今年3月4日，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），支持鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高新市民金融服務(wù)的可得性和便利性。

6月10日，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)新市民金融服務(wù)有關(guān)情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）指出，自《通知》發(fā)布以來，各銀保監(jiān)局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聯(lián)動(dòng)地方政府出臺(tái)政策加大指導(dǎo)推動(dòng)力度，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新市民金融服務(wù)，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，取得了良好成效。其中，近幾個(gè)月來，銀保監(jiān)局積極推動(dòng)政策措施落地。目前，22個(gè)銀保監(jiān)局已細(xì)化了加強(qiáng)新市民金融服務(wù)的具體政策。多家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也因?yàn)榉e極探索加強(qiáng)新市民金融服務(wù)而被銀保監(jiān)會(huì)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)！

優(yōu)化調(diào)整已有信貸產(chǎn)品

擴(kuò)大新市民金融服務(wù)供給

工商銀行深圳分行針對(duì)來深創(chuàng)業(yè)新市民“短、頻、急”的融資需求，優(yōu)化“經(jīng)營(yíng)快貸”產(chǎn)品，向深圳市逾3200名非戶籍新市民提供近88億元的創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款。農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行等結(jié)合地方政策，將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，強(qiáng)化對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持。目前已分別發(fā)放39.4億元、2.58億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持3.29萬戶、0.15萬戶新市民創(chuàng)業(yè)。濰坊銀行針對(duì)新市民關(guān)切的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化形成新市民創(chuàng)貸、惠貸、速貸等11種產(chǎn)品，配套優(yōu)惠利率、綠色通道等便利舉措，支持新市民群體的差異化需求。目前，已累計(jì)為4000余戶新市民提供20多億元個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款。

推出專屬信貸產(chǎn)品

專項(xiàng)支持新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

中國(guó)銀行圍繞美團(tuán)平臺(tái)上小微商戶以及美團(tuán)小微供應(yīng)商的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與金融需求，推出“惠如愿鏈?zhǔn)交葙J-美團(tuán)商戶貸”產(chǎn)品，支持小微企業(yè)吸納新市民就業(yè)。目前已累計(jì)為254戶小微企業(yè)授信1.1億元，貸款7700萬元，帶動(dòng)就業(yè)崗位1800個(gè)。郵儲(chǔ)銀行在福建省推出“新市民貸”，跨地域聯(lián)動(dòng)提高貸款審批效率，解決新市民貸款難題，目前已累計(jì)為734戶小微企業(yè)授信7.87億元，貸款6.15億元。齊魯銀行開發(fā)“新市民創(chuàng)業(yè)貸”，無需當(dāng)?shù)貞艏纯上硎軅€(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款政府貼息，重點(diǎn)支持當(dāng)年新招用新市民達(dá)到一定比例的小微企業(yè)，目前已向4家小微企業(yè)發(fā)放貸款800萬元。山東菏澤農(nóng)商銀行積極為符合條件的新市民辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸，目前貸款余額4億元，惠及新市民2000余戶；自主推出創(chuàng)業(yè)周轉(zhuǎn)貸信貸產(chǎn)品，給予優(yōu)惠利率，滿足新市民短期融資需求。浙江縉云農(nóng)商銀行通過“虛擬村莊”等模式批量授信，針對(duì)外出從事燒餅行業(yè)的縉云人設(shè)計(jì)“燒餅貸”產(chǎn)品，目前已授信112戶、1097萬元。

持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)

強(qiáng)化對(duì)新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險(xiǎn)保障

中國(guó)人壽聚焦新市民較為集中的建筑行業(yè)，開發(fā)了“建筑工程”系列13款保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)和施工指定生活區(qū)的各類意外身故、意外傷殘等保險(xiǎn)保障，為近41萬家企業(yè)提供了覆蓋近1600萬人次的建筑工程意外保險(xiǎn)保障，保險(xiǎn)金額超過4.6萬億元。平安財(cái)險(xiǎn)開展“雇主安心保”業(yè)務(wù)，累計(jì)為小微企業(yè)主提供60億元保障，保障人群達(dá)2萬人。太平洋保險(xiǎn)為吸納新市民較多的家政行業(yè)提供家政雇傭責(zé)任保險(xiǎn)保障60億元。京東安聯(lián)保險(xiǎn)為京東40萬快遞員提供意外、新冠肺炎確診及身故保障，2021年賠付30余件，賠付總額超300萬元。

