美國商務(wù)部周二發(fā)布一系列文件，啟動(dòng)《芯片與科學(xué)法案》有關(guān)芯片補(bǔ)貼的申請程序，意味著這一主要目的為了限制中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“芯片禁令”正式實(shí)施。不過，相關(guān)補(bǔ)貼申請程序除了規(guī)定“必須限制在中國等國家擴(kuò)大半導(dǎo)體產(chǎn)能”外，還包括“從免費(fèi)設(shè)立幼兒園到必須與政府共享超額利潤”等眾多嚴(yán)苛規(guī)定，這不僅引發(fā)了在中國有大量投資的韓國等芯片生產(chǎn)商的質(zhì)疑，美國相關(guān)企業(yè)也紛紛抱怨。

針對目標(biāo)直指中國

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，美國商務(wù)部宣布啟動(dòng)總額達(dá)390億美元的芯片制造與研究補(bǔ)貼申請程序。根據(jù)《芯片與科學(xué)法案》，接受補(bǔ)貼的企業(yè)還將得到25%的投資稅收抵扣，整個(gè)補(bǔ)貼額約520億美元。報(bào)道稱，拜登政府提供巨額補(bǔ)貼的目的是為了讓芯片制造重回美國，重振美國軍事、科技以及制造業(yè)優(yōu)勢。

美國CBS稱，商務(wù)部長雷蒙多周二在啟動(dòng)補(bǔ)貼申請程序時(shí)聲稱：“從根本上說這是一項(xiàng)國家安全倡議，我們不會(huì)向任何提出請求的公司開出空白支票?！眻?bào)道稱，有關(guān)補(bǔ)貼的“國家安全”條款規(guī)定，企業(yè)要想爭取到補(bǔ)貼資金，“必須限制在中國等‘受關(guān)注國家’擴(kuò)大半導(dǎo)體產(chǎn)能的能力”。如果公司“在知情的情況下與引起國家安全擔(dān)憂的外國實(shí)體進(jìn)行任何聯(lián)合研究或技術(shù)許可工作”，它們將不得不退還收到的所有資金。此外，相關(guān)企業(yè)還“必須致力于在美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，在美國建造研發(fā)設(shè)施”，“必須承諾使用美國生產(chǎn)的鐵、鋼與建筑材料”等。報(bào)道稱，這些措施的最大針對目標(biāo)是中國。拜登政府試圖限制全球芯片制造商向中國出口技術(shù)。

除了“國家安全”條款外，企業(yè)申請補(bǔ)貼還必須遵守各種繁雜的規(guī)定，比如企業(yè)將被禁止把補(bǔ)貼資金用于向股東發(fā)放紅利或回購自家股份，為員工提供免費(fèi)托幼服務(wù)，還“必須與政府分享超額利潤”。對此，就連美國企業(yè)也抱怨不停。彭博社稱，巨額補(bǔ)貼的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)是這些錢可能最終會(huì)被浪費(fèi)掉，比如被企業(yè)用于向股東發(fā)放紅利或用于回購自家股票。近些年來，美國芯片公司習(xí)慣花巨資用于購買自家股票以提高股價(jià)，而不是投入研發(fā)。英特爾近年來已花費(fèi)超過1000億美元回購自家股票，這樣做股東能得到更多紅利，管理層也能有更高薪酬，但這對企業(yè)技術(shù)發(fā)展不利。一些議員質(zhì)疑把納稅人的錢白送給芯片巨頭是否明智。

此外，相關(guān)企業(yè)必須為員工提供免費(fèi)托幼服務(wù)也被認(rèn)為是使長期支持民主黨的中高收入階層受益。美國兒童保育政策專家哈斯珀警告，把免費(fèi)托幼服務(wù)同就業(yè)捆綁在一起而不是將其視為公共產(chǎn)品，將使數(shù)以百萬計(jì)為生活掙扎的低收入家庭出局，導(dǎo)致低收入家庭的兒童保育危機(jī)越滾越大。

韓國“高興不起來”

美國啟動(dòng)芯片補(bǔ)貼申請，明顯企圖逼其他國家和地區(qū)的芯片企業(yè)選邊站，特別引發(fā)韓國的不安。根據(jù)韓聯(lián)社3月1日的報(bào)道，韓國外交部一名官員透露說，韓國政府正通過多種渠道與美方進(jìn)行溝通，努力避免已在華進(jìn)行投資的韓企受到不利影響。

