7月23日，中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦的第八屆全國社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)開幕，會(huì)議主題為“以高質(zhì)量社會(huì)保障扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。

第十一屆全國人大常委會(huì)副委員長、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長華建敏在致辭中指出，未來促進(jìn)共同富裕應(yīng)考慮六個(gè)方面：一是搞好收入分配首先應(yīng)保證發(fā)展的高速度和高效益，千方百計(jì)做大蛋糕，要用好心思分好蛋糕，這是走向共同富裕的硬道理。二是努力縮小城鄉(xiāng)差距，通過小步走的方式不斷提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、通過各種方式為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是通過不平衡的舉措解決不平衡的問題，要幫助中西部貧困地區(qū)、東北老工業(yè)基地克服困難，盡可能消除地區(qū)收入差距。四是要秉持大社保理念，不僅要擴(kuò)展社會(huì)保障的內(nèi)涵，還要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量做好民生保障工作。五是要強(qiáng)化政府再分配職能，積極發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，建立健全企業(yè)職工工資增長的正?；瘷C(jī)制。六是要注重從五個(gè)方面完善收入分配格局：完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，尤其要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；處理好公平與效率的關(guān)系，初次分配也要注重公平；擴(kuò)大中等收入群體，逐步形成橄欖型收入分配格局；提高國民收入在居民部門的比重和勞動(dòng)者收入比重；落實(shí)各級政府責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

民政部副部長唐承沛指出，我國社會(huì)救助體系還存在法治不夠健全、救助體系不夠完善、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡、資源統(tǒng)籌力度不夠、基層經(jīng)辦服務(wù)能力不足等問題，應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助建設(shè)：一是要完善制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系。二是要強(qiáng)化兜底，兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。三是要規(guī)范管理，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)救助政策，健全救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，對困難家庭救助需求進(jìn)行綜合評估，夯實(shí)精準(zhǔn)救助基礎(chǔ)；持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。四是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，提供多樣化救助服務(wù)。

全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室副主任趙川東指出，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)，必須建立符合中國國情的社會(huì)保障制度體系，走出一條具有中國特色的社會(huì)保障發(fā)展道路。為讓社會(huì)保障理論研究適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、努力成為實(shí)踐的先導(dǎo)與行動(dòng)的指南，社會(huì)保障研究發(fā)展應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面：一是要準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會(huì)保障理論研究的正確方向。二是要堅(jiān)持人民至上的根本立場，牢固樹立新時(shí)代社會(huì)保障理論研究的正確價(jià)值取向。三是要不斷拓寬研究思路，創(chuàng)新研究方法，提升研究水平，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)保障理論研究取得新突破。四是要增強(qiáng)服務(wù)決策功能，發(fā)揮智庫作用，著力提升新時(shí)代社會(huì)保障理論研究的社會(huì)效益。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文在題為“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)民共同富裕中的作用”的大會(huì)報(bào)告中指出，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民，只有當(dāng)農(nóng)民與全國人民一同實(shí)現(xiàn)了共同富裕，我國的共同富裕才真正具有最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間存在較大差距，須因地制宜，采取針對性措施解決向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障問題；要高度重視發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。他還指出，未來推動(dòng)共同富裕建設(shè)要理解三個(gè)方面的內(nèi)容：一是我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度為避免農(nóng)村兩極分化做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村土地集體所有制、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、土地雙層經(jīng)營體制和基層村民自治制度等共同衍生出我國農(nóng)民特有的基本權(quán)利，進(jìn)而避免在農(nóng)村改革進(jìn)程中出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，體現(xiàn)出我國獨(dú)特的制度優(yōu)勢。二是農(nóng)村基本制度為向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口提供了兜底性保障。2.6億常住城鎮(zhèn)但未能在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工及其家屬，其兜底保障是由戶籍所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的，也體現(xiàn)出我國城鄉(xiāng)關(guān)系的基本特點(diǎn)，應(yīng)把握特點(diǎn)、量體裁衣、制定良策。三是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與服務(wù)能力是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要支撐。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍存在不容忽視的問題，如集體經(jīng)營性資產(chǎn)地域分布不平衡、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理能力不足以及收益分配過程公開性不夠等，須不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮好我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的制度優(yōu)勢，助力邁向共同富裕。

人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠建議，應(yīng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，具體應(yīng)關(guān)注四個(gè)方面：一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立戰(zhàn)略眼光，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障制度重大改革。二是不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的參保機(jī)制。三是要積極推動(dòng)社會(huì)保障法治化，加強(qiáng)社會(huì)保障立法工作研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的修訂制定工作，依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系。四是加強(qiáng)社會(huì)保障精細(xì)化管理，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺。

