4月11日，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），該辦法是國(guó)內(nèi)生成式人工智能（AI）領(lǐng)域的首份監(jiān)管文件。同一天，美國(guó)也傳來考慮出臺(tái)措施監(jiān)管人工智能的消息。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)商務(wù)部周二就人工智能問責(zé)措施正式公開征求意見，包括有潛在風(fēng)險(xiǎn)的新人工智能模型在發(fā)布前是否應(yīng)該通過認(rèn)證程序。此外，英國(guó)、意大利、加拿大等國(guó)也先后宣布收緊人工智能的監(jiān)管政策。

關(guān)上“潘多拉魔盒”？

《征求意見稿》共包含21條舉措，強(qiáng)調(diào)了安全評(píng)估和算法備案的前提性和必要性?！墩髑笠庖姼濉访鞔_指出，辦法中所稱生成式人工智能，是指基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的技術(shù)，并對(duì)生成式人工智能服務(wù)提出了多方面要求，包括“提供生成式人工智能產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的要求”“提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)生成式人工智能產(chǎn)品的預(yù)訓(xùn)練數(shù)據(jù)、優(yōu)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)來源的合法性負(fù)責(zé)”“要求用戶提供真實(shí)身份信息”等。

多位專家在都表示，《征求意見稿》的發(fā)布，主要是明確了生成式人工智能先規(guī)范再發(fā)展的總基調(diào)，目的是完善生成式人工智能的應(yīng)用環(huán)境，為生成式AI在國(guó)內(nèi)應(yīng)用創(chuàng)造條件。

近段時(shí)間，生成式人工智能技術(shù)掀起新一輪生產(chǎn)力革新的科技浪潮，全球各大科技公司爭(zhēng)相搶灘布局。然而，人工智能熱度蔓延的同時(shí)，由其產(chǎn)生的概念亂象及安全問題也引發(fā)諸多擔(dān)憂。

美國(guó)法學(xué)教授特利4月3日在《今日美國(guó)》發(fā)文稱，自己收到一封郵件，被告知有人在測(cè)試生成式人工智能時(shí)發(fā)現(xiàn)他莫名出現(xiàn)在了該工具給出的性騷擾學(xué)生者名單中；路透社5日?qǐng)?bào)道稱，澳大利亞赫本郡郡長(zhǎng)胡德被生成式人工智能誤列為澳大利亞儲(chǔ)備銀行子公司一樁外國(guó)賄賂丑聞的“犯案者”……許多人表示，人工智能打開了“潘多拉魔盒”，呼吁政府出臺(tái)監(jiān)管措施。

除了中國(guó)、美國(guó)外，英國(guó)、意大利、加拿大、法國(guó)、西班牙等國(guó)家也都開始行動(dòng)起來。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)政府于3月發(fā)布了第一份人工智能白皮書，概述了人工智能治理的5項(xiàng)原則。此外，據(jù)路透社報(bào)道，3月底，意大利政府宣布禁止使用一款人工智能聊天機(jī)器人，并限制相關(guān)公司處理意大利用戶信息數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)其隱私安全問題立案調(diào)查。加拿大廣播公司4月4日?qǐng)?bào)道稱，加拿大聯(lián)邦隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布，已對(duì)美國(guó)人工智能研究公司OpenAI展開調(diào)查，因該公司涉嫌“未經(jīng)同意收集、使用和披露個(gè)人信息”。 

與多國(guó)紛紛出手加強(qiáng)AI監(jiān)管形成對(duì)比的是，印度暫時(shí)沒有計(jì)劃監(jiān)管人工智能的使用和發(fā)展。據(jù)美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)報(bào)道，印度電子和信息技術(shù)部上周發(fā)布一份聲明，詳細(xì)闡述了印度對(duì)人工智能發(fā)展及安全方面的立場(chǎng)，表示相信人工智能會(huì)拉動(dòng)印度商業(yè)的增長(zhǎng)，政府正在政策和基礎(chǔ)設(shè)施方面采取一切必要措施，以發(fā)展該國(guó)的人工智能行業(yè)。

