日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，提出建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，在基礎(chǔ)較好的地區(qū)根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)建充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)村電力體系等基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，是關(guān)系新能源汽車(chē)下沉到鄉(xiāng)村市場(chǎng)的關(guān)鍵所在，這不僅是鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是釋放新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力、促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)

火熱進(jìn)行中

時(shí)至年中，在前期一系列促消費(fèi)政策措施落地顯效基礎(chǔ)上，各地接連推出諸多接續(xù)政策，紛紛將目光瞄向新能源汽車(chē)消費(fèi)。在此背景下，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，成為新能源汽車(chē)消費(fèi)的重要驅(qū)動(dòng)因素。

近期，河北、廣東、湖北、遼寧等地陸續(xù)出臺(tái)一系列促消費(fèi)政策措施，各地不約而同地將目標(biāo)瞄向新能源汽車(chē)領(lǐng)域。以遼寧省沈陽(yáng)市為例，該市于6月18日至6月30日開(kāi)展“汽車(chē)嘉年華·億元大酬賓”汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng)，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者將在常規(guī)汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再增加發(fā)放1000元消費(fèi)補(bǔ)貼。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清表示，新能源汽車(chē)是新消費(fèi)市場(chǎng)的主力消費(fèi)品，瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)，目的在于讓促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)與節(jié)能、環(huán)保、降碳、綠色兼顧，更好發(fā)揮新能源汽車(chē)在消費(fèi)品市場(chǎng)中的先導(dǎo)作用和示范效應(yīng)。

中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇同樣對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展前景表示看好。他表示：“各地瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)領(lǐng)域，是因?yàn)樾履茉雌?chē)具有較高的環(huán)保性和節(jié)能性，符合國(guó)家環(huán)保政策和能源戰(zhàn)略發(fā)展方向?！?/p>

值得一提的是，近段時(shí)間，各部門(mén)多次提及新能源汽車(chē)消費(fèi)。先有商務(wù)部于6月8日發(fā)布通知，將組織“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)”新能源汽車(chē)消費(fèi)季活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并指導(dǎo)各地在全國(guó)千余個(gè)縣(區(qū))、萬(wàn)余個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)展新能源汽車(chē)“大篷車(chē)”進(jìn)農(nóng)村等形式多樣的新能源汽車(chē)促消費(fèi)活動(dòng)；隨后，6月16日，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)在江蘇惠山、海南瓊海、湖北荊門(mén)三地同時(shí)啟動(dòng)2023新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，首批下鄉(xiāng)車(chē)型近70款，覆蓋全國(guó)10多個(gè)地市縣。

在北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬看來(lái)，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)滲透率超過(guò)25%后，正面臨階段性的銷量放緩和新消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程。隨著一二線城市消費(fèi)群體逐漸飽和，向更廣闊的鄉(xiāng)村市場(chǎng)下沉，是新能源汽車(chē)未來(lái)的藍(lán)海。

基礎(chǔ)設(shè)施決定

下沉市場(chǎng)規(guī)模

在政策的推動(dòng)下，中小城市、縣鄉(xiāng)區(qū)域有望成為新能源汽車(chē)新的增量市場(chǎng)。今年5月份，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)出行研究》顯示，新能源車(chē)市場(chǎng)方面，2022年三四線城市銷量達(dá)168萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)88.3%，滲透率達(dá)20.5%。這一數(shù)據(jù)低于當(dāng)年全國(guó)新能源汽車(chē)25.64%的滲透率，因此市場(chǎng)空間有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

受訪專家表示，新能源汽車(chē)“下鄉(xiāng)”要做足充電基礎(chǔ)設(shè)施功夫。全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，讓新能源汽車(chē)向鄉(xiāng)村市場(chǎng)下沉，農(nóng)村電力體系等基礎(chǔ)設(shè)施要跟上，需要電網(wǎng)的支持。還需要建立相應(yīng)的公共充電設(shè)施，加大充電樁的建設(shè)，通過(guò)提早布局充電樁，推動(dòng)新能源汽車(chē)的普及。此外，可以鼓勵(lì)家庭光儲(chǔ)充一體化的發(fā)展。

目前，國(guó)務(wù)院和各部門(mén)正積極推動(dòng)鄉(xiāng)村新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6月19日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，大中型以上城市經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)具備規(guī)范充電條件的車(chē)位比例力爭(zhēng)超過(guò)城市注冊(cè)電動(dòng)汽車(chē)比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補(bǔ)、智能開(kāi)放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟(jì)便捷，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)明確五方面任務(wù)，一是優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局。建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板等。二是加快重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。三是提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化引領(lǐng)能力等。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。五是加大支持保障力度。

在此次三地2023新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)中，工信部也表示，今年的下鄉(xiāng)將組織電力企業(yè)、充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與下鄉(xiāng)，提高私人充電樁的比例。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理確定首付比例、貸款利率等提供相應(yīng)的金融服務(wù)。此外，還將提升適合農(nóng)村地區(qū)的下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

此前5月份，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式，支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

王鵬表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決定了新能汽車(chē)在鄉(xiāng)村市場(chǎng)的下沉規(guī)模，鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展新能源汽車(chē)不僅需要補(bǔ)貼和宣傳，更需要針對(duì)該市場(chǎng)的特點(diǎn)和消費(fèi)者訴求提供相應(yīng)的服務(wù)。

“當(dāng)前分布式光伏項(xiàng)目在鄉(xiāng)村地區(qū)快速發(fā)展，將新能源汽車(chē)的充電項(xiàng)目與分布式光伏項(xiàng)目結(jié)合，發(fā)展光儲(chǔ)充一體化，不僅提高鄉(xiāng)村地區(qū)清潔能源的利用效率，也讓消費(fèi)者享受到實(shí)惠，清潔能源服務(wù)企業(yè)也打開(kāi)了新的市場(chǎng)。”王鵬說(shuō)。

（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）