“沒有免費(fèi)的午餐，韓國企業(yè)正為美國‘芯片禁令’細(xì)則而苦惱”，《韓國經(jīng)濟(jì)》1日稱，隨著美國商務(wù)部公布補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則，三星、SK海力士等韓國芯片和半導(dǎo)體巨頭正在為是否申請美國補(bǔ)貼而進(jìn)退兩難。一旦接受補(bǔ)貼，不僅未來10年不能在中國投資芯片和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，還有諸如在美國工廠內(nèi)設(shè)免費(fèi)幼兒園等各種過分要求。這些韓國企業(yè)在中國有大量投資，三星西安工廠生產(chǎn)的NAND閃存芯片占公司總產(chǎn)量的40%；SK海力士無錫工廠和大連工廠的產(chǎn)量占公司DRAM總產(chǎn)量的50%和NAND閃存芯片產(chǎn)量的20%-30%。

“從免費(fèi)設(shè)幼兒園到共享超額利潤，面對提高門檻的美國芯片補(bǔ)貼，韓國企業(yè)高興不起來”，《首爾新聞》1日報(bào)道稱，以補(bǔ)貼為誘餌，拜登政府成功“吸引”三星、臺(tái)積電等海外芯片巨頭在美投資數(shù)千億美元設(shè)工廠，但從發(fā)布的補(bǔ)貼申請細(xì)則來看，美國政府是徹底以本國利益為中心。英特爾等美國公司在中國沒有先進(jìn)的生產(chǎn)基地，這與三星、SK海力士等海外芯片制造商形成鮮明對比。此外，三星等公司在美國新設(shè)制造工廠，向員工提供免費(fèi)托幼服務(wù)，將比美國公司付出更多成本。按照美國政府公布的細(xì)則，在美進(jìn)行大規(guī)模投資的三星和SK海力士很可能被納入“超額利益共享”范疇。由此，包括韓國在內(nèi)的海外芯片巨頭正陷入是否應(yīng)該在美大規(guī)模投資的苦惱。

信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長項(xiàng)立剛表示，美國《芯片與科學(xué)法案》以及出臺(tái)的這些補(bǔ)貼措施，根本沒有公平性可言。只要是美國企業(yè)就支持，即便盟友也要限制發(fā)展，對中國則極力扼殺，這是美國政府最根本的戰(zhàn)略思路和方向。從美媒日前披露出的消息來看，三星、臺(tái)積電等外來廠商都不在第一批補(bǔ)貼名單中。顯然，美方的補(bǔ)貼細(xì)則就是在貫徹這樣一種思路。這些外來公司不該感到“委屈”，因?yàn)樗鼈儽緛砭褪潜幌拗频膶ο蟆?/p>

海外公司已“感到劇痛”

實(shí)際上，到美國進(jìn)行投資的海外芯片公司已經(jīng)“感到劇痛”。美國《紐約時(shí)報(bào)》日前報(bào)道稱，臺(tái)積電赴美國亞利桑那州設(shè)廠引發(fā)了越來越多的質(zhì)疑，高昂的成本、管理難題、生產(chǎn)材料短缺，讓項(xiàng)目陷入困境。此外，多名臺(tái)積電員工表示，由于潛在的文化沖擊，員工不太愿意被派往美國。報(bào)道稱，這使外界更加相信，臺(tái)積電赴美設(shè)廠是一個(gè)美方逼迫之下的政治選擇，這是“一個(gè)糟糕的商業(yè)決定”，“對臺(tái)灣和臺(tái)積電幾乎沒有任何好處”。上月的財(cái)報(bào)電話會(huì)議上，臺(tái)積電透露，受人力開支、許可證、合規(guī)性和通脹影響，赴美設(shè)廠成本至少是臺(tái)灣的4倍。

與此同時(shí)，作為韓國主力出口產(chǎn)品的芯片和半導(dǎo)體2月份出口大降42.5%，使當(dāng)月韓國貿(mào)易逆差再次加大。韓國貿(mào)易逆差已持續(xù)整整12個(gè)月，為25年來的首次。韓國《中央日報(bào)》1日稱，半導(dǎo)體是韓國的主要出口產(chǎn)品，占韓國總出口額的20%，而其中55%是出口到中國。韓國接連逆差究其原因是，半導(dǎo)體和中國因素占了相當(dāng)大的比重。

項(xiàng)立剛表示，中國是世界上最大的芯片和半導(dǎo)體市場。在美國的壓力下，韓國等芯片企業(yè)如果對中國采取“剝離生產(chǎn)鏈”行動(dòng)，那么自己也會(huì)因此走上絕路。他說，美國大搞補(bǔ)貼本身就違反其鼓吹的自由市場經(jīng)濟(jì)原則。美國憑著霸道、霸凌和霸權(quán)，可以強(qiáng)令海外芯片企業(yè)到美國設(shè)廠。但是，這些企業(yè)在美國建廠成本高昂，運(yùn)營成本增加好幾倍，競爭力將大打折扣。從這些角度而言，美國現(xiàn)在的這種做法完全違背了市場規(guī)律，它將會(huì)大大擾亂全球產(chǎn)業(yè)布局，但不可能阻止中國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）