專家調(diào)研組赴中共米東縣委舊址（黑圪塔村）調(diào)研

為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》、民政部、國家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于動員引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》，根據(jù)市委組織部、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局《榆林市動員引導(dǎo)全市社會組織助力鄉(xiāng)村振興三年實施方案（2023-2025）》通知要求。3月23日至24日，榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長喬建波帶領(lǐng)專家調(diào)研組赴米脂重點圍繞小米、山地蘋果、養(yǎng)殖業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等開展調(diào)研，米脂縣人大常委會副主任李達(dá)陪同調(diào)研，縣委副書記劉鈞主持召開調(diào)研座談會。

赴米脂調(diào)研組成員為：榆林學(xué)院教育學(xué)院院長亢雄教授、榆林學(xué)院管理學(xué)院院長高謀洲教授、榆林學(xué)院生科研究中心主任屈雷教授、榆林學(xué)院史建國教授、馮平教授、農(nóng)發(fā)行榆林市分行行長王小軍、副行長徐建來、農(nóng)發(fā)行綏德縣支行行長薛鋒、榆林市決策咨詢委員會委員喬雄波、榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王曉霞、法治時代融媒體陜西中心主任李建治等。

專家調(diào)研組先后實地考察了益康農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、米脂縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心、青創(chuàng)聯(lián)盟電子商務(wù)公司、高二溝村矮化密植果園、溫室大棚、米脂小米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊家溝紅色文化科技產(chǎn)業(yè)園、楊家溝鎮(zhèn)侯家溝村千畝谷子基地、中共米東縣委舊址（黑圪塔村）、印斗鎮(zhèn)愛衛(wèi)凱養(yǎng)殖專業(yè)合作社、米脂城區(qū)窯洞古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、銀州街道高鹼村姬桂玲山地蘋果專業(yè)合作社、高西溝水保生態(tài)教育基地展館、米脂縣小米博物館、沙家店糧站舊址、沙家店戰(zhàn)役遺址、郭興莊鎮(zhèn)賀家溝村鄉(xiāng)山紅種植專業(yè)合作社等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個產(chǎn)業(yè)基地與革命舊址。

實地考察結(jié)束后，縣委副書記劉鈞主持召開調(diào)研座談會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、文旅局、鄉(xiāng)村振興局等8個部門與專家們進(jìn)行了深入具體的交流。座談會上，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，縣文旅局負(fù)責(zé)人介紹了全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)人介紹了全縣鞏銜工作進(jìn)展情況。

通過實地考察、聽取介紹和座談交流，調(diào)研組詳細(xì)了解了米脂小米、山地蘋果、畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及存在問題，就米脂縣特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出了很好的意見和建議。

亢雄教授表示：“十四五”以來，米脂縣通過不斷優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境、完善體制機制、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升旅游品質(zhì)，著力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，文化旅游工作取得階段性成效。主要表現(xiàn)在一是有“看點”，“一城兩溝”旅游大格局初步形成；二是有“亮點”，以窯洞古城+李自成行宮的“青色旅游”、以楊家溝為帶動的“紅色旅游”、以高西溝為代表的“綠色旅游”在知名度和美譽度上得以提升。但和周邊縣市區(qū)相比，米脂文化旅游發(fā)展相對滯后，存在不少問題，集中體現(xiàn)在：一是缺乏“賣點”，成熟的旅游產(chǎn)品不多；二是缺乏“引爆點”，沒有核心龍頭景區(qū)的帶動。為此，縣委縣政府要在下一階段工作中著重協(xié)調(diào)好五個關(guān)系：一是清楚文化旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性與事業(yè)屬性的關(guān)系，把文化旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民滿意的服務(wù)業(yè)，故而在發(fā)展文化旅游的時候，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，特別是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，要關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)；二是明確文化旅游業(yè)強縣與富民的關(guān)系，即文化旅游業(yè)的功能是富民的而非強縣的，因此要堅持“政府主導(dǎo)，市場驅(qū)動”。三是理順項目與市場的關(guān)系，實施項目是為了拓展市場，而不是為了項目而項目，市場的拓展要進(jìn)行市場細(xì)分，找準(zhǔn)潛在市場定位，精準(zhǔn)營銷，特別是“紅培”“干培”“研學(xué)”“環(huán)境教育”市場是米脂文化旅游市場的發(fā)力點。四是要搞清資源與產(chǎn)品的關(guān)系，有資源不一定就會有產(chǎn)品，有好的資源也不一定就會轉(zhuǎn)換成好的產(chǎn)品，資源需要資本的加持、后期的運營管理才有可能成為產(chǎn)品。五是要把握“硬件”和“軟件”的關(guān)系，所謂硬件就是文化旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等，只要融資渠道暢通，見效就快，但文化旅游服務(wù)業(yè)，更需要“軟件”支撐，與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的運營、管理、服務(wù)人員的缺乏，才是制約米脂文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

