繼5月底穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺之后，為了進(jìn)一步夯實國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)，新一輪穩(wěn)增長舉措接續(xù)發(fā)力。

8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。

新出臺的19項接續(xù)政策涵蓋拉動有效投資、降低企業(yè)制度性成本、合理支持住房需求等多個方面。分析人士表示，經(jīng)過政策的“空中加油”，下一階段經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)有望得到穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增速也有望企穩(wěn)反彈。

多舉措拉動有效投資

當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但有小幅波動，恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。會議提出“抓住當(dāng)前緊要關(guān)口，及時果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，又不搞大水漫灌、不透支未來?！?/p>

分析機(jī)構(gòu)表示，此次會議提出的接續(xù)政策，重點是通過推動有效投資，刺激宏觀經(jīng)濟(jì)總需求。

例如，會議提出“在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度”。政策性開發(fā)性金融工具為6月29日國務(wù)院常務(wù)會議首次提出，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。目前國開行、農(nóng)發(fā)行已分別設(shè)立專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并開始支持項目運作。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，在此次新增3000億元額度之后，總規(guī)模6000億元的政策性開發(fā)性金融工具將能夠撬動3萬億資金規(guī)模，從而進(jìn)一步支持基建投資發(fā)揮托底作用。

另外，會議提出“依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢”。按照此前國務(wù)院發(fā)布的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施要求，今年已下達(dá)的3.45萬億元專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。除此之外，截至2022年上半年，還有往年剩余的大約1.55萬億元專項債額度未使用。這部分歷史剩余額度為下半年專項債接續(xù)發(fā)力提供空間。

“此次之所以沒有足額使用，既有政策留力、防止債務(wù)風(fēng)險考慮，也有注重有效性、避免‘蘿卜快了不洗泥’的考慮?！睖乇虮硎?。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，預(yù)計此次會議安排加發(fā)的5000多億元專項債主要也是投向基建領(lǐng)域?！坝纱?，下半年基建投資提速至兩位數(shù)以上已沒有懸念。”王青稱，“我們判斷，全年基建投資同比增速有望達(dá)到10%左右，會顯著高于去年0.4%的增長水平，將拉動今年GDP增速加快1個百分點左右，從而在本輪穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用?！?/p>

支持民營企業(yè)發(fā)展和投資

5月份的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施出臺了“穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資”、“進(jìn)一步釋放支持民營企業(yè)的信號”等舉措，但從近幾個月情況來看，民間投資并沒有明顯提速。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-6月民間固定資產(chǎn)投資同比增長3.5%，比1-5月增速放緩0.6個百分點；1-7月民間固定資產(chǎn)投資同比增長2.7%，增速繼續(xù)放緩。

“還需進(jìn)一步加大支持力度，以穩(wěn)定預(yù)期、整固信心。”溫彬表示。

為了接續(xù)發(fā)力支持民營經(jīng)濟(jì)，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了“出臺措施支持民營企業(yè)發(fā)展和投資，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展?！?、“對一批行政事業(yè)性收費緩繳一個季度”、“為商務(wù)人員出入境提供便利”等舉措。

王青表示，這些措施主要指向提振市場投資與消費信心，減輕市場主體制度性成本，進(jìn)而有效發(fā)揮宏觀政策的拉動作用，減少擠出效應(yīng)，最大程度動員全社會經(jīng)濟(jì)資源穩(wěn)增長。

各地樓市信貸政策或迎新一輪寬松

對于房地產(chǎn)領(lǐng)域，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。

溫彬表示，“一城一策”賦予地方政府更大的調(diào)控自主權(quán)，同時由地方承擔(dān)調(diào)控責(zé)任。預(yù)計在這一導(dǎo)向之下，除個別關(guān)鍵城市之外，其他城市的限購、限貸等政策將會繼續(xù)放松，居民購房成本將會明顯下降。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄表示，從以往來看，地方政府對樓市的松綁政策主要集中于放松限購限售、購房補(bǔ)貼、放寬落戶等方面，信貸手段最多只是被用在調(diào)整公積金貸款額度等方面。整體而言，地方對信貸手段的利用還尚且不頻繁并且有一定的拘束性。

“此次國務(wù)院常務(wù)會議作出這一部署，對于地方來說被給予了更多的發(fā)揮空間，可以更好地實施差別化信貸政策?！标愊龇Q，“預(yù)計接下來降首付比例、下調(diào)房貸利率、調(diào)整貸款額度等將會被更廣泛的應(yīng)用起來，對于購房者和整個房地產(chǎn)市場而言都是一大利好?！?/p>

樓市傳統(tǒng)旺季——“金九銀十”即將到來?！爱?dāng)前政策釋放出的一系列積極信號，有助于市場預(yù)期好轉(zhuǎn)。隨著政策的不斷優(yōu)化，樓市活躍度較7-8月有望改善，預(yù)計熱點城市的市場或逐步企穩(wěn)并恢復(fù)?！敝兄秆芯吭褐笖?shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜表示。

溫彬表示，與5月底的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策一樣，在國務(wù)院常務(wù)會議部署之后，預(yù)計各部門會迅速出臺細(xì)則，各地也會出臺配套政策?！敖?jīng)過政策的‘空中加油’，下一階段經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)有望得到穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)增速也有望企穩(wěn)反彈。”

（來源：中國證券報）