國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫指出，對減貧防貧與共同富裕關(guān)系的探討應(yīng)關(guān)注五個(gè)方面：一是推動(dòng)共同富裕務(wù)必要將減貧防貧作為重要工作。共同富裕的概念包含對社會(huì)公平正義的追求，共同富裕的目的是解決發(fā)展中的短板，因此不能忽視貧困問題，特別是因病致貧問題。二是深入分析當(dāng)前因病致貧的社會(huì)因素和具體特征，尋找規(guī)律性、制度性解決方案。基本醫(yī)療保障制度的全面覆蓋能夠解決系統(tǒng)性的因病返貧問題，但困難群眾在醫(yī)療費(fèi)用的支付上仍具有脆弱性。新時(shí)代解決因病返貧問題要注意低收入群體耐受度的臨界點(diǎn)，困難地區(qū)財(cái)力與醫(yī)療資源供給限制也使當(dāng)?shù)厝罕婋y以及時(shí)獲得高質(zhì)量的救治。三是醫(yī)療保障具有巨大的制度性和基礎(chǔ)性作用。醫(yī)保不僅要發(fā)揮兜底作用，更要發(fā)揮戰(zhàn)略性購買作用，以醫(yī)保支付撬動(dòng)醫(yī)療供給領(lǐng)域改革。國家醫(yī)保局成立以來進(jìn)行了一系列探索，促進(jìn)醫(yī)療端的質(zhì)量、規(guī)模和效率提高，降低了藥品器械的價(jià)格，提升藥品的可及性和質(zhì)量，用醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的指揮棒引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向公益性發(fā)展。四是解決因病致貧問題要引入社會(huì)力量，形成多元化的保障機(jī)制。社會(huì)領(lǐng)域涌現(xiàn)的互助醫(yī)療、惠民保等形式一定程度上激發(fā)了社會(huì)力量參與的積極性，慈善作為第三次分配的主力需要制度性安排，也需要國家的政策支持和計(jì)劃規(guī)劃以獲得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。五是在醫(yī)療端的減貧扶貧中，醫(yī)療領(lǐng)域具有不可替代的作用。醫(yī)療端在技術(shù)層面、服務(wù)層面具有基礎(chǔ)性、減少因病致貧的作用，要避免由于趨利或不規(guī)范導(dǎo)致的成本增加。

全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員宮蒲光指出，高度重視社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。他認(rèn)為，慈善事業(yè)是多層次社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分，對推進(jìn)共同富裕具有特殊的社會(huì)功能，自愿共享的慈善事業(yè)是強(qiáng)制共享的法定社會(huì)保障制度的重要組成部分與有益補(bǔ)充。慈善事業(yè)在多層次社會(huì)保障體系建設(shè)中發(fā)揮著自愿共享的機(jī)制，承擔(dān)著第三次分配的功能，也在促進(jìn)物質(zhì)和精神雙重富裕中發(fā)揮著重要作用。他表示，要堅(jiān)持走中國特色慈善之路以切實(shí)發(fā)揮第三次分配作用、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)。

全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、原全國社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書記王爾乘表示，進(jìn)入到扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，需要關(guān)注四個(gè)方面：一是深化對全國社會(huì)保障基金定位的戰(zhàn)略性研究，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算評估。二是完善社?；鹜顿Y管理體制和運(yùn)行機(jī)制，更好地促進(jìn)基金的保值增值。三是采取積極有效措施穩(wěn)定投資收益，把握好市場波動(dòng)的投資結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)，為推動(dòng)我國社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性、促進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)力量。四是助力防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。

