據(jù)越通社報(bào)道，越南計(jì)劃投資部統(tǒng)計(jì)總局預(yù)測(cè)越南人口將在4月破億，并稱(chēng)屆時(shí)越南統(tǒng)計(jì)總局將和公安部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門(mén)配合，組織第1億個(gè)嬰兒歡迎儀式、游行和前往醫(yī)院看望慰問(wèn)第1億公民等三大活動(dòng)，隨即引起世界關(guān)注。曾任駐華公使的越南前資深外交官裴仲云認(rèn)為，越南迎接第1億公民是一件值得驕傲的事，將有助于提升越南的國(guó)際地位。

從計(jì)劃生育到“鼓勵(lì)生育”

在經(jīng)歷數(shù)十年戰(zhàn)爭(zhēng)后，越南于1986年進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)的革新開(kāi)放、和平發(fā)展時(shí)期。時(shí)年總?cè)丝跒?120多萬(wàn)，兩年后激增至6400多萬(wàn)，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。1984年越南的失業(yè)人口為250萬(wàn)，而1988年增至400萬(wàn)—500萬(wàn)。為應(yīng)對(duì)人口暴漲帶來(lái)的挑戰(zhàn)，越南政府于1988年10月18日頒布計(jì)劃生育政策，規(guī)定每個(gè)家庭最多只能生育兩個(gè)孩子，提高生育年齡至母親22歲、父親24歲，第一胎和第二胎之間必須間隔3年。此后，越南的人口增速趨于放緩，2009年—2019年間年均人口增長(zhǎng)率為1.14%，處于較合理區(qū)間。到2019年，越南人口規(guī)模超過(guò)9620萬(wàn)。

2020年5月，時(shí)任越南總理阮春福簽署啟動(dòng)計(jì)劃生育“新政”：鼓勵(lì)男女30歲前結(jié)婚、35歲前懷第二胎；生育兩個(gè)孩子的女性可享受減稅；到2030年將生育率低的省市的總生育率提高10％；各省、市達(dá)到生育更替水平，每名育齡女性生育2至2.2個(gè)孩子。雖然“新政”尚未完全否定之前的計(jì)劃生育政策，但是“鼓勵(lì)生育”的用意已經(jīng)非常明顯，人口計(jì)劃生育政策悄然華麗轉(zhuǎn)身。一位前越南計(jì)劃投資部黃姓司級(jí)官員告訴記者，越南起初實(shí)行計(jì)劃生育，雖然寫(xiě)明對(duì)于違反者要處罰，但實(shí)際執(zhí)行中，超生者很少被處罰。

據(jù)了解，胡志明市是越南生育率最低的城市，2000年以來(lái)生育率持續(xù)下降，從2000年的1.76降至2021年的1.48。35歲的媒體人阮氏姝，生于河內(nèi)，大學(xué)畢業(yè)后到胡志明市工作，她25歲嫁給一位銀行職員，29歲生育2個(gè)孩子。近年來(lái)，她發(fā)現(xiàn)胡志明市的年輕人越來(lái)越難找對(duì)象了，結(jié)婚成家的意愿也不強(qiáng)烈，原因基本都是生活壓力大、交際圈小。為扭轉(zhuǎn)生育率下滑的局面，胡志明市政府近年一再發(fā)布鼓勵(lì)生育政策，出臺(tái)《2030年生育率調(diào)整計(jì)劃》，確定到2030年實(shí)現(xiàn)每名育齡婦女生育1.6個(gè)孩子的目標(biāo)。并提出在住房、就業(yè)、孩子入托入學(xué)等方面給予生育2孩家庭補(bǔ)助，“鼓勵(lì)生育”政策正在見(jiàn)諸行動(dòng)。

新舊生育觀(guān)念并行

與中國(guó)類(lèi)似，多子多福思想曾經(jīng)主導(dǎo)著越南家庭發(fā)展，尤其在農(nóng)村落后地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們的生育觀(guān)念開(kāi)始改變。在越南城市，尤其是公職人員，一對(duì)夫婦生育2個(gè)孩子被看作是最理想的家庭結(jié)構(gòu)。記者20多年來(lái)所接觸的越南人幾乎都生育了2個(gè)孩子，在農(nóng)村生的孩子則多一些，北部山區(qū)的生育率基本都保持2.4以上。

