圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。而咸陽(yáng)打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的深刻實(shí)踐，恰恰是突破發(fā)展戰(zhàn)略、思想認(rèn)知、增長(zhǎng)方式、體制機(jī)制諸多方面的禁錮，進(jìn)行創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為咸陽(yáng)現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，從而讓咸陽(yáng)站在了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。

開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”（即職務(wù)科技成果單列管理改革、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定改革、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化改革）試點(diǎn)，這項(xiàng)標(biāo)志著咸陽(yáng)突破科技成果轉(zhuǎn)化障礙的節(jié)點(diǎn)性成果展示，被看作是咸陽(yáng)打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的又一里程碑。

可以說(shuō)，咸陽(yáng)已經(jīng)站在了一個(gè)新的發(fā)展支點(diǎn)和戰(zhàn)略高地上。

理念突越 謀劃科技驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略

跨越科技創(chuàng)新的“達(dá)爾文之海”“死亡之谷”，要么成功，要么成仁。

抉擇的背后是機(jī)遇，但更多的是挑戰(zhàn)。

這種跨越需要突破的不僅是科技、人才、資金、服務(wù)、環(huán)境等的千軍萬(wàn)馬，更重要的是對(duì)發(fā)展理念的戰(zhàn)略性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新。

咸陽(yáng)作為傳統(tǒng)的工業(yè)城市，紡織、電子、能化、醫(yī)藥等讓這座千年古都在改革開(kāi)放之初大放異彩。

以密集勞動(dòng)力、資源消耗為特征的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，決定了咸陽(yáng)最初的城市發(fā)展方式和格局，作為內(nèi)陸型城市，其創(chuàng)新的能力和活力，在當(dāng)時(shí)的發(fā)展境況下，也屬不易。

曾經(jīng)各縣區(qū)市的外出務(wù)工收入以及春節(jié)的打工返鄉(xiāng)潮見(jiàn)諸報(bào)端，而煤炭、化工更是成為地方經(jīng)濟(jì)的“主角”在熒屏閃爍……

增容和擴(kuò)能、淘汰與新興、轉(zhuǎn)型與升級(jí)……在經(jīng)過(guò)大浪淘沙般的市場(chǎng)洗禮和技術(shù)革新下，咸陽(yáng)傳統(tǒng)工業(yè)也經(jīng)歷了大大小小的產(chǎn)業(yè)洗牌和市場(chǎng)沖擊。

到2020年，全市已形成能化、食品、裝備、電子、紡織、醫(yī)藥、建材等七大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也基本形成北部以能源化工為主，中部以建材、食品為主，南部以裝備制造、醫(yī)藥、紡織、電子信息產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。

但不可否認(rèn)，咸陽(yáng)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，創(chuàng)新活躍度不高，高層次人才和團(tuán)隊(duì)缺乏……從某種程度上說(shuō)，咸陽(yáng)科技創(chuàng)新工作中的“最后一公里”沒(méi)有打通。

發(fā)展的羈絆，既有戰(zhàn)略突圍的十面埋伏，更有理念突破的鴻溝險(xiǎn)壑。

此時(shí)，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”成為咸陽(yáng)戰(zhàn)略發(fā)展思維的破題關(guān)鍵。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。

2021年3月，陜西最大的創(chuàng)新平臺(tái)——“秦創(chuàng)原”橫空出世。

很明顯，“秦創(chuàng)原”就是為解決“最后一公里”問(wèn)題，而聚力打造的一個(gè)科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)。這將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”提升到了一個(gè)前所未有的高度。

咸陽(yáng)，萬(wàn)事俱備，又遇東風(fēng)。

“秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)”——因勢(shì)而生，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。

從投入和產(chǎn)出的角度可以看出，秦創(chuàng)原咸陽(yáng)科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)是在突破咸陽(yáng)曾經(jīng)依靠勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的理念和思維邁進(jìn)，并且實(shí)現(xiàn)科技、人才、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素匯聚，走入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