全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，圍繞促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)任務(wù)，需要凝聚一個(gè)共識、強(qiáng)化兩個(gè)尊重、堅(jiān)守三大原則、提高四個(gè)比重、優(yōu)化五大制度。第一，凝聚一個(gè)共識：對社會(huì)保障進(jìn)行科學(xué)定位。第二，強(qiáng)化兩個(gè)尊重：尊重客觀規(guī)律，尊重中國國情。第三，堅(jiān)守三大原則：公平、共建共享、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。必須逐漸縮小權(quán)益不公平，進(jìn)一步落實(shí)全民參與的共建共享，既不超前也不滯后，而是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提升水漲船高。第四，提高四個(gè)比重：社會(huì)保障支出占GDP之比、財(cái)政性社會(huì)保障支出占財(cái)政支出之比、勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配之比、社會(huì)保障轉(zhuǎn)移性收入占居民收入之比。這是持續(xù)壯大社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)并使再分配力度不斷加大的基本前提。第五，優(yōu)化五大制度：養(yǎng)老金、醫(yī)療保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利，盡快矯正各項(xiàng)社會(huì)保障制度安排的制度性缺陷，彌補(bǔ)制度性缺失，均衡責(zé)任分擔(dān)，以統(tǒng)一制度促進(jìn)公平，同時(shí)賦予制度積極功能，以增強(qiáng)其對時(shí)代發(fā)展變化的適應(yīng)性。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長王東進(jìn)指出，推進(jìn)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展務(wù)必牢牢抓住制度和服務(wù)兩個(gè)基本點(diǎn)。一是要堅(jiān)持以健全完善制度為主線、為引領(lǐng)，以制度致廣大。二是要堅(jiān)持以提升優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)、為主題，于服務(wù)盡精微。他表示，堅(jiān)持以制度致廣大是基于事業(yè)發(fā)展邏輯的考量，無論是醫(yī)保已經(jīng)取得的成就還是推進(jìn)醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展，其根本決定因素都在制度。堅(jiān)持以制度致廣大，要從改革的歷程、成就和經(jīng)驗(yàn)中堅(jiān)定中國特色醫(yī)保制度自信。要在思想上、工作中自覺做到五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢；堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持制度引領(lǐng)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持實(shí)事求是。要牢牢抓住一個(gè)要求、兩個(gè)目標(biāo)、三大體系、四大機(jī)制、五大環(huán)節(jié)。他強(qiáng)調(diào)，醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展還必須以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題、為重點(diǎn)，于服務(wù)盡精微。這主要基于三個(gè)維度的考量：一是社會(huì)保障尤其是醫(yī)保償付，其發(fā)展的必然趨勢是由經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性保障向服務(wù)型保障轉(zhuǎn)變。二是中國特色醫(yī)保制度優(yōu)勢只有通過保障服務(wù)的不斷提升和優(yōu)化才能充分顯現(xiàn)出來。三是中國醫(yī)保制度的顯著特征是以人民為中心，不僅要為人民群眾提供公平高效的公共保障服務(wù)，還要為人民群眾提供暖心貼心的保障服務(wù)，而這種服務(wù)只有具有為民情懷、人文關(guān)懷的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守的醫(yī)保人才能做到做好。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)顧問、原國家發(fā)改委黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長宋曉梧認(rèn)為，生產(chǎn)與分配在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中不可分割，不適宜將“做蛋糕”和“分蛋糕”截然分開。合理分配財(cái)富是人類文明可持續(xù)發(fā)展的基石，中外歷史反復(fù)證明，財(cái)富分配不公平會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)。他表示，改革開放為推進(jìn)共同富裕打下了較好基礎(chǔ)，但真正實(shí)現(xiàn)共同富裕任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距較大的問題仍然突出。因此，當(dāng)前推動(dòng)共同富裕的主攻方向是縮小貧富差距。他建議，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的共同富裕應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面推進(jìn)：一是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是提高基本社會(huì)保障公平性，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程；三是提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑貧富差距的作用；四是遵循自愿原則，促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、中國社會(huì)科學(xué)院國際學(xué)部主任、學(xué)部委員周弘指出，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義者的理想和為之奮斗的目標(biāo)，不同國家在生產(chǎn)力發(fā)展的不同歷史時(shí)期有不同的調(diào)節(jié)財(cái)富分配的機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其共性值得思考借鑒。她表示，共同富裕是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含了均衡利益的一次分配，針對特殊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的二次分配以及經(jīng)過特殊稅收優(yōu)惠調(diào)動(dòng)的三次分配，除此之外還包括均等化的公共服務(wù)、公平競爭的市場規(guī)則、勞動(dòng)力市場服務(wù)和人力資源開發(fā)等重要環(huán)節(jié)。

人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長劉從龍表示，未來應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高，要多措并舉推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)指標(biāo)作用。他認(rèn)為，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，可以探索集體經(jīng)濟(jì)支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑；在實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略中，應(yīng)積極發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在保障和改善民生、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用。

