為進一步規(guī)范網(wǎng)絡主播從業(yè)行為，加強職業(yè)道德建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部發(fā)布關于印發(fā)《網(wǎng)絡主播行為規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）的通知。

其中指出，對于需要較高專業(yè)水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育）的直播內容，主播應取得相應執(zhí)業(yè)資質，并向直播平臺進行執(zhí)業(yè)資質報備，直播平臺應對主播進行資質審核及備案。

此外，兩部門還明確，網(wǎng)絡主播在提供網(wǎng)絡表演及視聽節(jié)目服務過程中，不得出現(xiàn)31種行為，其中包括新技術“深度偽造”，要求不得“使用換臉等深度偽造技術對黨和國家領導人、英雄烈士、黨史、歷史等進行偽造、篡改”。 

國家廣播電視總局人事司負責人在就《規(guī)范》相關問題答記者問時表示，新規(guī)出臺的目的是引導網(wǎng)絡主播規(guī)范從業(yè)行為，強化社會責任，樹立良好形象，將有利于提高網(wǎng)絡主播隊伍整體素質，治理行業(yè)亂象，規(guī)范行業(yè)秩序，通過規(guī)范管理進一步推動網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

專業(yè)主播應取得執(zhí)業(yè)資質

《規(guī)范》第十三條明確，網(wǎng)絡主播應當自覺加強學習，掌握從事主播工作所必需的知識和技能。對于需要較高專業(yè)水平（如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育）的直播內容，主播應取得相應執(zhí)業(yè)資質，并向直播平臺進行執(zhí)業(yè)資質報備，直播平臺應對主播進行資質審核及備案。 

近年來，針對涉及醫(yī)療、金融等專業(yè)領域網(wǎng)絡直播行為的監(jiān)管政策持續(xù)出臺。今年1月，中國人民銀行會同相關部門起草了，要求金融產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷應當遵循依法合規(guī)、公序良俗、誠實守信、公平競爭等基本原則，并明確提出：“通過直播、自媒體賬號、互聯(lián)網(wǎng)群組等新型網(wǎng)絡渠道營銷金融產(chǎn)品，營銷人員應當為金融機構從業(yè)人員并具備相關金融從業(yè)資質?！?/p>

6月7日，國家衛(wèi)健委等九部委聯(lián)合發(fā)布《2022年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》，其中明確提到，要嚴肅查處醫(yī)療機構工作人員利用職務、身份之便直播帶貨。 

墾丁律所蘇州分所主任朱駿超向21記者分析，此前直播行業(yè)并沒有明確要求提供相應執(zhí)業(yè)資質備案的要求，屬于各直播平臺自行把控相關風險的行業(yè)自治狀態(tài)。如斗魚平臺內容管理規(guī)范中就提及“禁止非專業(yè)人事提供醫(yī)療、金融等專業(yè)建議，或冒充專業(yè)人士從事相關活動”，屬于“君子協(xié)定”，而平臺審核端如發(fā)現(xiàn)類似直播內容，往往會采取一刀切，即直接斷開鏈接或封禁直播間內容的做法。

“這一新規(guī)將大幅提高醫(yī)療、金融、法律等高度專業(yè)內容直播的門檻。”上海申倫律師事務所律師夏海龍在接受21記者采訪時指出，新規(guī)一方面會導致大量非職業(yè)主播不得不退出相關內容直播領域。另一方面，對諸如醫(yī)生、律師、教授等職業(yè)群體而言則是定向利好，直播行業(yè)會因此產(chǎn)生新的內容服務需求。

朱駿超也認為，要求專業(yè)主播有相應的執(zhí)業(yè)資質，從規(guī)范主播行為及直播行業(yè)的角度來說，無疑將起到正向推動作用。他分析，《規(guī)范》出臺后，一些嘗試“魚目混珠”，借助社會民生熱點問題“博眼球”、進行不良輿論導向的直播內容，將會受到嚴重限制。

