美國盈利性智庫榮鼎咨詢9日公布2022年中國對歐洲直接投資報告，盤點中企對歐洲投資的境況及最新趨勢。報告顯示，2022年中國對歐直接投資降至79億歐元，較前一年下降22%，為2013年以來新低。專家表示，造成這一結(jié)果的主要原因是歐盟在美國壓力下出臺一系列政策法規(guī)，限制了中國企業(yè)在人工智能、半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域的投資。即便如此，中國產(chǎn)業(yè)鏈依舊在新能源等領(lǐng)域憑借實力受到歐洲國家歡迎，在帶動當?shù)禺a(chǎn)能和推動能源轉(zhuǎn)型的過程中成為重要參與者。

歐洲變得更加敏感

報告顯示，2022年，中企在歐洲的并購和收購活動大幅度減少。少數(shù)比較大型的并購行動是騰訊收購英國視頻游戲開發(fā)商Sumo Digital。歐盟成員國以及英國政府加大了對中國投資的限制力度，尤其是對中企計劃收購當?shù)匕雽?dǎo)體產(chǎn)業(yè)，或是重要基建項目方面，選擇采取比較嚴格的審查。在2017年，只有11個歐盟成員國對“敏感行業(yè)領(lǐng)域”的收并購案采取監(jiān)控措施。但到了2022年，除保加利亞和塞浦路斯之外的許多歐盟成員國都在采取類似措施，并且普遍采取不透明的干預(yù)和處理措施。

例如，英國政府在2022年11月以“國家安全”為由，下令一家已經(jīng)完成并購和接管英國半導(dǎo)體晶圓制造廠的中資公司釋出其大部分股權(quán)。時任英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大臣的格蘭特·夏普斯給出的理由是“防止?jié)撛诘膰野踩L(fēng)險”。德國漢堡港碼頭的中資收購案也經(jīng)歷波折。去年10月，德國聯(lián)邦內(nèi)閣會議批準中遠海運收購漢堡港“福地”碼頭24.9%股權(quán)。但今年4月下旬，德國經(jīng)濟部稱漢堡港違反了聯(lián)邦信息技術(shù)安全局的條例，延誤將該碼頭報告為“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，這意味著德國將重新審查這起收購案。

不過，在整體下降的同時，中國對歐洲的投資也出現(xiàn)一些新的趨勢。2022年，中國對歐洲的綠地投資自2008年以來首次超過并購。綠地投資也稱創(chuàng)建投資，指中國企業(yè)在海外設(shè)立子公司或建設(shè)的新生產(chǎn)設(shè)施。在電動車電池工廠等項目的推動下，2022年中國對歐洲的綠地投資增長53%至45億歐元。

“能源轉(zhuǎn)型的重要參與者”

“盡管中歐投資受到一些因素的干擾，但也要看到，即使在這樣的環(huán)境下，中國的資本和產(chǎn)能也有‘走出去’的動力”。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法國經(jīng)濟研究中心主任、全球創(chuàng)新與治理研究院研究員趙永升表示，歐洲是一個重要的投資目的地。雖然存在一些政策限制，但歐洲的營商環(huán)境較好、市場法制化程度較高。

德國城市杜塞爾多夫是最受中國投資者歡迎的德國城市之一。目前，該市擁有約630家中國公司。該市還一度超越倫敦，成為中企在歐洲的第一大投資目的地。包括華為、小米在內(nèi)的中國科技企業(yè)在這里設(shè)有分公司。

在杜塞爾多夫街頭，可以看到許多中餐館，以及不少經(jīng)營中國手機、電動車等商品的專賣店，不少當?shù)厝嗽谥袊旧习?。一位叫馬克的IT從業(yè)者對記者表示，中國的投資改變了杜塞爾多夫，甚至也在對魯爾區(qū)產(chǎn)生影響，讓這里看起來更加國際化。華為等中企帶來的技術(shù)正在改善該地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)體驗。

“我們希望對中國公司保持開放，這會令杜塞爾多夫從中受益。”《萊茵郵報》近日援引杜塞爾多夫市長斯蒂芬·凱勒的話稱，該市希望吸引到更多中國企業(yè)，中國風(fēng)電機組制造商明陽智能已經(jīng)表達在當?shù)赝顿Y的興趣。

