一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，而金融在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用影響著我國(guó)的城市化進(jìn)程。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)需要國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的大力支持與幫扶。當(dāng)前金融支持鄉(xiāng)村振興面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，在此背景下，如何有效、合理地運(yùn)用金融機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是中國(guó)金融改革的重要內(nèi)容，如何充分發(fā)揮金融在資金支持、資源配置等方面的作用以實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，如何在分析金融支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上探尋國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑成為亟待研究解決的理論命題和實(shí)踐課題。

二、金融支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀分析

（一）工商銀行山西晉中分行支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，工商銀行晉中分行在山西省分行黨委的部署安排下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院金融服務(wù)“三農(nóng)”的相關(guān)要求，提高政治站位、落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)揮大行“頭雁”引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)信貸、產(chǎn)品、渠道、綜合金融服務(wù)供給等工作落地。截至2022年6月末，該行涉農(nóng)貸款（不含貼現(xiàn)）余額37.64億元，較年初增長(zhǎng)5.04億元，增速15.46%，其中：農(nóng)戶貸款余額2.66億元，農(nóng)村企業(yè)及組織貸款余額34.9億元；普惠型涉農(nóng)貸款（含貼現(xiàn)）余額12849萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)5052.93萬(wàn)元，增速64.81%，其中：農(nóng)戶貸款余額2351.85萬(wàn)元，農(nóng)村企業(yè)及組織貸款余額10497.15萬(wàn)元。不良貸款為149.05萬(wàn)元。

（二）金融支持鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)困境

1.金融服務(wù)供給不足

由于農(nóng)村成熟的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、受益率不確定，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款難做實(shí)，經(jīng)營(yíng)主體可抵押物少或抵押物不符合標(biāo)準(zhǔn)等，大大制約了銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的有效貸款投放。國(guó)有金融企業(yè)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)，客觀上需具備相應(yīng)的金融人才、設(shè)置專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)管理體系、開(kāi)發(fā)適宜的鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品，在預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益未得到保障情況下，金融資金逐利本性驅(qū)動(dòng)下易造成供給排斥。

2.鄉(xiāng)村振興金融人才較匱乏

鄉(xiāng)村振興金融人才是知識(shí)復(fù)合型人才，不僅要具備金融知識(shí)，還要具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)知識(shí)。國(guó)內(nèi)金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體尚處于起步階段，以山西晉中分行為例，雖然在省市分行黨委的高度重視下，及時(shí)成立了鄉(xiāng)村振興辦公室和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)性金融人才短期內(nèi)較難配備，客觀上存在的人才短板，瓶頸性制約了國(guó)有金融企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新與開(kāi)拓能力。

3.農(nóng)村創(chuàng)新金融產(chǎn)品不足

目前，從現(xiàn)有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品種類(lèi)和特點(diǎn)看，涉農(nóng)金融信貸品種較為單一，以工商銀行山西晉中分行為例，涉農(nóng)貸款總量偏小，存量貸款除投放在縣域的公司類(lèi)項(xiàng)目貸款外，純涉農(nóng)貸款主要是傳統(tǒng)小額信用貸款，普遍存在期限短、額度低等問(wèn)題，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的設(shè)施設(shè)備抵押貸款、“三權(quán)”抵押貸款等產(chǎn)品雖已陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件支持，但尚未真正實(shí)現(xiàn)落地投放。

三、國(guó)有金融企業(yè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

（一）把黨建引領(lǐng)貫徹于新時(shí)代金融支持鄉(xiāng)村振興工作始終

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代做好金融支持鄉(xiāng)村振興工作的根本保證。通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，有利于將黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署層層傳導(dǎo)，為戰(zhàn)略執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的政治保障。

2.堅(jiān)持國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委在服務(wù)鄉(xiāng)村振興等一切金融工作的核心政治地位。一是各級(jí)黨組織要把對(duì)黨委負(fù)責(zé)、向黨委報(bào)告作為一種政治規(guī)矩自覺(jué)遵守。二是黨委要在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策上起到表率作用。國(guó)有金融企業(yè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是堅(jiān)持黨駕馭國(guó)有金融企業(yè)大局的重大政治原則，必須一以貫之。 

（二）以黨建“四引領(lǐng)”逐一攻破難點(diǎn)、賭點(diǎn)，打通金融支持鄉(xiāng)村振興工作“任督二脈”

1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增加行動(dòng)自覺(jué)，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“把關(guān)定向”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作各環(huán)節(jié)，把方向、管大局、保落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)“入章程”“一肩挑”和“前置”工作職責(zé)有效落實(shí)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定扎實(shí)的政治和思想基礎(chǔ)，使國(guó)有金融機(jī)構(gòu)增加行動(dòng)自覺(jué)，將政治領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)換為執(zhí)行力，在政策上確保將黨中央和上級(jí)黨委、政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)決策部署和要求充分落實(shí)到位。  

