過緊日子!財(cái)政部再出招 盤活這些國有資產(chǎn)

2022-11-03 10:40:39

在財(cái)政收支壓力較大的背景下,中國多次強(qiáng)調(diào)政府要過緊日子,如今,又一新舉措出臺。

11月1日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》,要求通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式,提升資產(chǎn)盤活利用效率,為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

處處體現(xiàn)“過緊日子”要求

近年來,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,管理水平不斷提高,但還存在部分資產(chǎn)統(tǒng)籌不夠、使用效益不高等現(xiàn)象。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2020年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》,2020年,全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額43.5萬億元、負(fù)債總額11.2萬億元、凈資產(chǎn)32.3萬億元。其中,行政單位資產(chǎn)總額15.3萬億元,事業(yè)單位資產(chǎn)總額28.2萬億元。

“有效盤活并高效使用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),是貫徹落實(shí)過緊日子要求、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌的重要舉措?!币庖娨髮?shí)現(xiàn)“全面覆蓋”,將行政事業(yè)單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤活范圍,充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。

在優(yōu)化在用資產(chǎn)管理方面,意見提出了“兩個(gè)最”——行政事業(yè)單位要最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值,以最精簡的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。到期仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用,切實(shí)做到物盡其用。

曾擔(dān)任過中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長的白景明表示,目前,財(cái)政支出需求比較大,盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),在確保政府職能正常履行的情況下,盡可能壓低政府運(yùn)行成本,一定程度上可以緩解財(cái)政收支矛盾。

多處亮點(diǎn) 實(shí)施公物倉管理

在盤活方式方面,白景明認(rèn)為,有三大亮點(diǎn)——

一是意見提出“推進(jìn)資產(chǎn)共享共用”,按規(guī)定將國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺,通過平臺向社會開放共享。當(dāng)前國家非常重視創(chuàng)新,重視科技研發(fā)投入,重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器資金投入較大,使用需求各方面都有,共享共用的話就可以在一定范圍內(nèi)節(jié)約資金。

二是意見提出“加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑”,行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn),優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用。對使用價(jià)值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn),積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑。跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產(chǎn)調(diào)劑是一種制度突破、制度創(chuàng)新,提高了資產(chǎn)使用效益。

三是意見提出“實(shí)施公物倉管理”,鼓勵有條件的縣級以上財(cái)政部門牽頭建立公物倉,會同有關(guān)主管部門建立健全公物倉管理機(jī)制,將低效、閑置資產(chǎn),大型會議(活動)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等,統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調(diào)配使用。鼓勵建立公物倉,以前有過相關(guān)探索,這次以文件的形式規(guī)定下來,從而節(jié)約財(cái)政資金,優(yōu)化資源配置。

建設(shè)行政事業(yè)單位公物倉,是近年來各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門創(chuàng)新推動資產(chǎn)調(diào)劑共享共用、提高資產(chǎn)使用效益、節(jié)約財(cái)政資金的有效途徑。官方數(shù)據(jù)顯示,2020年5月,國管局啟動中央行政事業(yè)單位公物倉建設(shè),將各部門7000余件、資產(chǎn)原值4000多萬元的資產(chǎn)納入公物倉管理。一些地方也多種形式探索線上線下公務(wù)倉建設(shè),全國共建立了100多個(gè)公物倉。

開展資產(chǎn)出租或者處置

意見還要求,除國家另有規(guī)定外,行政事業(yè)單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn),按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后,可以對外出租或者處置。

媒體注意到,為了緩解財(cái)政收支矛盾,地方加大了多渠道盤活閑置資產(chǎn)的力度。

財(cái)政部主管的《中國財(cái)政》雜志9月曾撰文指出,1—8月累計(jì),全國非稅收入增長21.2%,增量的3/4體現(xiàn)在地方。地方非稅收入增長16.9%,主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn),以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加。其中,國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長33.2%,國有資本經(jīng)營收入增長63.9%,兩項(xiàng)合計(jì)拉高地方非稅收入增幅13個(gè)百分點(diǎn)。

白景明表示,事實(shí)上,盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),說了很多年,也有成效,但在當(dāng)前形勢下要加強(qiáng)這項(xiàng)工作,要全力破解痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題,確保盤活工作取得更多實(shí)效。

按照意見的要求,在規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上,加快辦理資產(chǎn)出租、處置事項(xiàng),相關(guān)收入按照本級財(cái)政部門的規(guī)定,上繳國庫或納入單位預(yù)算管理,防止國有資產(chǎn)流失。嚴(yán)禁借盤活資產(chǎn)名義,對無需處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行處置或者虛假交易,以變相虛增財(cái)政收入。

(來源:中國網(wǎng)財(cái)經(jīng))

責(zé)任編輯:張茜楠

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