燕子銜泥筑新巢，脫卻新綠著濃裝。

5月，掙脫了春的萌動(dòng)，添了幾分少年的英氣，正加速腳步走向熱烈的盛夏。走進(jìn)咸陽(yáng)市各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，工程車輛來回穿梭，施工人員忙碌作業(yè)……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目如雨后春筍般破土發(fā)芽，勁頭正盛。

今年以來，咸陽(yáng)市以開展“三個(gè)年”活動(dòng)為關(guān)鍵抓手，建立高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開會(huì)議，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、聽取匯報(bào)等方式研究推進(jìn)重要事項(xiàng)，著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的硬支撐、硬基礎(chǔ)、硬保障。

一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值663.07億元、同比增長(zhǎng)6.4%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)6%、10.5%、10.3%，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

以作風(fēng)建設(shè)新氣象

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

作風(fēng)連民心，作風(fēng)系成敗，作風(fēng)硬則事業(yè)興。

3月3日，全市干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)工作專班成立。立足干部隊(duì)伍實(shí)際，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，抓緊抓實(shí)“八個(gè)強(qiáng)化”12類57項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

制定印發(fā)《咸陽(yáng)市干部作風(fēng)能力提升年實(shí)施方案》《咸陽(yáng)市干部作風(fēng)能力提升年重點(diǎn)任務(wù)及分工》《咸陽(yáng)市干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)近期工作要點(diǎn)》等一系列推進(jìn)新舉措、硬措施。

全市各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，緊盯全市《實(shí)施方案》，成立工作專班，制定《實(shí)施方案》，相繼召開動(dòng)員部署會(huì)議，全市干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)全面展開。

要把強(qiáng)作風(fēng)能力落在項(xiàng)目推進(jìn)的全程。項(xiàng)目一線是最好的“練兵場(chǎng)”“賽馬場(chǎng)”“競(jìng)技場(chǎng)”。

興平市圍繞投資規(guī)模大、帶動(dòng)示范好的15個(gè)重大項(xiàng)目，抽調(diào)37名科級(jí)干部和后備干部，成立1個(gè)督查組和15個(gè)督查服務(wù)專班，到一線當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)督查員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“提質(zhì)增效”。

15個(gè)項(xiàng)目督查服務(wù)專班融入全市“項(xiàng)目管家”，按照“1+1+N”（項(xiàng)目管家+項(xiàng)目聯(lián)系人+N個(gè)行政部門）服務(wù)模式，挺身一線，主動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)提供上門服務(wù)、延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目跟著部門走”到“干部追著項(xiàng)目跑”的轉(zhuǎn)變。

截至目前，督導(dǎo)手續(xù)辦理、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障、機(jī)制運(yùn)行等百余次，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、水電氣保障等各類問題35件。

一滴水折射耀眼的光芒。這只是全市干部作風(fēng)能力提升的縮影。

今年以來，全市以開展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為契機(jī)，推出“六團(tuán)八進(jìn)十講”理論宣講品牌，分層分批開展黨的二十大精神全員培訓(xùn)，努力讓政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)成為咸陽(yáng)干部的鮮明標(biāo)識(shí)。實(shí)施作風(fēng)能力實(shí)踐鍛煉“五個(gè)一批”工程，選派后備干部到重點(diǎn)工作一線歷練，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育預(yù)熱，年初安排由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜25個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，進(jìn)一步理思路、補(bǔ)短板。緊扣糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，實(shí)施4個(gè)方面13項(xiàng)專項(xiàng)治理，深化“雙報(bào)到·為民行”活動(dòng)，引導(dǎo)全市上下以昂揚(yáng)姿態(tài)奮進(jìn)新征程。

深化“放管服”改革，梳理公布行政許可事項(xiàng)397項(xiàng)，推進(jìn)“一張清單”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)108項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋“證照分離”改革，咸陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制被國(guó)家發(fā)改委編入《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百問百答》在全國(guó)推廣。推行“交地即交證”服務(wù)新模式，簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記證審批流程，縮短企業(yè)辦證時(shí)間，為項(xiàng)目建設(shè)按下“加速鍵”。圍繞群眾關(guān)注的“入好學(xué)難、入公辦園難”“大校額大班額”等問題，編制出臺(tái)《咸陽(yáng)市中小學(xué)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025）》，加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度，改擴(kuò)建學(xué)校177所、在建33所，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。著力解決“辦證難”“入住難”等問題，扎實(shí)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，采取“一樓一專班”“一樓一機(jī)制”“一樓一對(duì)策”辦法，解決了一批10多年未辦理房產(chǎn)證等“老大難”問題。

