財(cái)政部最新公布的數(shù)據(jù)釋放出積極的財(cái)政政策持續(xù)加力提效的信號。財(cái)政部5月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.8%。這一增速高于去年全年6.1%的預(yù)算支出增速，也高于今年全年5.6%的預(yù)算支出增速。

專家認(rèn)為，今年以來，中央財(cái)政按照“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，保持較高支出強(qiáng)度，持續(xù)提升財(cái)政政策效能。下階段，財(cái)政支出將繼續(xù)保持剛性，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

支出進(jìn)度加快

財(cái)政支出繼續(xù)保持較高強(qiáng)度，體現(xiàn)出積極的財(cái)政政策加力提效的一面。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出86418億元，同比增長6.8%，增幅比去年同期加快0.9個百分點(diǎn)；截至4月末，財(cái)政支出進(jìn)度已達(dá)31.4%，較去年同期加快1.1個百分點(diǎn)。

對于財(cái)政支出繼續(xù)保持高強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度，平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生分析，得益于留抵退稅的完成和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇啟動，財(cái)政收入對財(cái)政支出的支持更為有力，財(cái)政赤字的使用進(jìn)度較為均衡。他表示，1-4月財(cái)政收入完成全年預(yù)算的38.3%，為近五年來次高；財(cái)政支出完成全年預(yù)算的31.4%，也是五年來次高。

正如鐘正生所分析，財(cái)政收入為財(cái)政支出提供有力支持。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，財(cái)政收入加速好轉(zhuǎn)，形成回穩(wěn)向上態(tài)勢。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入83171億元，同比增長11.9%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，支撐今年財(cái)政收入回穩(wěn)向上的主要原因在于增值稅的同比大幅多增。去年同期，財(cái)政部門通過大規(guī)模留抵退稅的方式為企業(yè)送去“真金白銀”，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，由此導(dǎo)致增值稅收入大減，影響整體財(cái)政收入。因此，低基數(shù)效應(yīng)成為今年財(cái)政收入回穩(wěn)向上的主要因素。

專項(xiàng)債發(fā)行前置

專項(xiàng)債發(fā)行前置，對財(cái)政支出的穩(wěn)定也起到支撐作用。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府債券18575億元，其中一般債券3303億元、專項(xiàng)債券15272億元。

國盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊園表示，4月政府性基金預(yù)算支出6862億元，同比增速為2.4%?？鄢恋爻鲎屖杖氚才诺呢?cái)政支出較上月大幅改善，表明專項(xiàng)債加快落地。

“1-4月，政府性基金保持了對經(jīng)濟(jì)的支持力度。”鐘正生表示，提前批次地方債的發(fā)行對于廣義財(cái)政支出的穩(wěn)定起到重要支撐作用。

截至目前，已有部分省市宣布完成提前批新增債券的發(fā)行。

例如，5月19日，中國證券報(bào)記者獲悉，四川省財(cái)政廳日前通過深圳證券交易所成功發(fā)行今年第四批新增專項(xiàng)債券共315億元，完成財(cái)政部提前下達(dá)的1339億元新增專項(xiàng)債券發(fā)行任務(wù)。

光大證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，隨著財(cái)政部將今年剩余地方債額度下達(dá)至各地，后續(xù)新增專項(xiàng)債發(fā)行有望邊際提速，在三季度基本發(fā)完。后續(xù)政策將側(cè)重支持專項(xiàng)債盡快形成實(shí)物工作量、提升資金使用效益，以更好發(fā)揮穩(wěn)增長功效。

向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜

從支出領(lǐng)域看，今年財(cái)政支出繼續(xù)向社保就業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，社會保障和就業(yè)支出同比增長10.3%、科學(xué)技術(shù)支出同比增長9%、住房保障支出同比增長8.9%、衛(wèi)生健康支出同比增長8.7%、教育支出同比增長6.9%。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出增速高于總體財(cái)政支出增速，反映出財(cái)政政策在積極落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，服務(wù)于新發(fā)展格局構(gòu)建。

“在當(dāng)前背景下，財(cái)政政策助力穩(wěn)增長仍需保持較高強(qiáng)度，在保障民生的同時，應(yīng)重點(diǎn)加大對基建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度?！眹鹱C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是加快現(xiàn)有政策、資金落地，盡快形成實(shí)物工作量。

從今年財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)看，高瑞東說，穩(wěn)基建投資仍是重心，促消費(fèi)力度仍有較大提升空間。

（來源：中國證券報(bào)）