作為擴大內(nèi)需領(lǐng)域的一項頂層設(shè)計，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱《綱要》）還專門提及了“發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用”部分，對促外貿(mào)外資提出了更多舉措和方向。

優(yōu)化促外貿(mào)的財稅政策和關(guān)稅制度

在外貿(mào)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，《綱要》明確，要穩(wěn)步推進多雙邊貿(mào)易合作。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效后實施工作，推動商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。促進我國與周邊國家地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作不斷深化。推進國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。優(yōu)化促進外貿(mào)發(fā)展的財稅政策，不斷完善與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度。

商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國告訴第一財經(jīng)，《綱要》提出“優(yōu)化促進外貿(mào)發(fā)展的財稅政策，不斷完善與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的關(guān)稅制度”釋放出重要信號。當(dāng)前仍存在一些阻礙外貿(mào)發(fā)展的因素，比如一些藥品、醫(yī)療器械和關(guān)鍵醫(yī)藥技術(shù)的進口關(guān)稅仍然很高。同時對出口還要加大財政的支持力度，比如加大稅收減免等。

“推動商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，完善財稅政策和關(guān)稅制度，是在應(yīng)對西方發(fā)達國家對我國越來越激進的貿(mào)易打壓?！比A東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對第一財經(jīng)表示。

除了推進多雙邊貿(mào)易合作，《綱要》還提出高質(zhì)量共建“一帶一路”。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系。加快推進西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，提高中歐班列開行質(zhì)量，推動國際陸運貿(mào)易規(guī)則制定。支持各地深化與共建“一帶一路”國家交流合作。

魏建國提出，在全球疫情和俄烏沖突等因素下，供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險加大，而“構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系“，不僅對中國有利，而且對于“一帶一路”國家、亞非拉地區(qū)乃至歐美及日韓地區(qū)而言，也是互利共贏的。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，前11個月，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口12.54萬億元，增長20.4%。其中，出口7.13萬億元，增長21%；進口5.41萬億元，增長19.7%。我國對“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)增速超過了整體增速。魏建國認(rèn)為，明年是“一帶一路”重大倡議提出的10周年，我國與“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)有望迎來更大發(fā)展。

除了共建“一帶一路”，《綱要》還提出要打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。其中包括發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導(dǎo)示范效應(yīng)，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶。

“打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶，這是首次被提上日程?！蔽航▏硎?，接下來沿邊開放有望迎來一個新的高潮，也將讓我國的外貿(mào)外資發(fā)展更上一個臺階，并讓周邊國家在家門口看到一個新的中國形象，即中國式的現(xiàn)代化，“這對于對方的影響是巨大的”。

利用進口和外資促進轉(zhuǎn)型升級

《綱要》還提出，擴大重要商品和服務(wù)進口。拓寬優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要能源資源進口渠道。支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進口，鼓勵研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。擴大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品和康復(fù)服務(wù)等進口。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等，推動進口規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、來源多元化。

在曾剛看來，接下來我國將更多強調(diào)“進口”的高品質(zhì)，特別是支持新技術(shù)、研發(fā)設(shè)計等高端服務(wù)的進口，從而為我國的產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護、人民健康提供可靠的支撐。建議未來更多以進口為紐帶，推動中外在科技創(chuàng)新、卡脖子技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等領(lǐng)域投資、生產(chǎn)、營銷合作，通過引進優(yōu)質(zhì)生活用品，豐富國內(nèi)生產(chǎn)供給，避免以前中國游客“海外海購”帶來的市場和稅收損失，并借此提升我國輕工業(yè)發(fā)展水平，滿足人民對美好生活追求的需要。

在利用外資上，《綱要》提出持續(xù)提升利用外資水平。推進投資便利化，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面深入落實準(zhǔn)入后國民待遇，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強外商投資合法權(quán)益保護。促進引資與引智更好結(jié)合，鼓勵外資企業(yè)進一步融入我國創(chuàng)新體系。

“《綱要》回應(yīng)了外資的關(guān)切問題，特別是外資企業(yè)的‘國民’待遇問題?！痹鴦傉f，在利用外資方面，我國未來將更多關(guān)注外資對我國高質(zhì)量發(fā)展的促進作用。

（來源：第一財經(jīng)）