錘煉好作風(fēng)，展現(xiàn)新作為。通過干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)系列“組合拳”，在全市上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力凝聚起抓項(xiàng)目促投資的強(qiáng)大合力，為加快推進(jìn)咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的“硬保障”。

以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

重大項(xiàng)目始終是高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐”“強(qiáng)引擎”“動(dòng)力源”。

在年產(chǎn)90萬噸瓦楞紙資源綜合利用項(xiàng)目車間，工人們?cè)谛陆◤S房?jī)?nèi)忙得熱火朝天，緊急調(diào)試進(jìn)場(chǎng)設(shè)備，加緊建設(shè)廠房?jī)?nèi)部，忙碌中共同期待著項(xiàng)目投入生產(chǎn)。

“我們的項(xiàng)目擁有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，主要設(shè)備全部從德國(guó)、芬蘭等國(guó)家原裝進(jìn)口，產(chǎn)品包含高強(qiáng)瓦紙、Q紙、T紙、紗管紙、白板紙及生活用紙等，基本實(shí)現(xiàn)包裝紙紙種全覆蓋。”3月30日，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙勝利說，該項(xiàng)目采用規(guī)?；脑焯嵘龔U紙循環(huán)再利用工藝，加速資源循環(huán)利用，從而全面提高了資源利用效率，對(duì)進(jìn)一步打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群具有較強(qiáng)的引領(lǐng)支撐作用。

趙勝利介紹，該項(xiàng)目屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建成后單位能耗下降37.5%，每噸產(chǎn)品水資源消耗由原來的20立方米下降至4立方米，每生產(chǎn)一噸成品瓦楞紙相比木漿造紙減少碳排放5.42噸。

在金沙河超大型糧食綜合加工基地項(xiàng)目，高速運(yùn)轉(zhuǎn)的制粉設(shè)備轟鳴作響，清甜的麥香撲面而來。卸糧、篩選、研磨、攪拌、拉伸、切條、上架、烘干……從小麥到面條，整個(gè)生產(chǎn)線都實(shí)現(xiàn)了全程自動(dòng)化、智能化。

刀削掛面、龍須掛面、蕎麥掛面、海帶掛面、蔥油拌面、酸辣粉……在產(chǎn)品展示柜上，各式掛面、紅薯粉品類繁多，金沙河讓傳統(tǒng)掛面發(fā)展形成主食型、風(fēng)味型、營(yíng)養(yǎng)型、保健型等共同發(fā)展的格局。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人侯瑞克介紹，多年來，金沙河掛面產(chǎn)銷量全國(guó)排名第一，面粉產(chǎn)銷量全國(guó)排名第五；已擁有5000余家客戶，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、南北美洲、大洋洲、非洲等地。

“項(xiàng)目落地以來，有力地帶動(dòng)了武功及周邊區(qū)域三產(chǎn)融合和糧食規(guī)?；⒏邩?biāo)準(zhǔn)種植，拉升咸陽(yáng)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格成為全國(guó)高地，有效激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性、保障了糧食安全，成為武功農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁引擎。”武功縣縣長(zhǎng)姚俊峰說。

今年以來，全市以落實(shí)全省開展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)部署為抓手，不斷強(qiáng)化“以高質(zhì)量項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向，堅(jiān)持“月開工、季觀摩”，做深項(xiàng)目前期，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

全市安排總投資3767.9億元的省市重點(diǎn)項(xiàng)目507個(gè)、較上年增加74個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目106個(gè)、占比21%，重大產(chǎn)業(yè)類和科創(chuàng)類項(xiàng)目251個(gè)、占比49.5%。

全市上下?lián)屪ブ攸c(diǎn)項(xiàng)目春季施工“黃金期”，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入項(xiàng)目一線，以現(xiàn)場(chǎng)辦公、親自協(xié)調(diào)等方式，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。截至3月底，507個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資385.59億元、占年度計(jì)劃的25.67%；完成投資占比較去年同期增長(zhǎng)5.54個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)行“月開工、季觀摩”和“曬比評(píng)”機(jī)制，突出畝均效益和含金、含新、含綠量篩選項(xiàng)目，觀摩現(xiàn)場(chǎng)量化賦分，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。全市1—4月份，共開工重點(diǎn)項(xiàng)目791個(gè)，總投資1516.19億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目234個(gè)，總投資1102.72億元，開工率為70.91%。

