近年來，我國相繼發(fā)生“利奇馬”臺風、河南特大暴雨、四川瀘定地震以及湖北十堰燃氣爆炸等災害事故。每一次災難面前，保險業(yè)都在發(fā)揮著社會“穩(wěn)定器”的作用。為進一步提升財產(chǎn)保險災害事故處置能力，發(fā)揮保險防災減損和經(jīng)濟補償功能，11月8日，銀保監(jiān)會正式印發(fā)《財產(chǎn)保險災害事故分級處置辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對財產(chǎn)保險災害事故等級進行劃分，并明確各級災害事故的統(tǒng)籌應對主體和工作措施。

據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在災害應對方面，2021年保險業(yè)協(xié)助救援受災人員13萬人次，協(xié)助救援受災機動車14.7萬輛次。在防災減災方面，2022年1-4月，保險業(yè)投入防災減災資金551萬元，投入防災減災人力2.2萬人次，發(fā)送預警信息2220萬人次。

為更加有力推動災害事故處置，進一步明確工作職責，形成工作合力，銀保監(jiān)會在廣泛調(diào)查研究的基礎上，形成了《辦法》，對財產(chǎn)保險災害事故進行分級。在具體的分級方面，《辦法》對不同財產(chǎn)保險災害事故分為特別重大、重大、較大3個等級，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。

從劃分標準來看，災害事故的損失程度和影響范圍是主要判斷因素，如特別重大財產(chǎn)保險災害事故的等級設定標準包括：因發(fā)生洪水、臺風、地震、泥石流等自然災害或者火災、爆炸、交通運輸事故等事故災難，造成或可能造成財產(chǎn)保險損失賠付10億元以上或人身傷亡賠付2000萬元以上或被保險人死亡30人以上或?qū)ω旊U公司業(yè)務產(chǎn)生特別重大影響。重大財產(chǎn)保險災害事故和較大財產(chǎn)保險災害事故的等級劃分標準有所降低。同時，銀保監(jiān)會及其派出機構可視災害事故演變調(diào)整響應級別。

如何處置災害事故？根據(jù)《辦法》，災害發(fā)生后，不同級別災害事故由銀保監(jiān)會及其派出機構統(tǒng)籌啟動響應，具體來說，特別重大、重大、較大3個等級的災害事故，分別由銀保監(jiān)會、屬地銀保監(jiān)局和銀保監(jiān)分局實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應。

在具體舉措方面，在Ⅰ級響應中，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌采取處置措施，并應當強化統(tǒng)籌指導、加強上下聯(lián)動、落實報告制度。在Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應中，銀保監(jiān)局及銀保監(jiān)分局應當落實屬地管理責任，立即啟動響應、積極應對處置、迅速開展摸排、優(yōu)化理賠服務、落實報告制度。

對于災害分級響應分級，首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中分析，明確各級災害事故的統(tǒng)籌應對主體和工作措施，明確各部門、單位在災害事故處置中的職責，這有利于災害事故發(fā)生后第一時間啟動各項處置工作，提高處置工作的效率，更有效地發(fā)揮防災減損，及時賠付，盡快恢復生產(chǎn)、安定生活的作用。

每一次災難發(fā)生，保險業(yè)的角色都是逆行者?！掇k法》也明確了財險公司要切實承擔財產(chǎn)保險災害事故處置主體責任。根據(jù)《辦法》要求，財險公司應服從銀保監(jiān)會及其派出機構的統(tǒng)一指揮，在災害發(fā)生后，應當建立健全災害事故處置機制，明確組織框架，細化事前防范預警、事中應對處置、事后服務保障等各項要求，加強值班值守和隊伍建設，確保應對高效有力。財險總公司應當加強對下級機構的統(tǒng)籌指導，視情況派出工作組進行現(xiàn)場指導支援。

對此，李文中表示，明確財險公司在災害事故處置中的主體責任，能夠有效改變部分公司存在重理賠、輕防災減損的錯誤認識，使他們明白保險事故不能“一賠了之”。保險制度除了發(fā)揮保險公司的損失補償功能外還需要發(fā)揮保險公司在防災減損方面的作用，這有利于提高社會財富的安全，降低社會財富的損失。

此外，《辦法》還要求中國保險行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮自律協(xié)調(diào)作用，整合行業(yè)資源，推動防災減損、搶險救援、理賠服務等工作有序開展。要求中國銀保信和上海保交所為災害事故全國范圍內(nèi)的保單信息查詢提供支持。

“《辦法》實施后，遇到重大災害事故，監(jiān)管部門能夠更有效地統(tǒng)籌調(diào)動保險公司資源與力量參與搶險救災，既能夠有效減少損失，又能夠更好地安定受災群眾的生產(chǎn)與生活，促進社會和諧穩(wěn)定。”李文中如是分析。

談及下一步工作計劃，銀保監(jiān)會表示，將持續(xù)推動完善財產(chǎn)保險災害事故處置工作機制，不斷提升財險業(yè)災害事故處置質(zhì)效，進一步發(fā)揮好保險經(jīng)濟“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的功能作用。