近日浙江省、江蘇省等多地相繼推出數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作具體方案，探索數(shù)字人民幣應(yīng)用新場景，加快數(shù)字人民幣的推廣步伐。在分析人士看來，數(shù)字人民幣試點(diǎn)進(jìn)入深水區(qū)以來，政府牽頭推出密集工作方案勢在必行。由政策層面的普及體系化推動數(shù)字人民幣發(fā)展，數(shù)幣試點(diǎn)逐漸走出“加速度”，正從“嘗鮮”走向“常用”，預(yù)示著試點(diǎn)也將進(jìn)入全面、深入和常規(guī)化階段。

方案密集推出，多地加快推廣數(shù)幣試點(diǎn)

4月7日，浙江省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合辦公室印發(fā)《2023年浙江省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》），提出2023年要進(jìn)一步推進(jìn)浙江省數(shù)字人民幣試點(diǎn)增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效、創(chuàng)新升級，形成具有浙江辨識度的數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這是繼江蘇省后，第二份省級規(guī)模的數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案。此前，在2月，江蘇省印發(fā)《江蘇省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》，推動數(shù)字人民幣應(yīng)用增量擴(kuò)面、場景持續(xù)創(chuàng)新、生態(tài)不斷完善。

面對兩個省級規(guī)模試點(diǎn)工作方案的推出，博通咨詢金融行業(yè)首席分析師王蓬博表示，數(shù)字人民幣試點(diǎn)發(fā)展到如今，政府出臺相關(guān)政策統(tǒng)一規(guī)劃有著必然性。數(shù)字人民幣在數(shù)字政務(wù)場景上有著重要的價值，在打造數(shù)字城市，推進(jìn)民生繳費(fèi)和財稅收繳便利性方面也有著積極作用。因此可以說，政府牽頭推出密集的方案，是對數(shù)字人民幣試點(diǎn)進(jìn)入深水區(qū)后的必然結(jié)果，能夠從更宏觀的層面統(tǒng)籌數(shù)字人民幣試點(diǎn)，積累政府層面的管理經(jīng)驗，幫助數(shù)字人民幣未來在全國范圍內(nèi)的普及鋪好最后一公里道路。

除此之外，部分地區(qū)也在持續(xù)發(fā)力，探索數(shù)幣應(yīng)用新場景。此前，深圳市發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)深圳國際財富管理中心的意見》，提出聯(lián)動香港開展數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)，攜手打造數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用示范區(qū)。3月發(fā)布的《深入推進(jìn)義烏小商品市場數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》同樣提出了全面提升義烏市場數(shù)字人民幣受理環(huán)境、推動交易規(guī)模大幅提升、豐富數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場景等10條具體措施。

據(jù)了解，數(shù)字人民幣試點(diǎn)至今已有兩年多，并在批發(fā)零售、餐飲文旅、政務(wù)繳費(fèi)等領(lǐng)域形成了可復(fù)制可推廣的應(yīng)用模式。2022年以來，數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大，從此前少部分地區(qū)的“點(diǎn)式”試點(diǎn)，擴(kuò)展到廣東、江蘇、海南等全省試點(diǎn)，區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)容。目前，已有17個?。ㄊ校┑?6個地區(qū)率先進(jìn)行數(shù)字人民幣試點(diǎn)，數(shù)字人民幣正逐步融入百姓衣食住行的各個領(lǐng)域。

亮點(diǎn)滿滿，因地制宜推出特色方案

從浙江、江蘇兩省推出的數(shù)幣試點(diǎn)工作方案（要點(diǎn)）來看，各地對于數(shù)幣推廣的主要目標(biāo)皆在于應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)幣產(chǎn)品的創(chuàng)新、數(shù)幣應(yīng)用生態(tài)體系的建設(shè)完善。在重點(diǎn)任務(wù)方面，對于數(shù)字人民幣的試點(diǎn)推廣廣泛包含了以日常消費(fèi)、生活繳費(fèi)、交通出行、文化旅游為主的零售支付，包括財政支付、公共資源交易、稅費(fèi)繳納、社會保障、教育醫(yī)療等方面的公共領(lǐng)域，貸款、慈善、福彩等普惠領(lǐng)域，并積極探索自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字政府建設(shè)等重大戰(zhàn)略應(yīng)用?？梢钥闯觯瑪?shù)字人民幣試點(diǎn)通過頂層設(shè)計規(guī)劃，呈現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的特征。

