房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的鄭州，最近持續(xù)推出新政策。

近日，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法(暫行)》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），提出大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推行房票安置工作。

棚改拆遷被征收人可選房票

據(jù)“辦法”，所謂房票，即被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。

房票安置，即征收人按照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣、再以房票形式出具給被征收人，后者向參與安置工作的房企購(gòu)買(mǎi)商品房的房屋安置方式。

拿到房票后，被征收人購(gòu)買(mǎi)商品房的范圍，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域，可在參與房票安置工作的房企所提供的商品房中自行選擇，且不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。

在購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中，如果房票的票面金額足以支付購(gòu)房款，不得拆分使用。如果不足以支付購(gòu)房款的，被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款。其中無(wú)購(gòu)房貸款記錄或購(gòu)房貸款已結(jié)清的，可享受首套房貸款利率。

被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品住房的，可憑商品房買(mǎi)賣(mài)合同，在新購(gòu)房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購(gòu)房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

房票的適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)。

按文件規(guī)定，房票的有效期為一年，被征收人應(yīng)在有效期內(nèi)購(gòu)房支付。逾期未使用的，視同放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，但不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

按鄭州政策，如果被征收人選擇房票安置，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收人將給予其安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，列入房票票面金額，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過(guò)渡費(fèi)。

值得注意的是，使用房票購(gòu)房時(shí)也有“最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，即購(gòu)房款（包括配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等）應(yīng)不低于房票票面金額的90%。達(dá)到該比例且購(gòu)房后房票還有余額的，被征收人可向征收人申領(lǐng)剩余貨幣；若購(gòu)房款未達(dá)該比例的，被征收人也可申領(lǐng)剩余貨幣，但政策性獎(jiǎng)勵(lì)部分不再發(fā)放。

也就是說(shuō)，以房屋補(bǔ)償權(quán)益金額200萬(wàn)元為例，其政策性獎(jiǎng)勵(lì)金8%，即為16萬(wàn)，對(duì)應(yīng)的房票票面金額為216萬(wàn)元。若購(gòu)房款為房票的90%，即194.4萬(wàn)元，被征收人買(mǎi)新房后還可申領(lǐng)剩余的21.6萬(wàn)元；但若購(gòu)房款為房票的89%，即192.24萬(wàn)元，被征收人則不享受政策性獎(jiǎng)勵(lì)部分，可申領(lǐng)的余額僅為7.76萬(wàn)元。

值得注意的是，“辦法”第27條中提到：實(shí)施房票安置后，新征收項(xiàng)目原則上不再新建安置房。

公開(kāi)資料顯示，目前推行房票安置政策的城市，包括河南信陽(yáng)、江蘇常熟、浙江紹興、寧波奉化區(qū)等地。從時(shí)間上來(lái)看，早在2015年這一政策便曾在各地出臺(tái)，此后被各地當(dāng)作政策工具箱的一種不時(shí)啟用，并在細(xì)則上不斷完善。

鄭州房?jī)r(jià)已連續(xù)10個(gè)月下跌

成交量快速下滑

大城市的拆遷曾造就不少“一夜暴富”的財(cái)富故事，而房票制度可確保資金不流出當(dāng)?shù)亍⒉涣飨騽e的行業(yè)，政府也可借此調(diào)控征收補(bǔ)償安置成本，同時(shí)加大樓市庫(kù)存去化、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

中指研究院河南公司總經(jīng)理梁波濤在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“審視鄭州的房地產(chǎn)市場(chǎng)，GDP逐年上漲與人口持續(xù)流入，城市基本面具有支撐房地產(chǎn)良性發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但過(guò)去的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)及政策調(diào)控的影響下，同時(shí)又疊加雨災(zāi)，鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)下行明顯，庫(kù)存壓力加大，整體市場(chǎng)不振，置業(yè)信心不足，爛尾樓項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生，房企經(jīng)營(yíng)陷入困境?！?/p>

“鄭州城改模式較為特殊，由于過(guò)去長(zhǎng)期且大規(guī)模推城改，導(dǎo)致目前城改未安置群體數(shù)量龐大，長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)積壓，基于城市基本面來(lái)看，鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)具有廣大的市場(chǎng)消費(fèi)主體與支撐行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)，房票制度也是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生?！?/p>

但值得注意的是，并不是所有等待拆遷的人都對(duì)這一辦法持樂(lè)觀態(tài)度。

據(jù)時(shí)代財(cái)經(jīng)，季霖（化名）稱，自己原來(lái)家住鄭州市二七區(qū)，2013年前后被拆遷，當(dāng)時(shí)的拆遷政策為原地回遷，賠付面積為1：1.2，但因?yàn)闆](méi)有開(kāi)發(fā)商承建，至今全村還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)原地回遷。雖然政府還在發(fā)放過(guò)渡費(fèi)，但是常常有所拖延。

他表示，具體各區(qū)、各村的房票政策如何還不知道，但自己更希望折成合理的等價(jià)貨幣。

在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，不少村民向鄭州市市長(zhǎng)詢問(wèn)回遷及房票的影響，如2016年完成拆遷的鄭州市經(jīng)開(kāi)區(qū)螺蛭湖村，原計(jì)劃在2022年5月底完成回遷，但直到目前尚未有動(dòng)靜。已拆遷六年的管城區(qū)南曹辦事處小湖村村民，也在該網(wǎng)站咨詢房票政策是否影響其回遷。

據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，截至2021年年末，鄭州存在交付問(wèn)題的套數(shù)達(dá)25249套，占2021年總成交套數(shù)（89103套）的28%，在該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)涉及的24個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。

今年以來(lái)，鄭州連續(xù)數(shù)次出臺(tái)樓市紓困政策，雖然市場(chǎng)活躍度有所提升，但購(gòu)房者信心、市場(chǎng)活力、商品房去化等都亟待盤(pán)活提升。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2022年4月份，鄭州新房房?jī)r(jià)環(huán)比下跌0.3%，二手房房?jī)r(jià)環(huán)比下跌0.5%，5月份，鄭州新房房?jī)r(jià)環(huán)比下跌0.1%，二手房房?jī)r(jià)環(huán)比下跌0.5%。而自2021年8月以來(lái)，鄭州一手、二手房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月雙雙下跌。

成交方面，據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心數(shù)據(jù)，4月鄭州新建商品住宅成交6892套，環(huán)比3月下跌11.25%；5月成交4884套，環(huán)比上月繼續(xù)下跌29.14%，同比下跌73.54%。

今年以來(lái)，鄭州已多次出臺(tái)樓市政策提振樓市，如6月15日推出的首套房貸款利率4.25%、二套房首付比例降至40%、開(kāi)展全市商品房促銷月活動(dòng)等。

（來(lái)源：綜合自鄭州市政府官網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、時(shí)代財(cái)經(jīng)、每經(jīng)app）