7月5日，上海金融法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制的規(guī)定(試行)》。這是上海金融法院形成與上海浦東金融改革開放相配套的制度體系，為金融創(chuàng)新發(fā)展提供司法服務(wù)保障的又一創(chuàng)新舉措。

金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制是指金融機(jī)構(gòu)、交易相對(duì)方等主體針對(duì)準(zhǔn)備開展或正在開展的金融業(yè)務(wù)中具有前沿性、亟待法律明確且對(duì)金融市場(chǎng)具有重大影響的典型事實(shí)與法律問(wèn)題而可能引發(fā)的糾紛，向上海金融法院申請(qǐng)案例測(cè)試，上海金融法院通過(guò)審理，向金融市場(chǎng)提供明確規(guī)則指引。案例測(cè)試機(jī)制遵循充分協(xié)商、公開透明、誠(chéng)實(shí)信用、廣泛參與、禁止濫用五大原則，穩(wěn)定金融市場(chǎng)的規(guī)則預(yù)期，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)“訴源治理”。

今年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院支持和保障浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，提出要“創(chuàng)新上海金融法院專業(yè)化金融審判機(jī)制，積極穩(wěn)妥探索金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制，依法保障各項(xiàng)金融創(chuàng)新舉措實(shí)施。”6月22日通過(guò)的《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》明確授權(quán)“支持上海金融法院探索金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制，向金融市場(chǎng)提供規(guī)則指引，服務(wù)綠色金融創(chuàng)新”。

《規(guī)定》共五章28條，主要對(duì)案例測(cè)試機(jī)制的定義、功能目的、基本原則、啟動(dòng)程序、審前程序、案例審理及配套機(jī)制等作出規(guī)定：

在程序啟動(dòng)方面，規(guī)定了案例測(cè)試程序啟動(dòng)的條件和方式。明確程序啟動(dòng)應(yīng)為金融民商事糾紛，須案例各方當(dāng)事人達(dá)成合意，案例所涉法律爭(zhēng)點(diǎn)具體明確，且具有重大性和典型性，對(duì)代理人素質(zhì)提出較高要求，并由上海金融法院審查確定是否啟動(dòng)案例測(cè)試程序。

在審前程序方面，規(guī)定了案例測(cè)試審理前的程序事項(xiàng)。明確當(dāng)事人除協(xié)商一致外不得就程序性事項(xiàng)提出異議，合議庭由具有豐富金融審判經(jīng)驗(yàn)的法官及金融、法律等領(lǐng)域的專家組成，規(guī)范當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)辯論權(quán)及充分開示證據(jù)和資料義務(wù)，允許案外具有專門知識(shí)的個(gè)人或組織就案例所涉法律爭(zhēng)議公開提交書面意見。

在案例審理方面，規(guī)定了案例測(cè)試的庭審流程、評(píng)議、結(jié)果宣告和效力范圍。明確測(cè)試案例的庭審方式為爭(zhēng)點(diǎn)審理模式；公開宣告測(cè)試案例司法意見書，明確案例測(cè)試結(jié)果的效力范圍和應(yīng)用范疇等。

在配套機(jī)制方面，《規(guī)定》將充分運(yùn)用信息化技術(shù)提升案例測(cè)試的司法科技運(yùn)用水平；就案例測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題及時(shí)制發(fā)司法建議；加強(qiáng)金融司法與金融監(jiān)管協(xié)同共治等。

案例測(cè)試機(jī)制作為金融審判工作機(jī)制的創(chuàng)新舉措，主要在以下三個(gè)方面進(jìn)行了有益探索：一是區(qū)別于民事訴訟制度的司法服務(wù)保障新場(chǎng)景，二是契合金融市場(chǎng)監(jiān)管沙盒治理的回應(yīng)性司法新嘗試，三是協(xié)同各方實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治理的糾紛解決新模式。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授王福華表示，《規(guī)定》在以下幾方面實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新：案例測(cè)試機(jī)制是新型金融司法公共服務(wù)，它創(chuàng)設(shè)了一種專業(yè)化、便利化的“訴訟服務(wù)設(shè)施”；案例測(cè)試作為金融司法服務(wù)的切入點(diǎn)，擴(kuò)展了金融糾紛預(yù)防機(jī)制的功能；案例測(cè)試機(jī)制有助于提升司法公共服務(wù)的供給水平；案例測(cè)試機(jī)制的規(guī)則設(shè)計(jì)體現(xiàn)了程序正義理念。