科技巨頭也在商討AI開發(fā)使用標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，政府收緊監(jiān)管意味著大型科技企業(yè)自由發(fā)展的空間和力量被遏制，會(huì)招致行業(yè)的反對(duì)，然而這一次，許多科技公司卻發(fā)聲呼吁政府制定監(jiān)管規(guī)定，甚至在一些企業(yè)內(nèi)部，限制使用人工智能的規(guī)定已經(jīng)實(shí)施。

據(jù)韓國(guó)《國(guó)民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，包括三星、SK海力士在內(nèi)的多家韓企正在采取限制使用相關(guān)人工智能工具的措施，嚴(yán)防員工泄密。LG電子公司也要求員工進(jìn)行“人工智能及數(shù)據(jù)使用”方面的培訓(xùn)。在日本，出于對(duì)信息泄露的擔(dān)憂，包括軟銀、日立、富士通和三井住友銀行在內(nèi)的日本公司已開始限制在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中使用交互式人工智能服務(wù)。

一些人工智能企業(yè)也主動(dòng)尋求制定新的監(jiān)管規(guī)定。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》11日?qǐng)?bào)道，“我們認(rèn)為，強(qiáng)大的人工智能系統(tǒng)應(yīng)該接受嚴(yán)格的安全評(píng)估”，OpenAI在最近的一篇文章中表示：“需要監(jiān)管來確保安全評(píng)估得到采用，我們積極與各國(guó)政府接觸，探討可能采取的最佳監(jiān)管形式?！?/p>

美國(guó)?？怂剐侣劸W(wǎng)報(bào)道稱，12日，微軟、谷歌、蘋果、英偉達(dá)等人工智能開發(fā)領(lǐng)域的頭部企業(yè)將商議制定AI技術(shù)開發(fā)使用標(biāo)準(zhǔn)，討論如何以最負(fù)責(zé)任的態(tài)度繼續(xù)開發(fā)人工智能。

“要在發(fā)展與安全之間找到平衡點(diǎn)”

其實(shí)，人工智能監(jiān)管的“火苗”并不是最近才被點(diǎn)燃。早在2021年4月，歐盟委員會(huì)就提出了《人工智能法案》條例草案，這被視為歐盟在人工智能以及更廣泛的歐盟數(shù)字戰(zhàn)略領(lǐng)域的里程碑事件。只不過提案的推進(jìn)并沒有想象中順利，歐洲議會(huì)議員們尚未就提案基本原則達(dá)成一致。

美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院也于今年1月發(fā)布了《人工智能風(fēng)險(xiǎn)管理框架》（AI RMF）1.0版，旨在指導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織在開發(fā)和部署人工智能系統(tǒng)時(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)生偏見和其他負(fù)面后果，提高人工智能可信度。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、清華大學(xué)元宇宙文化實(shí)驗(yàn)室主任沈陽表示，各國(guó)都高度重視人工智能的監(jiān)管問題，因?yàn)槿斯ぶ悄芗夹g(shù)存在著較大的不確定性和不可控性。目前有必要將人工智能的行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)到安全的、正確的道路上，防止重大黑天鵝事件出現(xiàn)，造成不可挽回的損失。

對(duì)于未來人工智能方面的監(jiān)管前景，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林說在立法方面，中國(guó)目前走在前列，《征求意見稿》內(nèi)容還將在實(shí)踐過程中繼續(xù)完善。他同時(shí)也表示，未來監(jiān)管要在生成式AI發(fā)展和安全有序推進(jìn)之間找到平衡點(diǎn)，一是要給予人工智能生成內(nèi)容適當(dāng)包容；二是繼續(xù)細(xì)化規(guī)則，這會(huì)讓企業(yè)行為的確定性大大增強(qiáng)，更有利于生成式AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）