思想突圍 逾越發(fā)展模式的認(rèn)知高墻

發(fā)展命題，被看作是境界、思想、格局的突破問(wèn)題，秦創(chuàng)原亦是如此。

秦創(chuàng)原作為一個(gè)創(chuàng)新的發(fā)展載體，對(duì)其科學(xué)全面的認(rèn)知，是打開(kāi)思想的一把鑰匙。

2022年，被認(rèn)為是咸陽(yáng)打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的元年，更是破題見(jiàn)效的一年。

在咸陽(yáng)市第八次黨代會(huì)上，秦創(chuàng)原被看作加快西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展的首要舉措，其意義和影響可見(jiàn)一斑。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：聚力秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)，建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”，打造兩鏈融合“示范區(qū)”，形成創(chuàng)新資源“強(qiáng)磁場(chǎng)”，做大優(yōu)秀人才“蓄水池”，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

而在2022年咸陽(yáng)《政府工作報(bào)告》中，秦創(chuàng)原重要作用被拉滿：“把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，在蓄積動(dòng)能中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)建設(shè)為總抓手，發(fā)揮咸陽(yáng)高新區(qū)‘橋頭堡’作用，實(shí)施人才興咸計(jì)劃、科技企業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展新型研發(fā)平臺(tái)，在關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中領(lǐng)跑示范，加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。”

將秦創(chuàng)原的建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，這種認(rèn)知，源于對(duì)咸陽(yáng)發(fā)展實(shí)際的深刻把握，還有對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的認(rèn)知突破和提升。

咸陽(yáng)市委、市政府的高瞻遠(yuǎn)矚和高屋建瓴，為咸陽(yáng)推進(jìn)秦創(chuàng)原建設(shè)指明了方向，打開(kāi)了思維、開(kāi)拓了思想。

2022年5月18日，咸陽(yáng)市委召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。專題輔導(dǎo)深入分析科技創(chuàng)新工作形勢(shì)，系統(tǒng)詮釋秦創(chuàng)原建設(shè)規(guī)劃設(shè)想、政策舉措、工作進(jìn)展和實(shí)施要求。

這種傳導(dǎo)所釋放的信息，是對(duì)全市各級(jí)認(rèn)知、思想的引領(lǐng)和示范。

而后，咸陽(yáng)市秦創(chuàng)原建設(shè)專題培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、交流研討等相繼開(kāi)班，從機(jī)關(guān)到基層，從部門到單位……一時(shí)間，“秦創(chuàng)原”成為咸陽(yáng)學(xué)習(xí)的熱詞，而以這樣形式的學(xué)習(xí)和討論，為加快秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)理清了思路，明確了方向、蓄積了力量。

同時(shí)，秦創(chuàng)原政策宣講走進(jìn)各高校院所、科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、民主黨派、各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)……針對(duì)不同受眾群體，咸陽(yáng)采用多維度、多形式的政策推薦模式，宣傳解讀。

咸陽(yáng)，以上率下，以知促行。以轉(zhuǎn)變思想觀念,提高思想認(rèn)識(shí)，打開(kāi)思想的總閥門，走出了認(rèn)知的高墻。

對(duì)秦創(chuàng)原思想的突破，恰恰是對(duì)自身發(fā)展的認(rèn)知突圍，一旦思路打開(kāi)，那就打開(kāi)了一個(gè)新世界的大門。

很快，咸陽(yáng)與西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、中科院西安光機(jī)所、西北有色金屬研究院等國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所的對(duì)接共建相繼開(kāi)始。

產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的良性互動(dòng)、融通發(fā)展、閉環(huán)生態(tài)正逐步鋪展……

思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。

機(jī)制突破 開(kāi)辟科技創(chuàng)新的制度通道

突破機(jī)制束縛，才能舒展創(chuàng)新筋骨。

打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，機(jī)制體制是先導(dǎo)，而且必須大膽、超前、且具有開(kāi)創(chuàng)性。

咸陽(yáng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》《咸陽(yáng)市科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃實(shí)施方案》等文件，突破性地制定了一系列政策措施，支持企業(yè)孵化和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，拿出真金白銀、真心實(shí)意，直擊科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，以這樣的氣度和魄力突破曾經(jīng)的機(jī)制體制，咸陽(yáng)對(duì)發(fā)展的決心和信心非同一般。

