6月8日，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤與上海市市長龔正在陸家嘴論壇期間宣布啟動再保險“國際板”。當(dāng)天，上海銀保監(jiān)局與上海市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進上海國際再保險中心建設(shè)的實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），在上海開設(shè)面向全球的再保險分入業(yè)務(wù)交易市場，標(biāo)志著上海國際再保險中心建設(shè)又邁出重要一步。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海再保險“國際板”正式啟動，將助力我國再保險市場由“單向開放”向“雙向開放”轉(zhuǎn)型升級，縮小再保險逆差。在上海再保險“國際板”建設(shè)過程中，還需要完善基礎(chǔ)配套體系，加強再保險人才吸引和培養(yǎng)機制建設(shè)等。

縮小再保險逆差

上海保險交易所再保險事業(yè)部總經(jīng)理趙雷在論壇現(xiàn)場接受媒體采訪時表示，從上海國際再保險中心的定位看，增強全球資源配置能力非常重要。因此，建設(shè)再保險“國際板”就是使上海國際金融中心的服務(wù)能級，特別是保險的服務(wù)能級，由中國的境內(nèi)市場為主，變?yōu)閺娜蛞曇盀橹鳎嬲龑崿F(xiàn)金融保險領(lǐng)域的“雙循環(huán)”。

“隨著上海再保險‘國際板’正式啟動，我國再保險市場將由‘單向開放’向‘雙向開放’轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)國際國內(nèi)市場雙循環(huán)，這有助于縮小再保險逆差，提升上海再保險中心的國際地位。”上海市建緯律師事務(wù)所高級顧問王民表示。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國分出至境外保費規(guī)模約1120億元，境外分入保費規(guī)模約283億元，再保險逆差近4倍，我國與全球再保險市場進一步深入雙向融合仍需加強。

瑞士再保險中國原總裁陳東輝表示，從宏觀角度看，我國保險業(yè)的承保能力處于過剩狀態(tài)，加大國際分入業(yè)務(wù)，有利于發(fā)揮承保能力，更好參與國際經(jīng)濟循環(huán)。隨著我國對外投資不斷增加，也需要保險跟隨中國企業(yè)走出去，提供保障服務(wù)，通過再保險中心可以更好地整合資源、提供服務(wù)。

從《實施細(xì)則》的內(nèi)容來看，其圍繞完善再保險市場基礎(chǔ)設(shè)施體系和機構(gòu)體系、深化再保險產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力建設(shè)、推動再保險高水平制度型對外開放、增強再保險人才吸引和培養(yǎng)機制建設(shè)等具體內(nèi)容，共包含二十二條政策舉措。

在陳東輝看來，《實施細(xì)則》有四大吸引力：一是通過再保險中心結(jié)算的分入業(yè)務(wù)計入保費收入和市場份額；二是通過再保險中心清算的境外再保人在信用風(fēng)險資本因子方面享受優(yōu)惠；三是再保險中心的跨境業(yè)務(wù)在資金支付和結(jié)售匯方面比較便捷；四是在臨港設(shè)立再保險機構(gòu)享受稅收、人才政策支持等。

英國精算師協(xié)會會員、定價精算師毛艷輝表示，《實施細(xì)則》的發(fā)布有助于促進我國再保險市場高質(zhì)量有序發(fā)展，吸引更多再保險機構(gòu)進入。

優(yōu)化司法仲裁環(huán)境

《實施細(xì)則》明確了上海國際再保險中心的建設(shè)路徑，形成了各方政策支持合力。上海銀保監(jiān)局表示，將會同上海市地方金融監(jiān)管局緊抓全球承保能力“再布局”窗口期機遇，依托數(shù)字化、科技化的國際再保險業(yè)務(wù)平臺，著力打造透明、便利、高效的國際再保險交易市場，推進我國再保險市場高水平制度型對外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

陳東輝認(rèn)為，建設(shè)上海國際再保險中心應(yīng)注意兩大特點：一是再保險交易越來越數(shù)字化，傳統(tǒng)意義的交易市場和清算中心將越來越數(shù)字化；二是再保險交易非常低頻，與其他金融交易有很多不同。為此，他建議，要突出數(shù)字化交易中心和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到輕資產(chǎn)、高效率；同時，要突出綠色低碳主題，這也是未來保險業(yè)務(wù)的增長點。

在王民看來，建設(shè)好上海國際再保險中心的關(guān)鍵在于建立完善再保險市場基礎(chǔ)配套體系，特別是提升上海再保險市場的承保能力、服務(wù)水平與開放程度，充分尊重并發(fā)揮國際再保險市場的規(guī)律與交易習(xí)慣。

他認(rèn)為，面對其他國際再保險中心的競爭，建設(shè)上海國際再保險中心的難點在于，如何通過相關(guān)優(yōu)惠政策和差異化定位吸引國際再保險機構(gòu)入駐上海，特別是實現(xiàn)再保險資金的自由流動，建立有中國特色的開放性國際再保險中心。

王民表示，《實施細(xì)則》提到，要優(yōu)化上海再保險市場的司法仲裁環(huán)境，這對上海國際再保險中心的建設(shè)非常重要，因為再保險交易往往涉及多個跨境主體，如何高效且專業(yè)地解決涉外再保險合同的爭議，是再保險中心的重要服務(wù)環(huán)節(jié)。再保險合同爭議一般通過約定仲裁的方式解決，再保險交易的國際慣例在爭議解決中發(fā)揮著重要作用，需要熟悉再保險市場業(yè)務(wù)的法律專業(yè)人士參與。