原先在國(guó)家部委機(jī)關(guān)工作，后來(lái)辭職下海經(jīng)商的陳維顯告訴記者，他今年37歲，生育2個(gè)孩子，雖然下海后經(jīng)濟(jì)收入可觀(guān)，再多生1個(gè)孩子沒(méi)問(wèn)題，但他和愛(ài)人還是決定不再生育，感覺(jué)有2個(gè)孩子已經(jīng)很滿(mǎn)足。他表示：“我有2個(gè)弟弟，父母生育了3個(gè)孩子，最小的弟弟已經(jīng)算是超生了。但我父親那一代不同，共有11個(gè)兄弟姐妹。”至于養(yǎng)育孩子有沒(méi)有壓力，陳維顯說(shuō)，起初夫婦倆都在政府機(jī)關(guān)工作，收入不高，養(yǎng)育孩子很成問(wèn)題，所以才辭職開(kāi)公司。

10年前碩士畢業(yè)于北京電影學(xué)院的陳女士，如今已經(jīng)是越南著名的出版人，她30歲結(jié)婚，生育1孩之后就不想再生育。她的孩子一直在河內(nèi)最好的私立國(guó)際學(xué)校接受教育。她的想法是，與其分散精力養(yǎng)育2個(gè)孩子，還不如在追求事業(yè)的同時(shí)集中精力財(cái)力養(yǎng)好1個(gè)孩子，讓孩子成為精英。

陳女士還告訴記者，20年前，大多越南女性大學(xué)畢業(yè)后都會(huì)首先選擇結(jié)婚生育，有孩子后再找工作；現(xiàn)在不同了，像河內(nèi)、胡志明市等大城市，多數(shù)年輕人都是先工作再考慮結(jié)婚，27、28歲結(jié)婚的女性慢慢多了起來(lái)。同時(shí)，年輕夫婦離婚率也高了。

越南國(guó)家大學(xué)博士范文大2022年曾在該校做過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，被問(wèn)及是否愿意晚婚晚育時(shí)，82%的男生和71%的女生選擇“是”；問(wèn)及是否愿在30歲前生育2個(gè)孩子，68%的男生和78%的女生選擇“是”；問(wèn)及結(jié)婚后是否只生1個(gè)孩子，18%的男生和22%的女生選擇“是”。

不平衡是個(gè)大問(wèn)題

對(duì)于即將迎來(lái)“人口過(guò)億”，越南衛(wèi)生部人口與計(jì)劃生育總局副局長(zhǎng)范武黃認(rèn)為，這對(duì)越南來(lái)說(shuō)意味著國(guó)家形象更加引人注目，帶來(lái)的“人口紅利”也是很明顯的。但同時(shí)，越南當(dāng)前的生育率差距過(guò)大，人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量不平衡問(wèn)題仍很突出。33個(gè)高生育率的省市占人口規(guī)模的42％，且都屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。21個(gè)生育率低的省市，占人口規(guī)模的39％，主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。這種格局對(duì)未來(lái)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展是不利的。

事實(shí)上，越南從2006年就進(jìn)入“黃金人口”時(shí)期，預(yù)計(jì)將持續(xù)到2042年。從2019年人口普查結(jié)果看，越南總?cè)丝谄骄挲g僅32.5歲，其中15—64歲人口占69.3%，年輕化程度很高?！叭丝诩t利”無(wú)疑給越南持續(xù)帶來(lái)充沛的新生勞動(dòng)力，促使經(jīng)濟(jì)保持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)。但如何提高人口質(zhì)量，解決人口結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，顯然是越南現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，越南老齡化問(wèn)題也得提前布局，2022年65歲以上老年人口占全國(guó)人口的7%。預(yù)計(jì)到2050年，65歲以上人口占全國(guó)人口的比例將升至26.1%。因此，如何盡快充分利用“人口紅利”帶來(lái)的機(jī)會(huì)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展繁榮，同樣也是越南必須正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)悉，越南2023年的全國(guó)人口工作任務(wù)指標(biāo)包括人均預(yù)期壽命達(dá)到73.8歲，男女出生性別比例為111.2比100，總和生育率達(dá)到每名育齡女性生育2.1個(gè)孩子。越南政府制定的2030年人口戰(zhàn)略顯示，至2030年，越南將維持替補(bǔ)出生率（一家生兩個(gè)孩子）穩(wěn)定，維護(hù)與發(fā)展少于1萬(wàn)的少數(shù)民族人口，保持出生人口性別比自然平衡，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)合理人口分布，善用人口結(jié)構(gòu)黃金期和適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，全國(guó)人口規(guī)模達(dá)到1.04億。

（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)）