但是，兩地在推廣方案的細(xì)節(jié)上卻各具特色。零壹智庫特約研究員于百程作出解讀，《江蘇省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》按照三年規(guī)劃，提出四個階段任務(wù)，在零售、公共、普惠等應(yīng)用方向提出了比較完整的任務(wù)要求，同時更加明確提出了重視網(wǎng)上數(shù)字人民幣監(jiān)管，逐步建立數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)管理制度，明確參與主體權(quán)責(zé)關(guān)系，在重大戰(zhàn)略應(yīng)用層面更加側(cè)重數(shù)字人民幣服務(wù)于長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等。江蘇省方案出臺屬全國首例，在頂層設(shè)計上給出了更宏大的目標(biāo)愿景與指導(dǎo)意義。記者注意到，3月14日，江蘇省民政廳還單獨(dú)印發(fā)了民政領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作實(shí)施方案，重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)、彩票銷售、公益慈善、社會組織等領(lǐng)域的數(shù)字人民幣推廣體驗和應(yīng)用拓展。

值得注意的是，浙江則將視野聚焦即將到來的杭州亞運(yùn)會，全力保障杭州亞運(yùn)會賽事側(cè)應(yīng)用、重點(diǎn)推進(jìn)亞運(yùn)會城市側(cè)應(yīng)用，力求實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣在杭州亞運(yùn)會的成功運(yùn)用和精彩呈現(xiàn)，為亞運(yùn)會期間境內(nèi)外人員提供便捷、智能、特色的數(shù)字人民幣使用體驗，建立浙江數(shù)字人民幣應(yīng)用的辨識度和深度。于百程指出，除了各個場景的常規(guī)試點(diǎn)外，通過加強(qiáng)本地重點(diǎn)復(fù)雜項目與數(shù)字人民幣試點(diǎn)結(jié)合，一是提升數(shù)字人民幣試點(diǎn)深度，進(jìn)一步磨合機(jī)制、提升安全性，形成一些關(guān)鍵突破，二則通過數(shù)字人民幣的引入與融合，找到對于項目本身數(shù)字化發(fā)展等方面的促進(jìn)作用。

在分析人士看來，因地制宜推出地方特色方案更有利于地方自上而下將數(shù)字人民幣試點(diǎn)與本地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，更體系化地推動本地數(shù)字人民幣發(fā)展，目標(biāo)感、針對性和落地性更強(qiáng)，發(fā)揮地方優(yōu)勢和創(chuàng)造性，預(yù)示著試點(diǎn)也將進(jìn)入全面、深入和常規(guī)化的階段。

試點(diǎn)保持有序推進(jìn)，數(shù)幣發(fā)展路在何方

兩個省級試點(diǎn)工作方案已率先推出，下一步數(shù)幣推廣將如何深入？4月4日，央行召開2023年貨幣金銀和安全保衛(wèi)工作電視會議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)攻堅能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。會議要求，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)，持續(xù)完善頂層設(shè)計，積極探索應(yīng)用創(chuàng)新。從過去的試點(diǎn)中，其可回溯、流程透明等特性讓數(shù)幣廣泛應(yīng)用于日常零售與政務(wù)服務(wù)層面的定向轉(zhuǎn)移支付，而在未來，這一特點(diǎn)將給數(shù)幣發(fā)展帶來更多的可能。

于百程表示，試點(diǎn)繼續(xù)保持有序推進(jìn)，有幾個方面值得期待。一是圍繞數(shù)字人民幣App的迭代創(chuàng)新。App是數(shù)字人民幣的一站式平臺，大眾由此會對數(shù)字人民幣的理解更加清晰。圍繞App，2023年在手機(jī)硬錢包、營銷方式、元管家的智能化功能等方面可能有進(jìn)一步的產(chǎn)品創(chuàng)新和成果。二是數(shù)字人民幣生態(tài)體系的擴(kuò)大。包括試點(diǎn)城市的大面積擴(kuò)容，重要支付平臺、更多金融機(jī)構(gòu)、科技廠商、場景和企業(yè)的加入等。三是隨著試點(diǎn)的不斷深入形成規(guī)模，數(shù)字人民幣相關(guān)的監(jiān)管框架、法律法規(guī)有望加速明確。

“數(shù)字人民幣在試點(diǎn)加速的基礎(chǔ)上，今后要更多的在頂層制度安排上發(fā)力，比如在法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接認(rèn)定層面，都應(yīng)該有相關(guān)制度性文件出臺進(jìn)行統(tǒng)籌。”王蓬博同樣指出，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字人民幣推廣，完善頂層制度設(shè)計，探索數(shù)幣應(yīng)用創(chuàng)新是大勢所趨。“數(shù)字人民幣在和場景結(jié)合上也應(yīng)該更加緊密，要深入到場景的核心產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)揮自身的價值和作用，而不僅僅是作為支付工具使用；還要注意的是，數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)鏈自身造血能力應(yīng)該得到加強(qiáng)，也是數(shù)字人民幣作為金融基礎(chǔ)設(shè)施能夠持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。”