同時對于直播平臺而言，新規(guī)明確了對相關直播內容資質審核及備案的義務，而隨附義務到來的，則是對于更為專業(yè)領域的直播內容，平臺也有了較為明確的規(guī)范引導，以開展相關內容的引入。“相關專業(yè)領域的從業(yè)人員在合法合規(guī)的平臺背書下，也能夠有一個新的科普及營銷的渠道?！彼f。 

關注深度偽造等新技術

《規(guī)范》還與時俱進，結合當前新技術的發(fā)展，將利用人工智能技術合成的虛擬主播列入了參照執(zhí)行的范圍。第十四條還要求，網(wǎng)絡主播在提供網(wǎng)絡表演及視聽節(jié)目服務過程中，不得“使用換臉等深度偽造技術對黨和國家領導人、英雄烈士、黨史、歷史等進行偽造、篡改”。 

當前直播技術不斷發(fā)展的現(xiàn)實情況下，“AI換臉”等各類換臉、變裝類組件成為直播內容的新賣點，同時也可能成為不良主播利用技術進行違法犯罪的重要道具。

“深度偽造”(Deep fake)是英文deep learning（深度學習）和fake（偽造）的混合詞，即利用深度學習算法，進行音視頻的模擬和偽造。盡管存在一些正向應用，但深度偽造技術也暗藏著財產(chǎn)侵害、人身侵害、危害公共安全甚至國家安全的風險。

監(jiān)管部門早已注意到這項新技術背后暗藏的合規(guī)風險，有關部門已制定出臺多項法律法規(guī)強化規(guī)制。例如，2019年11月，國家網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡音視頻信息服務管理規(guī)定》，要求利用新技術新應用制作、發(fā)布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識；網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用基于深度學習、虛擬現(xiàn)實等的虛假圖像、音視頻生成技術制作、發(fā)布、傳播謠言的，應當及時采取相應的辟謠措施。

2021年3月，針對部分語音社交軟件和涉“深度偽造”技術的應用未履行安全評估程序，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部指導各地網(wǎng)信部門、公安機關就曾依法約談了11家企業(yè)。

艾媒咨詢CEO張毅指出，當前各網(wǎng)絡平臺通常設置了專門的智能識別系統(tǒng)和人工審核流程，直接出現(xiàn)涉及歷史人物的影像、圖片和文字內容通常都不會直接通過。在這樣的背景下，很多制作方會選擇用換臉為卡通形象、遮擋等方式規(guī)避系統(tǒng)檢測，部分平臺也對此采取默許的態(tài)度。他認為，《規(guī)范》適時點出該問題，有助于進一步保證網(wǎng)絡內容合規(guī)，限制此類帶有“擦邊球”性質的不規(guī)范行為。

浙江墾丁律所蘇州分所潘愷文律師向21記者解釋，從長遠來看，也體現(xiàn)出國家監(jiān)管機構對于相關深度偽裝技術的監(jiān)管動向，讓優(yōu)秀先進的直播技術能夠以正確的方式被加以運營，將是此后的長期課題。

不過，監(jiān)管層如何精細化、專業(yè)化監(jiān)管新技術，并給到直播平臺執(zhí)行細則，仍有待各方繼續(xù)討論。潘愷文分析，從執(zhí)行層面來說，難點在于對各類平臺所能夠接入的相關深度偽造技術的梳理，而這需要各直播平臺與監(jiān)管機構形成合力，以期能夠對各類深度偽造技術的插件、鏈接、應用等進行高效統(tǒng)一的事前合規(guī)審查，以杜絕可能產(chǎn)生的違規(guī)直播情況。

“對于行業(yè)而言，從無序到有序發(fā)展，這是必然會經(jīng)歷的過程。新規(guī)出臺將促使直播行業(yè)相關內容領域進行新一輪洗牌，倒逼市場更加重視高質量內容與專業(yè)的內容生產(chǎn)者，最終形成更為健康、有序的平臺內容生態(tài)?！睆堃阏f。

(來源：21財聞匯)