(jiān)管。”黃陵縣市場監(jiān)管局工作人員周安國介紹。

黃陵縣不斷創(chuàng)新監(jiān)管形式，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)力，對不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級的主體實(shí)施差別化監(jiān)管，加大對違法失信行為的懲戒力度，強(qiáng)化市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識(shí)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，讓監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

食品安全關(guān)系每個(gè)人，也是行政部門的監(jiān)管重點(diǎn)。6月16日上午11點(diǎn)多，黃陵賓館負(fù)責(zé)食品安全工作的副總經(jīng)理孫澤宇照例在餐廳門口的視頻顯示屏上查看廚房操作情況，不遠(yuǎn)處的食品安全“兩個(gè)責(zé)任”信息公示牌上量化分級一欄內(nèi)標(biāo)注著“A”級，孫澤宇介紹：“A級是我們企業(yè)的信用等級，信用等級越高每年市場監(jiān)管部門檢查的次數(shù)越少，我們這個(gè)信用等級的每年只檢查一次。”

黃陵縣以信用監(jiān)管為核心，建立重點(diǎn)領(lǐng)域分類管理制度，與黃陵賓館一樣，所有入庫餐飲主體都根據(jù)行政許可、質(zhì)量安全、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽驗(yàn)、投訴舉報(bào)等信息劃分為“A、B、C、D”四級標(biāo)準(zhǔn)，不同的信用等級，檢查的頻次和比例不相同，以信用賦能監(jiān)管全程，推動(dòng)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，讓企業(yè)既“安心經(jīng)營”又“誠實(shí)守信”。“雖然檢查次數(shù)減少，但是我們平時(shí)的監(jiān)管會(huì)更上心，因?yàn)锳級信用得來和保持都不容易，”孫澤宇說，“督促我們必須誠信經(jīng)營，讓大家吃得安全，讓社會(huì)放心。”

“對于信用等級高的A類企業(yè)，我們做到無事不擾；對于信用等級低的企業(yè)，比如D類企業(yè)，我們會(huì)加大執(zhí)法檢查頻次，加大對違法行為的查處力度。運(yùn)用‘雙隨機(jī)、一公開’和信用監(jiān)管機(jī)制，讓企業(yè)安心經(jīng)營的同時(shí)堅(jiān)守誠信經(jīng)營，讓老百姓吃得放心，用得安全。”黃陵縣市場監(jiān)督管理局副局長朱國強(qiáng)介紹說。

科技賦能也為食品安全監(jiān)管提供了新模式，在黃陵縣市場監(jiān)管局智慧云監(jiān)管平臺(tái)，全縣43所中小學(xué)及托幼機(jī)構(gòu)食堂通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)了智能化、可視化監(jiān)管，全縣964家餐飲主體也進(jìn)入“智慧云監(jiān)管”。黃陵縣市場監(jiān)管局工作人員劉延玲一邊查看黃陵縣幼兒園廚房的實(shí)時(shí)畫面，一邊向記者介紹人臉識(shí)別和智能分析兩個(gè)畫面：“人臉識(shí)別會(huì)抓拍陌生人進(jìn)入廚房，另一個(gè)會(huì)抓拍沒有戴廚師帽、服裝不規(guī)范、抽煙等行為。我們有個(gè)智慧監(jiān)管群，如果抓拍到了會(huì)反饋到各個(gè)監(jiān)管所，他們就會(huì)依法處理這些事情。”

智慧監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力，黃陵以“互聯(lián)網(wǎng)+食品監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+藥品監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”，構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，讓監(jiān)管既“嚴(yán)格規(guī)范”又“高效有力”。建立長效機(jī)制促進(jìn)落實(shí)，讓監(jiān)管既“行業(yè)負(fù)責(zé)”又“合力推進(jìn)”。黃陵縣幼兒園園長雷亞君說：“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全工作不但規(guī)范了我們操作人員的操作流程，保障了從原材料的索票索證，采購、驗(yàn)收、加工過程，全程綠色透明，讓家長社會(huì)公開監(jiān)督我們的食品安全工作，讓孩子吃得安全健康，讓家長放心。”

以機(jī)制提升治理效能，以信用賦能監(jiān)管全程，以智慧監(jiān)管精準(zhǔn)發(fā)力，以長效機(jī)制促進(jìn)落實(shí)，黃陵縣深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。“雙隨機(jī)、一公開”與信用監(jiān)管商事制度改革2023年5月受到國務(wù)院激勵(lì)通報(bào)。

“我們將按照國家、省、市的重大決策部署，轉(zhuǎn)變政府職能，深化放、管、服改革精神要求，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位，深入推進(jìn)部門聯(lián)合‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管常態(tài)化，不斷擴(kuò)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化失信懲戒和信用修復(fù)管理。采取有效措施，建立長效機(jī)制，提升信用監(jiān)管的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)市場監(jiān)管工作的高質(zhì)量發(fā)展。”黃陵縣市場監(jiān)管局局長李延軍說。