高謀洲教授表示：以谷子為首的小雜糧產(chǎn)業(yè)、山地蘋果、養(yǎng)殖業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)是米脂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但也是較為脆弱的產(chǎn)業(yè)，容易受到自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重挑戰(zhàn)；縣域人口凈流出和向縣城集中的趨勢并存，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人力資源支撐?；诖?，提出以下對策建議：一是在空間上進(jìn)一步集聚，將發(fā)展重心放在縣城和資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集中；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅融合、工旅融合、文旅融合，促進(jìn)紅培向干培延伸，促進(jìn)干培向研學(xué)延伸。三是推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)，發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與以谷子為代表的小雜糧種植、山地蘋果栽植的循環(huán)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；四是加強谷子新品種研發(fā)，突出米脂小米品種的地域原生性，進(jìn)一步擦亮米脂小米品牌；五是加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定和實施一系列生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、儲存標(biāo)準(zhǔn)、運輸標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐高質(zhì)量，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)；六是做好山地蘋果等產(chǎn)品的市場營銷工作，根據(jù)栽植規(guī)模和生產(chǎn)周期，提前部署市場營銷工作，防止賣難問題的累積發(fā)展。

屈雷教授建議：建議在發(fā)展小米、山地蘋果和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)時，一定要掌握好規(guī)模和效益的關(guān)系，應(yīng)該以家庭為經(jīng)營的主體，結(jié)合家庭的土地、勞力和經(jīng)濟(jì)等資源，選擇合適的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)效益的最大化。具體到發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)時，宜推廣"152115"的養(yǎng)羊模式，即1個養(yǎng)羊戶建好1棟標(biāo)準(zhǔn)化羊舍，養(yǎng)殖50只能繁母羊，投入2個勞動力種植20畝飼草地（水澆地），年出欄100只羊，年收入達(dá)到15萬元以上。

史建國教授表示：米脂縣文化底蘊厚實，在確定以文旅為主導(dǎo)的發(fā)展路徑下，需繼續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏品牌運營、科技與傳統(tǒng)融合做到四季有眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，實現(xiàn)三產(chǎn)有機融合；要想將來富現(xiàn)在先修路，尤其是通往景區(qū)的路狹窄，極易擁堵，通行承載能力極差，旅客來往路途體驗差，嚴(yán)重限制了將來產(chǎn)業(yè)尤其是文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟須改造拓寬，修好當(dāng)前的路，是走好未來的高質(zhì)量發(fā)展的前提，是必由之路。在兼顧其他項目的同時，花大力氣，集中人力、物力、尤其是財力，有選擇地重點打造特色項目、名片項目，比如打造沙家店戰(zhàn)役、中共米東縣委舊址等特色旅游產(chǎn)品，豐富和提升米脂紅色旅游產(chǎn)品。

