去年以來,陜西省榆林市始終堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務(wù),嚴(yán)格落實"四個不摘”要求,聚焦鞏固、發(fā)展、振興,探索創(chuàng)新"堅持兩業(yè)并舉、突出六項重點、堅持四向發(fā)力、嚴(yán)把四道關(guān)口、聚焦四個關(guān)鍵”的26444工作法,高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興新樣板。

堅持兩業(yè)并舉——

穩(wěn)固基礎(chǔ)促增收

緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè),做好增加農(nóng)民收入的"兩業(yè)”文章。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)獎補政策,通過培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展村集體經(jīng)濟、推進"三變”改革等措施,全方位提升產(chǎn)業(yè)帶動能力。發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)40.45萬畝,實施玉米增密度提單產(chǎn)86.7萬畝,完成馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)60.2萬畝,實現(xiàn)全市2967個行政村集體經(jīng)營收益全覆蓋,脫貧人口人均純收入同比增速14.2%。大力開展"就業(yè)援助月”"春風(fēng)行動”等系列活動,通過創(chuàng)辦幫扶車間（社區(qū)工廠）、培育就業(yè)幫扶基地、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益崗位、"點對點”精準(zhǔn)勞務(wù)輸送、發(fā)放跨省交通補助等,促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。舉辦招聘會27場,幫助就業(yè)676人,各類企業(yè)招聘就業(yè)205人,社區(qū)工廠和幫扶車間吸納就業(yè)24221人,開發(fā)公益崗位安置就業(yè)16296人,脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)136人、參與技能培訓(xùn)4672人,脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.3萬人,實現(xiàn)就業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升。

突出六項重點——

鞏固成果強保障

聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、兜底保障和移民搬遷后續(xù)扶持,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。做好控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測和困難家庭學(xué)生資助,義務(wù)教育鞏固率達100%。全面推行先診療后付費"一站式”結(jié)算,脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋。大病救治率和慢病簽約服務(wù)率均達到100%。建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制,完成危房改造1028戶、宜居型示范農(nóng)房建設(shè)360戶和抗震改造48戶。安排專項資金2.2億元,建成供水工程730處,解決和改善24.7萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。全市7.6萬脫貧人口納入農(nóng)村低保、1.17萬脫貧人口納入農(nóng)村特困供養(yǎng),織牢織密民生兜底保障網(wǎng)。

堅持四向發(fā)力——

強化幫扶聚合力

通過強化揚榆協(xié)作、駐村幫扶、村企共建、南北對口幫扶等措施,聚力打造可持續(xù)社會幫扶新機制。深化揚榆協(xié)作,投入資金2.04億元,實施項目46個,幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品金額2.32億元。實施"村企共建”,204個企業(yè)結(jié)對幫扶206個薄弱村,幫助建強村級黨組織、壯大村集體經(jīng)濟、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、促進勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、支持公共服務(wù)項目建設(shè)、開展消費幫扶。開展南北對口幫扶,出臺《關(guān)于開展市內(nèi)區(qū)域?qū)趲头龉ぷ鞯膶嵤┮庖姟?組織北部6縣市區(qū)對口幫扶南部6縣,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

嚴(yán)把四道關(guān)口——

加強監(jiān)管提質(zhì)效

堅持把加強鄉(xiāng)村振興銜接資金管理作為鞏固脫貧成效的重要舉措,嚴(yán)把項目資金入口、審核、進度、資產(chǎn)監(jiān)管四道關(guān)口,促進項目質(zhì)量和資金效益雙提升。把好項目入口關(guān),聚焦鞏固銜接、鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù),做好項目謀劃儲備并實行動態(tài)管理。2023年,共儲備項目5113個,預(yù)算總投資51.06億元。把好項目審核關(guān),優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出的項目,提高入庫項目質(zhì)量。把好項目資金進度關(guān),建立"紅黃藍”資金支出預(yù)警和"月通報、季點評、全年考核”制度,通過防止返貧信息系統(tǒng)、財政直達系統(tǒng)監(jiān)測進度,提高資金使用績效和項目實施效率。2023年,已下達中省資金67157萬元,安排項目765個。把好資產(chǎn)監(jiān)管關(guān),全面摸清資產(chǎn)底數(shù),完善運行管理機制,確保持續(xù)發(fā)揮作用。

聚焦四個關(guān)鍵——

補短強弱抓示范

以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、示范帶動"四個關(guān)鍵”,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)村道路暢通工程,硬化自然村道路573公里,完成安防工程635公里,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)加快推進。農(nóng)村自來水入戶率達97.2%,快遞服務(wù)覆蓋率達99.3%。深入推進人居環(huán)境整治,農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類、村莊綠化美化工作有序推進,2.01萬座改廁任務(wù)全面完成,1.7萬座問題戶廁整改工作基本完成。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制,建立"網(wǎng)格化管理、干部聯(lián)重點戶、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎懲”的"一網(wǎng)三聯(lián)”黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機制。