2.強(qiáng)化制度引領(lǐng)，完善配套機(jī)制，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“保駕護(hù)航”。一方面全面加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。銀行等金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，完善“鄉(xiāng)村振興”金融事業(yè)部（鄉(xiāng)村振興辦公室）運(yùn)行機(jī)制和考核、監(jiān)督約束等相關(guān)配套機(jī)制；另一方面創(chuàng)新任務(wù)分配與管理制度, 把黨建責(zé)任與服務(wù)鄉(xiāng)村振興責(zé)任同扛上肩，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“保駕護(hù)航”，將金融支持鄉(xiāng)村振興工作“落到實(shí)處”。

3.強(qiáng)化組織引領(lǐng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“招賢納士”。充分發(fā)揮黨建育人作用，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融干部人才隊(duì)伍建設(shè)。健全按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極培養(yǎng)與引進(jìn)既懂金融業(yè)務(wù)、又懂農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量人才；鍛造鄉(xiāng)村振興紅色頭雁，組織黨員干部進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)，常態(tài)化開(kāi)展“云學(xué)習(xí)”等，持續(xù)推進(jìn)干部職工素質(zhì)提升工程；培養(yǎng)復(fù)合人才，搭建政企“協(xié)同互聯(lián)”平臺(tái)、“掛職互助”平臺(tái)，創(chuàng)新復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。

4.強(qiáng)化方法引領(lǐng)，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為金融支持鄉(xiāng)村振興工作“聚勢(shì)賦能”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大貸款抵押擔(dān)保物范圍，開(kāi)展包括“三權(quán)”抵押貸款、鮮活資產(chǎn)貸款、作物資產(chǎn)貸款、設(shè)備設(shè)施抵押貸款等在內(nèi)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)整信貸產(chǎn)品供應(yīng)周期，更好服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工行山西省分行為例，該行為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，聚焦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，圍繞農(nóng)村改革進(jìn)程中“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、地當(dāng)如何用”的難題，推出了數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，旨在通過(guò)將銀行金融服務(wù)與農(nóng)村集體組織日常管理有機(jī)結(jié)合，助力農(nóng)村的公共服務(wù)效能提升和數(shù)字化建設(shè)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)業(yè)管理部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，直擊農(nóng)地流轉(zhuǎn)和要素配置痛點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)交易平臺(tái)，盤(pán)活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)資源。

（三）“黨建共建”領(lǐng)路，創(chuàng)新統(tǒng)籌金融支持鄉(xiāng)村振興協(xié)作思路

1.共建領(lǐng)路，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是由政府部門(mén)牽頭，分級(jí)建立定期召開(kāi)涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)銀政企建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投融資難點(diǎn)、焦點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題。二是政府主導(dǎo)出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高經(jīng)營(yíng)管理水平，健全財(cái)務(wù)賬簿，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)信息的透明度。

2.銀政攜手，開(kāi)展全方位戰(zhàn)略合作。當(dāng)?shù)乜h政府與金融機(jī)構(gòu)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入探索“財(cái)政+銀行+農(nóng)民合作社（農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶）+擔(dān)保公司+保險(xiǎn)公司”等新型融貸保模式，實(shí)施“手拉手”結(jié)對(duì)子工程，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，立足鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村振興，助力向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引流金融資源，銀政攜手為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼、授信合作和全方位的金融服務(wù)，打造黨建助力鄉(xiāng)村振興“示范田”。

3.實(shí)現(xiàn)“五個(gè)融合”，探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村銀行綜合體。探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村銀行綜合體，即在傳統(tǒng)的現(xiàn)金區(qū)、非現(xiàn)金區(qū)、自助銀行區(qū)和電子銀行業(yè)務(wù)體驗(yàn)區(qū)這四個(gè)功能區(qū)之外，新增行政事務(wù)區(qū)、日常用品購(gòu)買(mǎi)區(qū)、電商物流區(qū)、金融知識(shí)傳播區(qū)、尊老愛(ài)幼區(qū)和居民消費(fèi)信貸區(qū)等，集各大功能區(qū)于一體，群眾只需進(jìn)一扇門(mén)，就可辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)與所在地村鎮(zhèn)共同成立“黨建共建、鄉(xiāng)村振興”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)銀行與村鎮(zhèn)之間陣地融合、班子融合、隊(duì)伍融合、業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合“五個(gè)融合”，進(jìn)一步滿足客戶特別是年輕客戶的個(gè)性化需求，提升客戶體驗(yàn)度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。