報告顯示，中國對歐洲的投資主要集中在歐洲經(jīng)濟的“三駕馬車”英法德和匈牙利——合計有88%的投資流向了這四個國家，前三者占中國對該地區(qū)投資的68%。其中，中國對匈牙利的高額投資（16億歐元）引發(fā)關(guān)注。在2017年至2021年間，該國獲得的投資占中國對歐洲投資總額不到1%。2022年，中國對匈牙利的投資幾乎完全由新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈投資推動，寧德時代在匈牙利的新工廠項目總價值達到76億歐元。

這一趨勢延續(xù)到了2023年。5月9日，中國電池企業(yè)億緯鋰能發(fā)布公告表示，公司全資孫公司億緯匈牙利已與賣方簽署購地協(xié)議，購買賣方位于匈牙利德布勒森西北工業(yè)區(qū)的土地，用于生產(chǎn)圓柱形動力電池。據(jù)路透社報道，億緯鋰能將投資10億歐元在當?shù)亟ㄔO(shè)電池工廠，供貨寶馬汽車。而一家來自中國的鋰離子電池隔膜生產(chǎn)商已經(jīng)開始在當?shù)厣a(chǎn)。利用這一波中國投資，匈牙利有望發(fā)展為歐洲的電池制造中心。

“中國公司正在向歐洲電動汽車價值鏈投資數(shù)十億美元”。榮鼎咨詢專家阿加莎·克拉茨表示，對他們來說，中國企業(yè)是“能源轉(zhuǎn)型的重要參與者”。

趙永升認為，2022年，中企在歐投資主要集中在新能源領(lǐng)域，這是中企產(chǎn)業(yè)鏈布局的需求也是歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，因此受到歡迎。中國新能源企業(yè)出海，需要當?shù)赜凶銐虻馁徺I力和充分的政策支持，這也是歐盟幾個主要經(jīng)濟體所具備的。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所副研究員楊成玉分析稱，中企在歐洲的綠地投資能帶動當?shù)禺a(chǎn)能、創(chuàng)造就業(yè)，直接帶動當?shù)亟?jīng)濟增長，因而受到歐洲國家歡迎。同時，俄烏沖突使得歐洲有強烈的能源轉(zhuǎn)型需求，在這方面中國具有很大優(yōu)勢，歐洲認為中國的投資能帶動其綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最大障礙是投資審查

對于2023年的中歐投資前景，各方有不同的分析。奧地利ORF電視臺分析稱，2023年中國對歐洲的投資可能會略有回升，但不太可能出現(xiàn)強勁反彈，主要障礙依然是歐洲政府對中國投資的審查。德國經(jīng)濟官員正在采取更嚴格的對華政策。截至2023年3月底，德國經(jīng)濟部已啟動對11項投資的深入審查，其中10項來自中國。2023年，類似審查機制將在比利時、愛沙尼亞和愛爾蘭生效。歐盟委員會也有新的外國投資審查條例，并加強了對外國補貼的規(guī)定。

另一個憂慮來自美國可能加深對中國企業(yè)的制裁，潛在的長臂管轄會要求歐盟方面給予配合。新加坡南洋理工大學(xué)的講師克里姆近日對德國之聲表示，許多被美國盯上的中國企業(yè)上游價值鏈在中國，下游部分則在全球。一些歐洲公司會受到影響。德新社認為，政治因素未來仍會左右中企對歐洲投資。

中國產(chǎn)業(yè)研究專家、耶魯大學(xué)訪問學(xué)者卞永祖分析稱，歐洲打壓外國投資將給自身帶來很大不利影響，“歐洲這樣的發(fā)達經(jīng)濟體的活力來自于開放。隨著中國經(jīng)濟復(fù)蘇，中企肯定會增加對外投資，但是要使中國在歐洲的投資恢復(fù)到以前的高水平還有很多工作要做，尤其是歐洲需要改善與中國的友好合作關(guān)系?！?/p>

（來源：環(huán)球時報）