今年以來(lái)，陜西省商洛市瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，聚焦建設(shè)“中國(guó)康養(yǎng)之都”，助力打造“一都四區(qū)”，在全市開(kāi)展“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)商洛特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村拓展新路徑，增添新動(dòng)能。

以“兩改”為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

改造農(nóng)村廁所。通過(guò)改造或新建方式，按照水沖式、三格式和分集式廁所三種類(lèi)型分年度推進(jìn)，到2025年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。今年所有村（社區(qū)）至少配建1所公共廁所和1所旅游公廁。

改造土坯（石板）房。對(duì)群眾唯一住房為土坯房和石板房的實(shí)施改造提升，突出房頂、墻面、地面三個(gè)重點(diǎn)，到2025年，全市土坯房和石板房改造任務(wù)全面完成。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。通過(guò)暢通農(nóng)村道路、強(qiáng)化供水保障、推進(jìn)清潔能源、完善冷鏈物流、發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，提升教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、村級(jí)綜合服務(wù)水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。

2023年，商洛市計(jì)劃改造農(nóng)村廁所66680座，目前已開(kāi)工14943座，竣工4528座；計(jì)劃改造農(nóng)村土坯（石板）房9440戶(hù)，目前已開(kāi)工4830戶(hù)，竣工671戶(hù)。全市計(jì)劃改建農(nóng)村公廁1046座，已開(kāi)工409座，已竣工1569座；計(jì)劃改建農(nóng)村旅游公廁973座，已開(kāi)工329座，已竣工117座。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、縮差距、提質(zhì)效要求，統(tǒng)籌推進(jìn)有序?qū)嵤?/p>

以“兩轉(zhuǎn)”為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“菌果藥畜茶酒”等產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，成立各級(jí)木耳、食用菌、核桃、板栗、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化建設(shè)。堅(jiān)持“三產(chǎn)”融合，提升組織化、集約化、市場(chǎng)化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，探索政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管新途徑。實(shí)施“品牌點(diǎn)亮”工程，今年，重點(diǎn)探索創(chuàng)建木耳、食用菌、茶葉統(tǒng)一品牌，同時(shí)，對(duì)標(biāo)西安大市場(chǎng)，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，讓商洛特產(chǎn)進(jìn)入西安各大商超社區(qū)及市民家庭。

業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。緊盯“雙50”戰(zhàn)略目標(biāo)，以鎮(zhèn)（辦）為單位，探索成立新業(yè)態(tài)發(fā)展公司，縣（區(qū)）成立總公司，盤(pán)活土地、林地、宅基地、農(nóng)房等資源和閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展康養(yǎng)、休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力打造一批旅游鄉(xiāng)村和康養(yǎng)鄉(xiāng)村，使農(nóng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點(diǎn)、農(nóng)房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變商品。每年各縣（區(qū)）至少打造5個(gè)農(nóng)村景區(qū)、5個(gè)產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)，新增100個(gè)民宿床位，出租200套農(nóng)房。

以“三促進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收

促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升。建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保持人居環(huán)境干凈衛(wèi)生整潔；探索出臺(tái)村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)村污水和垃圾處理，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上，垃圾收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。

促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“削零培強(qiáng)”行動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的村（社區(qū)）全部清零。到2025年，全市集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)-50萬(wàn)元的村（社區(qū)）增加到100個(gè)以上、50萬(wàn)元以上的村（社區(qū)）增加到100個(gè)以上，努力實(shí)現(xiàn)“一清兩增”，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加。通過(guò)培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶、健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制等方式，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入；通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模、擴(kuò)大就地就近就業(yè)等方式，增加農(nóng)民工資性收入，確保每年全市脫貧群眾收入增速高于農(nóng)民收入增速、農(nóng)民收入增速高于全國(guó)農(nóng)民收入增速。

以“嚴(yán)督考”為導(dǎo)向，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展

商洛市成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙50戰(zhàn)略”農(nóng)村板塊工作推進(jìn)專(zhuān)班，各縣（區(qū)）履行主體責(zé)任，市級(jí)責(zé)任單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各配合單位共同推動(dòng)落實(shí)，確保“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)組織有序、推進(jìn)有力、落實(shí)有效。落實(shí)市級(jí)部門(mén)包抓責(zé)任，指導(dǎo)督促推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題；發(fā)揮村級(jí)“四支隊(duì)伍”作用，摸清任務(wù)底數(shù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)資金、銜接資金、寧商協(xié)作資金、各類(lèi)幫扶資金整合力度，統(tǒng)籌調(diào)度使用資金，形成政府主導(dǎo)、各方參與的良好局面。

為全力建設(shè)具有商洛特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力保障鄉(xiāng)村建設(shè)工作平穩(wěn)有序?qū)嵤?，商洛市制定了?ldquo;兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，建立了“周督查、月評(píng)比、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，每周督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)交辦整改；每月進(jìn)行評(píng)比排名，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；每季度實(shí)行公開(kāi)通報(bào)，加快工作推進(jìn)；每年底組織考核驗(yàn)收，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰，每月對(duì)縣（區(qū)）實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)比，定期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金嚴(yán)格按照中央和省市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法，專(zhuān)項(xiàng)用于“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)隨意增減項(xiàng)目、弄虛作假、套取項(xiàng)目資金的行為嚴(yán)肅處置；對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力，影響全市工作進(jìn)度的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)各部門(mén)抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。