馮平教授表示：一、多渠道多舉措做好循環(huán)農(nóng)業(yè)工作，結(jié)合一些大型養(yǎng)殖場開展有機肥生產(chǎn)、糞便發(fā)酵工作，增加返田糞肥的質(zhì)量，開創(chuàng)性地開發(fā)飼料飼草資源，如谷子、高粱、玉米等秸稈的利用，檸條、鮮嫩的果樹枝條枝葉的利用開發(fā)等。二、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，如結(jié)合現(xiàn)有果業(yè)開展果汁果片的生產(chǎn)，加大畜產(chǎn)品深加工的水平。

紅色文化專家喬雄波建議：充分發(fā)揮楊家溝紅色旅游產(chǎn)品龍頭帶動作用。米脂，紅色旅游資源豐富多彩，沙家店戰(zhàn)役遺址、土地革命時期中共米東縣委舊址、著名愛國民主人士杜斌丞烈士、李鼎銘先生、杜聿明、杜嵐女士故居，以及老一輩無產(chǎn)階級革命家劉瀾濤、郭洪濤、馬明芳、馬豫章故居等獨特紅色人文資源，以楊家溝紅色旅游產(chǎn)品為龍頭，實現(xiàn)資源狀態(tài)向產(chǎn)業(yè)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。米脂紅色革命第一村——黑圪塔村，創(chuàng)建“中共米東縣委紀(jì)念館”拉長了紅色米脂縱向線，位于李鼎銘先生故里桃鎮(zhèn)的“李鼎銘先生紀(jì)念館”建成開放，紅色米脂增添新看頭。“高西溝模式”，在米脂輻射推廣成效顯著。印斗鎮(zhèn)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成，是高西溝模式輻射帶動樣板，發(fā)展后勁十足。做好蘋果與小米產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后配套服務(wù)。蘋果大戶壓力大，技術(shù)主管部門經(jīng)費困難，實踐工作中不是“束手無策”，而是感到“有策束手”。窯洞古城與李自成行宮景區(qū)沒有門戶區(qū)，嚴(yán)重制約米脂文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體形象，急需推進(jìn)建設(shè)。強化文旅產(chǎn)品推廣營銷工作。

榆林市農(nóng)發(fā)行行長王小軍表示：經(jīng)過實地考察并于縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交流，榆林市農(nóng)發(fā)行與米脂縣就無定河河道治理、米脂公共文旅基層設(shè)施建設(shè)等項目，達(dá)成融資意向。

榆林市農(nóng)發(fā)行副行長徐建來表示：農(nóng)發(fā)行是一家政策性銀行，有助力鄉(xiāng)村振興的職能，在米脂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展中，農(nóng)發(fā)行將全力配合做好金融支持服務(wù)。建議拍攝米脂主題影視劇，制作舞臺劇“映像米脂婆姨”，吸引游客。

榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長喬建波總結(jié)發(fā)言：榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會鏈接了榆林學(xué)院、榆林市農(nóng)發(fā)行、山南水北直播基地、省級重點生態(tài)實驗室等多方優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化服務(wù)意識，堅持科研、產(chǎn)品、銷售、服務(wù)、文化、可推廣復(fù)制“六位一體”原則，做好頂層設(shè)計，制定一套行之有效的“助力鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系”，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興水平。

中共米脂縣委副書記劉鈞高度評價此次調(diào)研：專家們的意見和建議是米脂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的一劑良藥，為米脂的發(fā)展提供了新思路。劉鈞表示，米脂縣委、縣政府將對專家們提出的意見和建議認(rèn)真梳理，包裝項目，抓好落實。劉鈞要求，各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，消化吸收專家們提出的建議，發(fā)揮好本單位本部門的職能作用，加快推進(jìn)米脂鄉(xiāng)村振興工作高質(zhì)量發(fā)展。劉鈞希望，榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會與米脂建立多種交流合作機制，在技術(shù)、人才、培訓(xùn)等方面給米脂予支持，為米脂縣鄉(xiāng)村振興多做奉獻(xiàn)。