中國紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)分會(huì)名譽(yù)會(huì)長江丹指出，我國養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，養(yǎng)老服務(wù)政策體系基本形成，老年人福利制度基本全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管取得重大進(jìn)展，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)開始收官，老年長期照護(hù)體系實(shí)現(xiàn)全面提升，養(yǎng)老投資市場主體活力得到激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍日益專業(yè)化，這些成就為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。她認(rèn)為，未來我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為服務(wù)與需求缺乏精準(zhǔn)匹配、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資源分布不均衡。為了滿足人民群眾美好生活需要和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須將高質(zhì)量發(fā)展擺到重要位置，實(shí)現(xiàn)從解決有沒有到好不好、從基本需要到日益增長的美好生活需要、從數(shù)量擴(kuò)大到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。她建議，加快完善養(yǎng)老撫慰法律法規(guī)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)供給以滿足老年人的多樣化需求，支持和吸引社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，更加重視養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的融合發(fā)展。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)監(jiān)事、南京大學(xué)教授童星指出，面向共同富裕的民生保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面著手：一是個(gè)人權(quán)益保護(hù)制度，要認(rèn)識到共同富裕離不開市場經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，應(yīng)當(dāng)懲處侵犯他人合法權(quán)益的行為。二是公共服務(wù)體系建設(shè)，既要堅(jiān)持全覆蓋、均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公共服務(wù)資源配置，逐步消除各類人群的待遇差別，朝著普惠均等的方向穩(wěn)步前行。三是稅收制度，要通過調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)和稅率、改進(jìn)征收方式與監(jiān)管機(jī)制，試點(diǎn)和開征調(diào)節(jié)功能較大的稅種，完善稅收減免政策等方式，有效發(fā)揮財(cái)政稅收政策的調(diào)節(jié)功能。四是社會(huì)保障制度，要充分發(fā)揮社會(huì)保障制度“民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器”的功能。五是慈善公益事業(yè)發(fā)展，要通過輿論引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、提升管理服務(wù)等措施推動(dòng)第三次分配。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京大學(xué)教授李玲建議，要建設(shè)具有鮮明中國特色的社會(huì)保障體系，將中國社會(huì)保障制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國民福利，具體而言：一是制度先行，研究制定相關(guān)的制度、政策、組織架構(gòu)和支撐體系。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域部門，保證社會(huì)保障制度的整體性、系統(tǒng)性、公平性和可持續(xù)性。三是因地制宜，根據(jù)各地現(xiàn)有的社會(huì)保障體系和情況，制定實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的過渡方案。四是部門協(xié)同，建立有效分工合作、各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五是信息支撐，搭建大數(shù)據(jù)平臺，提供信息支撐和智能化管理服務(wù)。

國新健康集團(tuán)總經(jīng)理李永華指出，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出要將共建共享作為建設(shè)健康中國的基本路徑、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性、形成多層次多元化的社會(huì)共治格局，政府主導(dǎo)加多元共治的治理模式已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)三醫(yī)向縱深發(fā)展、建立公平公正、便捷可及、安全可靠的健康保障體系的必然趨勢。

騰訊可持續(xù)社會(huì)價(jià)值副總裁肖黎明指出，企業(yè)作為市場主體，既要通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)，也要發(fā)揮好分配的作用，處理好效率與公平的關(guān)系。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極參與公益慈善事業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。他認(rèn)為，社會(huì)議題的解決需要各方達(dá)成共識，并在技術(shù)的推動(dòng)下形成共享發(fā)展的模式，最終才能促進(jìn)社會(huì)各方共同參與創(chuàng)造。

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長、浙江大學(xué)教授金維剛強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)保障制度體系應(yīng)從五個(gè)方面著手：一是全面推進(jìn)養(yǎng)老保障制度改革；二是完善多層次醫(yī)療保障體系；三是增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的重要功能；四是健全工傷保險(xiǎn)制度體系；五是建立具有獨(dú)立籌資機(jī)制的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。他表示，“十四五”時(shí)期，應(yīng)從三個(gè)方面加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)：一是提升社會(huì)保障精細(xì)化管理水平，實(shí)施社會(huì)保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)夯實(shí)完善社會(huì)保險(xiǎn)線上服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、便捷化、精細(xì)化。二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系建設(shè)，健全政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識別、檢測、預(yù)警、防控能力，推動(dòng)有序發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。三是加快推進(jìn)社會(huì)保障法治化，適時(shí)啟動(dòng)修訂《社會(huì)保險(xiǎn)法》并加緊制定和出臺《醫(yī)療保障法》，同時(shí)研究制定與《社會(huì)保險(xiǎn)法》《醫(yī)療保障法》相配套的有關(guān)法律和規(guī)章，從立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)社會(huì)保障工作，深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)社會(huì)保障工作全面納入法治軌道，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展。