加大對(duì)保障性住房建設(shè)的金融支持力度

開發(fā)銀行積極支持保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，2021年以來為保障性租賃住房項(xiàng)目提供融資支持近120億元，助力新增供給住房約12萬套。建設(shè)銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理滿足保障性租賃住房項(xiàng)目融資需求，目前該行保障性租賃住房項(xiàng)目貸款授信金額超過1150億元，投放505億元，支持籌集房源超過40萬套（間）。

支持住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展

建設(shè)銀行發(fā)揮集團(tuán)科技優(yōu)勢(shì)，開發(fā)住房租賃綜合服務(wù)平臺(tái)，為新市民提供租賃、結(jié)算等服務(wù)，助力地方政府落實(shí)新市民的租金監(jiān)管、補(bǔ)貼發(fā)放、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等功能。目前相關(guān)平臺(tái)個(gè)人注冊(cè)用戶超過3870萬戶，上線企業(yè)1.5萬家，可出租的市場(chǎng)化房源36萬套（間），正在出租的房源99萬套（間）。興業(yè)消費(fèi)金融公司推行“立業(yè)計(jì)劃”，錨定新市民進(jìn)入職場(chǎng)初期的租房需求，為應(yīng)屆畢業(yè)生等新市民提供前6個(gè)月免還本的安居租房貸款。

為新市民合理購(gòu)房需求提供信貸支持

農(nóng)業(yè)銀行針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城后的購(gòu)房需求，推出“農(nóng)民安家貸”產(chǎn)品。目前累計(jì)投放7666億元，貸款余額6046億元，惠及近190萬名進(jìn)城購(gòu)房的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及其家屬。寧波寧海農(nóng)商銀行結(jié)合縣域特點(diǎn)，為農(nóng)房?jī)筛暮统青l(xiāng)一體化項(xiàng)目出臺(tái)配套政策，向813戶新市民發(fā)放保障性住房按揭貸款4.6億元。興業(yè)銀行向符合當(dāng)?shù)刭?gòu)房信貸政策的異地戶籍客戶開放個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)辦理通道，滿足新市民購(gòu)房需求。

積極發(fā)揮健康保險(xiǎn)保障作用

中國(guó)人壽、平安養(yǎng)老、太保壽險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)等積極參與廣州“穗歲康”城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，將非廣州戶籍持有居住證滿2年人員納入?yún)⒈Ｈ巳?，推?dòng)醫(yī)療保障有效覆蓋至新市民群體，參保人數(shù)累計(jì)達(dá)9.3萬人。平安養(yǎng)老保險(xiǎn)在福建推出保費(fèi)低廉的城市定制型普惠醫(yī)療保險(xiǎn)“八閩?！?，面向全省群眾，不與戶籍掛鉤，目前新市民累積參保3.06萬人次，累計(jì)賠付26人次，賠付金額超35萬元。人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)在廣西共同推出“惠邕?！碑a(chǎn)品，投保人不限職業(yè)和戶籍，保障范圍包括基本醫(yī)保范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用自費(fèi)部分、范圍外自費(fèi)部分、惡性腫瘤特效藥等，保費(fèi)最低僅88元，新市民承保人數(shù)已突破50萬人。

加大對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的金融支持力度

建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸支持，合理滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求。目前，中國(guó)銀行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)客戶數(shù)1974戶，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)授信余額85.57億元。建設(shè)銀行、交通銀行支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貸款余額分別達(dá)32億元、24億元。中國(guó)人壽廣東分公司積極參與長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)，為廣州383萬參保人提供長(zhǎng)期護(hù)理經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)參保人醫(yī)保待遇和長(zhǎng)護(hù)待遇無縫銜接。中國(guó)人壽、新華人壽、泰康人壽、人民人壽等積極推動(dòng)新市民專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在廣西試點(diǎn)，目前已承保新市民專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)105件，保費(fèi)收入87.33萬元。

