5月25日，渭南市委宣傳部召開“二十大精神在東秦”系列主題新聞發(fā)布會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長張宏義圍繞“發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟 推動渭南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題作新聞發(fā)布。

據(jù)張宏義介紹，近年來，我市堅持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措，按照“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強富裕村”思路，立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大項目建設力度，健全利益分配機制，大力實施產(chǎn)權制度改革“回頭看”、村級集體經(jīng)濟“清零消薄”、示范村典型培育三大行動，走出了一條機制健全、管理規(guī)范、模式新穎、參與廣泛的集體經(jīng)濟發(fā)展之路，為加快建設農(nóng)業(yè)強市提供了有力支撐。

一、聚力組織領導，壓實責任強推進

市委、市政府歷來高度重視發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作，把此項工作列為重要議事日程，主要領導親自研究、親自部署，分管領導深入一線、靠前指揮。兩年來，先后召開市委農(nóng)村工作領導小組會及深改委會議等專題會議5次、現(xiàn)場推進會議2次，安排部署集體經(jīng)濟發(fā)展工作。定期召開聯(lián)席會議，強化督查考核，實行周調(diào)度、月推進、季考核、定期督辦，形成層層傳導壓力、層層夯實責任的工作格局。去年12月，起草完成《渭南市發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟考核辦法》初稿，進一步健全完善了考核評價體系，壓緊壓實推動集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、聚力政策保障，細化舉措謀發(fā)展

去年5月，在全省率先制定全面支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“十四條措施”，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立經(jīng)營實體，2019年以來，累計爭取1.57億元中央扶持壯大村級集體經(jīng)濟項目資金，支持314個村發(fā)展集體經(jīng)濟；積極穩(wěn)妥推進村莊規(guī)劃編制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，截至目前完成118個市級試點；2022年累計開展培訓35場次，培訓人員4500余人次。啟動實施人才“招引培育”工程，緊盯退伍軍人、退休干部、返鄉(xiāng)大學生、經(jīng)商人員等重點人群，明確集體經(jīng)濟經(jīng)營收益增量的20%可用于獎勵激勵，最大程度調(diào)動積極性。

三、聚力成果鞏固，規(guī)范運行抓提升

認真貫徹落實全省統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉，截至目前，全市1966個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成換屆選舉，占應選組織總數(shù)的99.8%，1934個村實現(xiàn)村“一肩挑”，占村級集體經(jīng)濟組織總數(shù)的98.7%，1962個村級集體經(jīng)濟組織成立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會，占村級集體經(jīng)濟組織總數(shù)的100%，1962個村級集體經(jīng)濟組織完成資產(chǎn)移交，占比100%。加強成員信息核查處置，全市累計錄入成員信息400余萬人，處理重復信息1萬余條，穩(wěn)妥推進承包地確權登記，有力維護了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益。全面執(zhí)行“四議兩公開”程序，將大額支出、投資、入股等重大經(jīng)營性活動全部納入村級重大事項決策范圍。

四、聚力監(jiān)管服務，優(yōu)化環(huán)境促穩(wěn)定

搶抓我市被列為全省唯一的全國農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理系統(tǒng)整市試點機遇，集中力量開展百日攻堅行動，探索出一條政策驅(qū)動、督導推動、典型帶動、服務促動的農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理“渭南模式”。截至目前，全市1991個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成賬套建設，占比99.4%，其中1990個完成余額初始化，占比99.35%。深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合同調(diào)查摸底，全市2278個集體組織共簽訂合同62848份，金額8億元，為集體經(jīng)濟合同清理奠定基礎。積極盤活農(nóng)村各類資源資產(chǎn)，目前全市10個縣市區(qū)全部建成縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，79個鎮(zhèn)建有產(chǎn)權交易服務站，1137個村配備了信息員，農(nóng)村產(chǎn)權交易體系框架基本搭建完成。按照“屬地管理、分級負責”原則，加大土地承包經(jīng)營糾紛信訪督辦力度，2022年全市共發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛315件，已全部妥善調(diào)處。

五、聚力聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，創(chuàng)新途徑增收益

截至目前，全市集體經(jīng)濟組織共創(chuàng)辦、領辦、控股、參股各類經(jīng)營主體近2000家；截至2022年6月底，全市“空殼村”實現(xiàn)全部清零，截至2022年底，全市年經(jīng)營收益5萬元以下的“薄弱村”占比31.4%，較去年下降17個百分點，年經(jīng)營收益50萬元以上的“示范村”占比5.3%，較去年提高2個百分點。經(jīng)充分調(diào)研、深入挖掘，總結推廣供銷合作、產(chǎn)業(yè)帶動、“筑巢引鳳”、資源喚醒、要素入股、服務創(chuàng)收、文化旅游、村村聯(lián)建、異地置業(yè)、項目承接等“十大模式”，并發(fā)布渭南市新型農(nóng)村集體發(fā)展“十大模式”典型案例，在全市印發(fā)推廣。2022年全市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益總額2.25億元，同比增長42.4%，其中，474個村實現(xiàn)經(jīng)營收益分紅，分紅總額達3629萬元，惠及成員 10.8654萬人，群眾滿意度達到90%以上，無省級以上上訪案件。

下一步，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將認真貫徹落實中省和市委、市政府工作部署，深化全國農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理系統(tǒng)功能，向合同管理、支付管理、財務公開等方向拓展，全面提升農(nóng)村集體資產(chǎn)財務數(shù)字化管理水平。健全農(nóng)村產(chǎn)權交易體系，激活農(nóng)村各類資源要素，積極破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘。用活用好“十四條措施”，豐富完善“十大模式”，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過開展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑增加收入，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的投入保障。