“我們這里涉及的事項挺多，過去可能經(jīng)常有各種各樣的檢查，現(xiàn)在政府管理部門來檢查的少了，服務的多了，更多地來給我們提供政策法規(guī)的輔導，進行事前的預警。”說起現(xiàn)在的行政檢查，陜西黃陵發(fā)電有限公司常務副總經(jīng)理陳明貴感覺到明顯的變化 。陜西黃陵發(fā)電有限公司2×660MW電廠項目是陜北至湖北特高壓輸電線路的重要電源支撐點，也是省級重點項目。在項目建設過程中，黃陵縣落細落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，強化部門聯(lián)動，切實減少針對同一企業(yè)重復檢查、頻繁檢查現(xiàn)象，實現(xiàn)進一次門、查多項事。“明顯感覺企業(yè)的發(fā)展環(huán)境營商環(huán)境比過去有了很大的改善、提升，大家可以把精力更多地用于發(fā)展、用于生產(chǎn)經(jīng)營。”陳明貴說。

企業(yè)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善，得益于黃陵縣不斷深化和創(chuàng)新“雙隨機、一公開”制度。以機制提升治理效能，黃陵制定了“雙隨機、一公開”檢查工作細則、考核評價、抽查回訪等制度，建立完善事中事后監(jiān)管工作機制，形成依據(jù)清單制定計劃、現(xiàn)場檢查、結(jié)果錄入、結(jié)果反饋共享、抽查回訪等環(huán)節(jié)工作閉環(huán)，提升監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體活力。部門聯(lián)動協(xié)作，建立執(zhí)法部門聯(lián)席會議、隨機抽查與執(zhí)法辦案聯(lián)動等機制，推行“列清單”“適度查”，實行“進一次門、查多項事”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。“除特殊重點領域外，所有行政檢查都通過雙隨機抽查的方式進行，對黃陵入庫企業(yè)和黃陵縣市場監(jiān)管局以及聯(lián)合檢查的部門執(zhí)法人員進行隨機抽取，檢查的結(jié)果進行公布，形成科學規(guī)范、公平公正、公開透明的監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)陽光監(jiān)管。”黃陵縣市場監(jiān)管局工作人員周安國介紹。

黃陵縣不斷創(chuàng)新監(jiān)管形式，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)力，對不同信用風險等級的主體實施差別化監(jiān)管，加大對違法失信行為的懲戒力度，強化市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，讓監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

食品安全關系每個人，也是行政部門的監(jiān)管重點。6月16日上午11點多，黃陵賓館負責食品安全工作的副總經(jīng)理孫澤宇照例在餐廳門口的視頻顯示屏上查看廚房操作情況，不遠處的食品安全“兩個責任”信息公示牌上量化分級一欄內(nèi)標注著“A”級，孫澤宇介紹：“A級是我們企業(yè)的信用等級，信用等級越高每年市場監(jiān)管部門檢查的次數(shù)越少，我們這個信用等級的每年只檢查一次。”

黃陵縣以信用監(jiān)管為核心，建立重點領域分類管理制度，與黃陵賓館一樣，所有入庫餐飲主體都根據(jù)行政許可、質(zhì)量安全、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽驗、投訴舉報等信息劃分為“A、B、C、D”四級標準，不同的信用等級，檢查的頻次和比例不相同，以信用賦能監(jiān)管全程，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，讓企業(yè)既“安心經(jīng)營”又“誠實守信”。“雖然檢查次數(shù)減少，但是我們平時的監(jiān)管會更上心，因為A級信用得來和保持都不容易，”孫澤宇說，“督促我們必須誠信經(jīng)營，讓大家吃得安全，讓社會放心。”

“對于信用等級高的A類企業(yè)，我們做到無事不擾；對于信用等級低的企業(yè)，比如D類企業(yè)，我們會加大執(zhí)法檢查頻次，加大對違法行為的查處力度。運用‘雙隨機、一公開’和信用監(jiān)管機制，讓企業(yè)安心經(jīng)營的同時堅守誠信經(jīng)營，讓老百姓吃得放心，用得安全。”黃陵縣市場監(jiān)督管理局副局長朱國強介紹說。

科技賦能也為食品安全監(jiān)管提供了新模式，在黃陵縣市場監(jiān)管局智慧云監(jiān)管平臺，全縣43所中小學及托幼機構(gòu)食堂通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)了智能化、可視化監(jiān)管，全縣964家餐飲主體也進入“智慧云監(jiān)管”。黃陵縣市場監(jiān)管局工作人員劉延玲一邊查看黃陵縣幼兒園廚房的實時畫面，一邊向記者介紹人臉識別和智能分析兩個畫面：“人臉識別會抓拍陌生人進入廚房，另一個會抓拍沒有戴廚師帽、服裝不規(guī)范、抽煙等行為。我們有個智慧監(jiān)管群，如果抓拍到了會反饋到各個監(jiān)管所，他們就會依法處理這些事情。”

智慧監(jiān)督精準發(fā)力，黃陵以“互聯(lián)網(wǎng)+食品監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+藥品監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+風險預警”，構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，讓監(jiān)管既“嚴格規(guī)范”又“高效有力”。建立長效機制促進落實，讓監(jiān)管既“行業(yè)負責”又“合力推進”。黃陵縣幼兒園園長雷亞君說：“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全工作不但規(guī)范了我們操作人員的操作流程，保障了從原材料的索票索證，采購、驗收、加工過程，全程綠色透明，讓家長社會公開監(jiān)督我們的食品安全工作，讓孩子吃得安全健康，讓家長放心。”

以機制提升治理效能，以信用賦能監(jiān)管全程，以智慧監(jiān)管精準發(fā)力，以長效機制促進落實，黃陵縣深入推進商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力服務高質(zhì)量發(fā)展。“雙隨機、一公開”與信用監(jiān)管商事制度改革2023年5月受到國務院激勵通報。

“我們將按照國家、省、市的重大決策部署，轉(zhuǎn)變政府職能，深化放、管、服改革精神要求，充分發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)聯(lián)席會議成員單位，深入推進部門聯(lián)合‘雙隨機、一公開’監(jiān)管常態(tài)化，不斷擴展信用風險分類應用領域，強化失信懲戒和信用修復管理。采取有效措施，建立長效機制，提升信用監(jiān)管的科學化、標準化水平，推動市場監(jiān)管工作的高質(zhì)量發(fā)展。”黃陵縣市場監(jiān)管局局長李延軍說。