民間投資占全社會投資一半以上，是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。但是年初以來民間投資一直存在增速偏低的現(xiàn)象。

近期，多地密集發(fā)文支持民間投資發(fā)展，因地制宜出臺具有較強針對性和可操作性的政策措施，激發(fā)民間投資活力。

破除民間投資“隱形障礙”

一些民營企業(yè)反映，有些項目預期收益較好，也愿意積極參與，但在市場進入方面還存在一些有形或無形的壁壘。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，為了有效提振民間投資信心，應該持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，切實放寬市場準入，解決“明放暗不放、虛放實不放”問題。

多地圍繞破除民間投資“隱形障礙”作出了針對性部署。例如，上海出臺的《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱“滬二十條”)提出，民營企業(yè)參與重大項目的設計、施工、原材料、設施設備供應等，在招投標中一視同仁，堅決破除隱性壁壘。

陜西發(fā)布的《促進民間投資健康發(fā)展的十條舉措》(以下簡稱“陜十條”)提出，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，嚴禁任何部門以任何形式增設民間資本準入條件，創(chuàng)造公平市場準入環(huán)境，并對照公平競爭審查標準，在政府采購、招標投標、工程發(fā)包等領(lǐng)域，持續(xù)清理和廢除限制民間資本公平參與、妨礙建設全國統(tǒng)一大市場的各類“潛規(guī)則”，進一步規(guī)范市場競爭和市場干預行為。

北京頒布的《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》提出，嚴格落實“全國一張清單”管理要求，實施市場準入負面清單管理，加快完善與負面清單動態(tài)調(diào)整機制相適應的審批機制、監(jiān)管機制。推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，開展市場準入效能評估，建立長效排查清理機制，全面清理市場準入顯性和隱性壁壘，確保各類市場主體平等進入、公平競爭。

支持民間資本參與重大項目建設

當前民間資本參與重大工程投資還存在一些難點、堵點。例如，一些項目相關(guān)信息不夠透明公開，民間資本對如何參與投資缺乏了解，對如何通過市場化機制退出顧慮較多，對能否獲得長期穩(wěn)定回報信心不足。

王青表示，各地可以拿出一批贏利前景明朗的重大項目，吸引民間資本參與，形成“標桿效應”。在這個過程中要提高信息透明度，并通過加快中國特色REITS市場建設等方式，提供退出渠道。

近日，北京梳理篩選了一批符合首都城市功能定位、投資回報機制明確、有一定融資需求的項目，開展今年第一批向民間資本公開推介工作。此次擬推介項目共計149個，總投資1308億元。從投資額上看，高精尖產(chǎn)業(yè)項目占了此次公開推介的“半邊天”。149個項目中，高精尖產(chǎn)業(yè)項目達64個，包括大興國際航空總部園、昌平生命谷產(chǎn)業(yè)基地一期和二期等項目，總投資715.2億元。

“陜十條”提出，將分批次向民間資本推介列入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程的項目，并明確民間資本參與方式、運營模式和收益來源。省市縣三級發(fā)展改革部門每季度向同級工商聯(lián)推送“四個一批”項目清單，向民營企業(yè)推介項目，鼓勵民間資本參與項目建設。

拓寬民間投資項目融資渠道

不少民營企業(yè)面臨“融資難、融資貴”的問題，這嚴重阻礙其參與投資規(guī)模較大的基礎設施項目的積極性和可行性。

植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平認為，對于處在弱勢地位的民營企業(yè)——尤其是中小微民營企業(yè)來說，僅僅強調(diào)一視同仁是不夠的，更重要的和實質(zhì)性的是增加政策扶持，例如在金融方面給予更有力度的政策傾斜和優(yōu)惠措施。

“陜十條”提出，將建立民間投資項目常態(tài)化融資對接機制，省工商聯(lián)同省地方金融監(jiān)管局定期梳理民間投資項目融資需求，組織在陜金融機構(gòu)提供融資支持；鼓勵各類基金加大向民營企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目的投資傾斜，支持滿足條件的民營企業(yè)發(fā)起設立私募股權(quán)投資機構(gòu)，依法合規(guī)募集資金。

“滬二十條”提出，充分發(fā)揮上海證券交易所等平臺優(yōu)勢，積極開展政策解讀和宣傳引導，支持符合條件的民間投資項目在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費基礎設施等領(lǐng)域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品，鼓勵民間資本參與REITs產(chǎn)品戰(zhàn)略配售。支持民營企業(yè)在滬設立資產(chǎn)管理公司，將不同地區(qū)資產(chǎn)進行整合優(yōu)化后通過基礎設施REITs充分盤活。支持民間投資項目申報國家政策性開發(fā)性金融工具(基金)、制造業(yè)中長期貸款項目。

在對中小微企業(yè)的政策傾斜方面，“滬二十條”要求“將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上”。

引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新，而民營企業(yè)已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。在民營經(jīng)濟的“56789”作用中，“7”就是指貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果。

連平表示，應該將提升民營企業(yè)創(chuàng)新力擺在首位。引導民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，讓民營企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研項目實施的主體。

多地發(fā)文支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設，發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，培育新業(yè)態(tài)、新模式。例如，山東省大數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落實措施》，重點圍繞推進精準便捷的涉企服務、推進優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)據(jù)服務、推進泛在領(lǐng)先的數(shù)字基建服務、支持民營企業(yè)廣泛參與大數(shù)據(jù)工作等四個方面，提出12條具體舉措，進一步激發(fā)社會數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用活力。

“滬二十條”提出，支持民營企業(yè)申報上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部，對獲得認定的民營企業(yè)給予最高不超過1000萬元開辦費和經(jīng)營獎勵。鼓勵民營企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)上下游等建立多種形式技術(shù)聯(lián)合體，申報市級工程研究中心和市級重點實驗室。

在當前“雙碳”目標大背景下，推動民營企業(yè)加快綠色化轉(zhuǎn)型，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。連平認為，應該建立健全財政支持政策，不斷完善綠色金融評價機制，持續(xù)創(chuàng)新融資方式，吸引更多民營企業(yè)、民營資本參與低碳領(lǐng)域投資。

在這方面，“滬二十條”強化綠色發(fā)展領(lǐng)域民間投資支持。例如，鼓勵民間投資積極參與可再生能源和新能源發(fā)展項目，對可再生能源項目按程序給予0.05元/千瓦時—0.3元/千瓦時的資金支持，等等。

（來源：中國網(wǎng)財經(jīng)）