3月3日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會。央行多位負(fù)責(zé)人出席會議，并就金融風(fēng)險化解成效、貨幣政策思路、房地產(chǎn)市場等問題作出解答。

會上，央行行長易綱表示：“總的看，中國的金融業(yè)運行是穩(wěn)健的，整個金融風(fēng)險是收斂的，總體風(fēng)險是可控的。我國的銀行業(yè)資產(chǎn)占金融業(yè)的90%以上，總體是穩(wěn)健的。”

提及下階段貨幣政策思路，易綱表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實際貸款利率下降的成果。另一方面，還要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

今年貨幣政策強(qiáng)調(diào)這四個方面的重點

在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，貨幣政策發(fā)揮著重要作用。易綱表示，近年以來貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有以下幾個特點：

一是貨幣政策在總量上保持對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。2018年以來，我們累計14次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放的長期流動性超過11萬億元，保持流動性的合理充裕。在總量上保持合理的信貸增長，它對穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用。

二是在利率政策上，要保持實際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。去年，新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均是4.17%，較2018年下降了1.28個百分點，普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，這都是歷史比較低的水平。

三是在結(jié)構(gòu)上，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。央行出臺的一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策的重點也是在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保交樓方面，都是在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年的貨幣政策還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這四個方面的重點。

易綱稱，下階段，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實際貸款利率下降的成果。另一方面，還要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

值得注意的是，近段時間來，在美聯(lián)儲持續(xù)加息的情形下，央行今年降息的空間是否會進(jìn)一步受到擠壓？央行副行長劉國強(qiáng)在會上表示：“今年人民銀行將精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮，相機(jī)抉擇。”

具體而言：一是堅持以我為主，把國內(nèi)的目標(biāo)放在首位。從目前來看，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，所以下一步將加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價，適時適度調(diào)整貨幣政策工具。

二是統(tǒng)籌短期和長期，強(qiáng)化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌、不大收大放。

三是統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，既立足國內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國際動態(tài)，加強(qiáng)預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。

近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)

金融安全牽涉國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險關(guān)乎服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置、完善宏觀調(diào)控。

談及近些年我國金融風(fēng)險化解成效，易綱表示，首先，穩(wěn)妥化解重點機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。過去三年，央行支持地方政府發(fā)行了5500億專項債券，專門用于補(bǔ)充中小銀行的資本金。高風(fēng)險的中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量從600多家降到了300多家，降了一半，不少省份目前已經(jīng)沒有高風(fēng)險機(jī)構(gòu)。

其次，大力整治金融亂象。易綱稱，全面實施資管新規(guī)，壓縮“類信貸”高風(fēng)險影子銀行規(guī)模大約30萬億元，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)。有序推進(jìn)大型平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，依法將各類金融活動納入監(jiān)管，規(guī)范私募基金，深入整治金交所和“偽金交所”的風(fēng)險。過去五年，累計立案查處非法集資案件大約2.5萬件。

另外，不斷完善金融風(fēng)險防控體制機(jī)制。易綱透露，目前，全國所有存款類金融機(jī)構(gòu)都加入了存款保險，我們的存款保險能夠為99%以上的存款人提供全額保障。

易綱稱：“中國的金融業(yè)運行是穩(wěn)健的，整個金融風(fēng)險是收斂的，總體風(fēng)險是可控的。我國的銀行業(yè)資產(chǎn)占金融業(yè)的90%以上，總體是穩(wěn)健的。金融穩(wěn)定法已經(jīng)通過了全國人大的第一次審議，我們將推動金融穩(wěn)定法的出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，保護(hù)最廣大的老百姓、中小投資者、被保險人的利益。善始善終做好平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。”

今年1月境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行同比增長了23%

去年底，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布了16條金融舉措，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

談及目前政策的落實進(jìn)展，央行副行長潘功勝表示，從需求端看，因城施策實施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導(dǎo)實際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月，新發(fā)放的個人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個基點。除了個別的熱點城市以外，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已經(jīng)達(dá)到全國底線。

“從供給端看，推動16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的落實，全面落實改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃，弱化金融機(jī)構(gòu)的過度避險情緒，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供正常的融資，將房地產(chǎn)企業(yè)納入民營企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）的支持范圍，保持了房地產(chǎn)市場融資的平穩(wěn)有序。同時推出了3500億保交樓專項借款，設(shè)立了2000億保交樓貸款支持計劃、1000億租賃住房貸款支持計劃；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動行業(yè)重組并購，加快風(fēng)險的市場化出清。”潘功勝稱。

潘功勝表示，隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)和疫情防控政策的調(diào)整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時期，市場信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。

據(jù)悉，去年9-12月份，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增2300億，同比多增4200億。四季度，房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)發(fā)債1200億，同比增長22%。今年1月，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增超過3700億，同比多增2200億；境內(nèi)房地產(chǎn)債券發(fā)行400億，同比增長了23%。