面向高校院所設(shè)立“定制科技計(jì)劃項(xiàng)目”，組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)在本地實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，在享受省級(jí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，按照省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%擇優(yōu)再給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高達(dá)到150萬(wàn)元。引導(dǎo)高校院所、企業(yè)在咸陽(yáng)轉(zhuǎn)化科技成果，按照技術(shù)合同交易額的15%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高100萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先用于獎(jiǎng)勵(lì)在成果轉(zhuǎn)化和交易服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的人員（團(tuán)隊(duì)）。

機(jī)制體制的利好，鼓舞的是人，鼓勁的是產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)的是創(chuàng)新！

針對(duì)科技金融短板制定政策，對(duì)在咸陽(yáng)市設(shè)立種子、天使等科創(chuàng)基金的投資合伙企業(yè)按基金實(shí)際規(guī)模給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，吸引各類社會(huì)資本來(lái)咸陽(yáng)投資發(fā)展。

首創(chuàng)的“301”科創(chuàng)特區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，向科技成果轉(zhuǎn)化方承諾企業(yè)開(kāi)辦“0”時(shí)延“0”干擾“0”負(fù)擔(dān)，3年資助不少于100萬(wàn)元……

科技創(chuàng)新的核心是人，成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵也是人。

為聚集人才，創(chuàng)新人才，咸陽(yáng)出臺(tái)《咸陽(yáng)市人才安居實(shí)施辦法》，每年推出1000套以上人才住房，對(duì)科技成果在咸陽(yáng)轉(zhuǎn)化落地的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予專項(xiàng)購(gòu)房?jī)?yōu)惠，讓科技人才在咸陽(yáng)安居樂(lè)業(yè)。

不拘于窠臼、不復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。按市場(chǎng)規(guī)律組建運(yùn)營(yíng)秦創(chuàng)原（咸陽(yáng)）創(chuàng)新促進(jìn)中心，13個(gè)縣級(jí)創(chuàng)促中心正式掛牌，打造精干、高效的科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

高規(guī)格舉辦“人才興咸”大會(huì)，搭平臺(tái)、促合作，與49家高校院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)校地在技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)創(chuàng)建、人才引育和成果轉(zhuǎn)化等方面共贏發(fā)展。

一系列、一攬子機(jī)制體制上前所未有的創(chuàng)新突破，帶來(lái)的是順暢的運(yùn)行軌道，以及干事創(chuàng)業(yè)的雄心壯志。

先行先試，敢闖敢試，注定造就不凡。

堅(jiān)持“月溝通、季拜訪、年慰問(wèn)”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭一對(duì)一聯(lián)系高校院所，邀請(qǐng)西安交大、中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院等校所領(lǐng)導(dǎo)專家來(lái)咸陽(yáng)考察28次，推動(dòng)空天動(dòng)力陜西重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室測(cè)試中心、邱愛(ài)慈院士“強(qiáng)電磁脈沖檢測(cè)及防護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)室”等一大批重大科技項(xiàng)目落地咸陽(yáng)。

全省首家設(shè)立秦創(chuàng)原專項(xiàng)，連續(xù)兩年向西工大、光機(jī)所等79家高校院所部署科技項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)5100萬(wàn)元，截至目前，累計(jì)轉(zhuǎn)化校所科技成果168項(xiàng)。

……

從理念，到思想，再到機(jī)制，通過(guò)一系列的突破突圍，咸陽(yáng)提前一年全面完成了秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃確立的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跳起來(lái)摘桃子，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的彎道超車！

2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)303家、同比增長(zhǎng)44%，新增專精特新企業(yè)23家、同比增長(zhǎng)91%，科技型中小企業(yè)551家、同比增長(zhǎng)112%，技術(shù)合同成交額50.4億元、居全省第2位！

突破思維定勢(shì)，跳出自己視角。

咸陽(yáng)用想發(fā)展、能擔(dān)當(dāng)、勇突破、敢創(chuàng)新的精神狀態(tài)和良好風(fēng)貌面對(duì)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行的重任和使命，正在鳳凰涅槃、正在浴火重生！