4月25日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心在北京舉辦《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告(2023)》發(fā)布會。

會上，工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門啟動了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》第2次修訂，研究2024年-2025年新能源汽車積分比例要求，實施積分池管理制度，探索與碳交易市場銜接機制。

根據(jù)積分池制度，在積分市場供大于求時，可由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲。收儲至積分池的新能源汽車正積分，儲存有效期為5年，并且不再設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)比例要求，即每年向后結(jié)轉(zhuǎn)不再有折損。

而在積分市場供小于求時，企業(yè)可選擇釋放存儲的新能源汽車正積分，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。積分池收儲、釋放積分的觸發(fā)條件由供需比確定，其中供需比是指當(dāng)年度可供交易的新能源汽車正積分與待外部交易抵償?shù)呢?fù)積分比值。

事實上，關(guān)于建立新能源汽車積分池制度的倡議，早在一年前就已出現(xiàn)，主要原因是國內(nèi)新能源汽車積分價格波動過大。

“新能源汽車產(chǎn)銷量突飛猛進(jìn)，導(dǎo)致‘雙積分’市場供大于求，積分交易價格大幅下降，低于企業(yè)對積分價值的預(yù)期?！北逼履茉捶矫姹硎?，在2023年度至2024年度，公司預(yù)計將很難從“雙積分”中得到收益，導(dǎo)致企業(yè)資金流壓力較大。

長安汽車相關(guān)代表表示，在“雙積分”實施過程中最大的難點，就是積分價格波動過大，當(dāng)供需波動超過一定程度后，缺乏靈活的調(diào)控機制，增加了規(guī)劃可預(yù)期性的難度。

為此，2022年7月份，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定(征求意見稿)》提出，建立積分池制度，根據(jù)積分市場的供求情況，由企業(yè)自愿申請新能源汽車正積分收儲或者釋放，以此調(diào)節(jié)積分市場供需。

“有關(guān)部門當(dāng)時就已經(jīng)注意到積分交易價格波動太大給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的影響，并著手解決這個問題?！敝衅麛?shù)據(jù)有限公司副總經(jīng)理趙冬昶表示，隨著時代的發(fā)展，“雙積分”政策會根據(jù)形勢變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

中國乘用車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長張秀陽表示，積分池制度，可以緩解積分市場供需和價格問題。“‘雙積分’政策的初衷是鼓勵車企多生產(chǎn)新能源汽車，以取代新能源汽車補貼。但隨著新能源積分價格持續(xù)下跌，對于部分車企而言，費力生產(chǎn)新能源汽車甚至不如直接購買積分劃算。此次引入積分制度，就是為了解決積分價格過低的問題，激勵企業(yè)投入生產(chǎn)研發(fā)，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展。”

上汽方面表示，引入積分池可以減少市場的不確定性，對穩(wěn)定市場及維護(hù)汽車行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展是利大于弊的。但目前積分池僅適用于新能源汽車正積分，油耗正積分仍缺乏調(diào)節(jié)機制，大量油耗正積分因過期而無法交易，建議建立油耗積分池，或調(diào)整油耗正積分結(jié)轉(zhuǎn)機制，延長結(jié)轉(zhuǎn)期限，使交易更加靈活。

北汽新能源方面表示，建議同步啟動其他政策手段支持新能源汽車大力發(fā)展，比如延續(xù)財政補貼、實施購置車輛稅收優(yōu)惠等。

（來源：證券日報）