助力優(yōu)化社保和醫(yī)保服務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行推出即時(shí)制領(lǐng)卡一體機(jī)，支持客戶全流程線上申領(lǐng)社?？ǎ瑢⑸绫？ㄉ觐I(lǐng)時(shí)間由原來的至少1個(gè)月縮短為5分鐘。北京銀行推出“智慧醫(yī)保”服務(wù)，新市民持北京銀行任一借記卡，可通過手機(jī)進(jìn)行醫(yī)保資金管理。中國(guó)銀行加強(qiáng)與云南、黑龍江、河北等醫(yī)保局的合作，開立異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算專戶，便利備案新市民異地就醫(yī)直接結(jié)算。

支持新市民職業(yè)技能培訓(xùn)

中國(guó)銀行與教育部簽署《助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極支持職業(yè)教育發(fā)展。交通銀行推出“線上培訓(xùn)貸”，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供授信，貸款用于向新市民提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)。興業(yè)消費(fèi)金融公司為新市民及其子女教育培訓(xùn)等方面支出提供貸款支持，并跟進(jìn)為家庭困難學(xué)生提供技能培訓(xùn)等公益性服務(wù)。馬上消費(fèi)金融公司為進(jìn)城務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生等提供免費(fèi)培訓(xùn)課程，2021年累計(jì)開展知識(shí)幫扶課程直播9次，錄播課程72個(gè)。

加強(qiáng)對(duì)新市民子女教育的金融支持

開發(fā)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行按照國(guó)家助學(xué)貸款政策要求，承辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難的新市民子女就學(xué)。開發(fā)銀行積極落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)借款學(xué)生2022年度應(yīng)支付利息予以免除，本金延期一年償還，惠及學(xué)生超300萬人，切實(shí)減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難的新市民負(fù)擔(dān)。民生銀行為以外來務(wù)工子女為主的1500家民辦學(xué)校提供“校付通”集成平臺(tái)，便利家長(zhǎng)繳費(fèi)管理及打通實(shí)時(shí)信息交流渠道，切實(shí)解決校方和新市民信息交互痛點(diǎn)。平安財(cái)險(xiǎn)山西分公司累計(jì)為800余名新市民子女提供超過3億元實(shí)習(xí)期保險(xiǎn)保障。

積極優(yōu)化開戶等基礎(chǔ)金融服務(wù)工商銀行相關(guān)分行推出個(gè)人結(jié)算賬戶簡(jiǎn)易開戶服務(wù)，通過信息告知承諾制解決新市民暫不能提供輔助證明材料難題，開立較低轉(zhuǎn)賬限額的賬戶供其日常及發(fā)工資使用。郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、民生銀行等分別推出“U+卡”“筑?？ā薄懊裥目ā薄瓣P(guān)心關(guān)愛建筑工人卡”等新市民專屬銀行卡，提供免收工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、短信服務(wù)費(fèi)等優(yōu)惠。

助力保障新市民合法權(quán)益

建設(shè)銀行針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題，創(chuàng)新推出“民工惠”產(chǎn)品，借助科技手段，聯(lián)接整合政府部門、總包、勞務(wù)公司、農(nóng)民工等多方資源和數(shù)據(jù)，將金融活水精準(zhǔn)滴灌至農(nóng)民工手中，目前累計(jì)投放32億元，服務(wù)民工31.5萬人次。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、北京銀行等推出農(nóng)民工工資代發(fā)監(jiān)管系統(tǒng)或開辦農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，保障農(nóng)民工薪酬按時(shí)、合規(guī)發(fā)放。中國(guó)人保試點(diǎn)建筑工程履約類保證險(xiǎn)，收到政府部門欠薪認(rèn)定報(bào)告后3日內(nèi)賠付。太平洋財(cái)險(xiǎn)、陽光財(cái)險(xiǎn)、誠(chéng)泰財(cái)險(xiǎn)等公司相繼推出相關(guān)保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，保障農(nóng)民工工資安全。在看到取得的成效之外，《通知》也指出，目前加強(qiáng)新市民金融服務(wù)還面臨一些制約因素，仍有進(jìn)一步提升空間。各銀保監(jiān)局和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作推動(dòng)，不斷優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足新市民合理金融需求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。(來源：金融時(shí)報(bào))