以“小切口”改革

助力高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，是高質(zhì)量發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”。

如何打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，要當(dāng)“店小二”，不當(dāng)“店老板”，要以“保姆式”服務(wù)打通項(xiàng)目保障鏈條的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，為企業(yè)提供最燦爛的陽(yáng)光、最適宜的土壤、最滋潤(rùn)的雨露。

4月14日，咸陽(yáng)高新區(qū)行政審批服務(wù)局發(fā)出區(qū)域內(nèi)首張開辦藥店“行業(yè)綜合許可證”，這是咸陽(yáng)高新區(qū)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，向“一證準(zhǔn)營(yíng)”新時(shí)代邁進(jìn)的大膽試點(diǎn)嘗試。

以前申請(qǐng)開辦藥店，需要辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案（企業(yè)）等多個(gè)事項(xiàng)，要跑多個(gè)窗口、遞交不同的申請(qǐng)表及配套資料，工作人員分次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查驗(yàn)收，群眾“待機(jī)”時(shí)間長(zhǎng)。

現(xiàn)在通過整合簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，集成優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，形成了“一窗受理、一次告知、一套材料、一表申請(qǐng)、一次踏勘”服務(wù)模式。只需在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”一次性提交一套申請(qǐng)資料，經(jīng)過后臺(tái)并聯(lián)審批，將原本涉及的多張?jiān)S可證信息整合到一張《行業(yè)綜合許可證》上，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、一碼亮證”，審批時(shí)限從原來的30個(gè)工作日減為20個(gè)工作日，企業(yè)辦事成本降低了，辦事體驗(yàn)感大幅提升。

圍繞“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，全市緊扣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標(biāo)，以營(yíng)商環(huán)境突破年為抓手，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期，持續(xù)提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，讓營(yíng)商環(huán)境成為咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展金字招牌。

強(qiáng)化企業(yè)注冊(cè)登記一網(wǎng)通辦全覆蓋，數(shù)據(jù)對(duì)接無縫隙，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦和注銷審批1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

服務(wù)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交地即交證”“拿地即開工”“容缺受理+承諾制”和市政公用服務(wù)接入一站式報(bào)裝等5項(xiàng)改革，年內(nèi)政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至65個(gè)工作日以內(nèi)，獲得用水時(shí)間壓減至7個(gè)工作日，無外線施工獲得用氣時(shí)間壓減至3個(gè)工作日。

梧高鳳必至，花香蝶自來。堅(jiān)持接續(xù)當(dāng)下與備足長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一，策劃人才興咸大會(huì)等招商活動(dòng)36場(chǎng)，舉行了咸陽(yáng)籍企業(yè)和商會(huì)懇談會(huì)、民企進(jìn)咸合作交流會(huì)、中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，一季度，全市引進(jìn)合同項(xiàng)目166個(gè)。

鞏固深化秦創(chuàng)原先行區(qū)創(chuàng)新示范、招投標(biāo)全流程電子化、綜合金融服務(wù)平臺(tái)、政企月度早餐會(huì)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)完善城區(qū)10分鐘辦稅圈、“交地即交證”新模式、園區(qū)幫辦代辦服務(wù)體系等典型經(jīng)驗(yàn)。

發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和營(yíng)商環(huán)境特約監(jiān)督員作用，及時(shí)掌握問題線索、回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項(xiàng)目、解難題”活動(dòng)，鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪工作成效，發(fā)揮要素保障、審批服務(wù)、法治護(hù)航3個(gè)服務(wù)團(tuán)和社會(huì)服務(wù)、監(jiān)督助力2個(gè)信息庫(kù)作用，幫助項(xiàng)目企業(yè)解決問題。

一季度，全市新增市場(chǎng)主體9902戶、同比增長(zhǎng)40.1%。強(qiáng)力推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革，做實(shí)“市帶縣”模式，市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層人員，促進(jìn)信用評(píng)級(jí)提升，總規(guī)模超200億元的5只基金全面到位。

林立的塔吊，樹立的是發(fā)展信心；轟鳴的機(jī)器，奏響的是產(chǎn)業(yè)合唱；在建的項(xiàng)目，積蓄的是經(jīng)濟(jì)活力。全市上下，正在以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實(shí)”的干勁，奮力書寫咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展“火熱的故事”。