據(jù)新華社消息，6月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地生效，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享；安排進一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。

會議指出，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，主要是對政策實施提速增效。這既是及時加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，又堅持圍繞市場主體實施宏觀政策，實行精準調(diào)控，提高效率，不透支未來。落實黨中央、國務院部署，各部門迅速行動，6方面33條政策措施實施細則制定出臺取得積極進展。

來看本次會議重點表述：

1.新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。

2.對金融支持基礎設施建設，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。

3.對符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，無論是否參加失業(yè)保險，都要發(fā)放臨時補助或救助，并明確發(fā)放主體。

4.對汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款延期還本付息，要引導企業(yè)通過網(wǎng)上公告、手機短信等告知辦理方式。

5.對打通物流大通道和微循環(huán)、推進復工達產(chǎn)，要找準堵點、完善舉措，強化重點企業(yè)“點對點”幫扶。

6.落實支持平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市、放寬汽車限購等舉措。

7.國務院派到12個省的督查組要在實地督查基礎上盡快形成報告，對政策落實中的突出問題予以通報。

8.對各地二季度地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扣除留抵退稅因素后的財政收入、物價等主要指標，由統(tǒng)計會同財政、人力資源社會保障、稅務等部門依法依規(guī)實事求是分省公布。

9.確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，今年提高標準增發(fā)的退休人員基本養(yǎng)老金7月底前要發(fā)放到位，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。

10.各地可因地制宜，對低保對象、特困人員一次性增發(fā)生活補貼。

對穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策再作全面篩查、細化實化

近期，圍繞國務院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》，全國多地出臺跟進實施細則。本次國常會也指出，6方面33條政策措施實施細則制定出臺取得積極進展。

同時，圍繞政策落地見效，會議部署了下一步要求。

一要對政策再作全面篩查、細化實化，讓市場主體和人民群眾應知盡知、應享盡享。包括：

新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。

對金融支持基礎設施建設，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。

對符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，無論是否參加失業(yè)保險，都要發(fā)放臨時補助或救助，并明確發(fā)放主體。

對汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款延期還本付息，要引導企業(yè)通過網(wǎng)上公告、手機短信等告知辦理方式。

其他各項政策都要細化到可操作、能落地。密切跟蹤政策實施情況，該完善的及時完善。

二要堅持用改革舉措、市場化辦法解難題，深化“放管服”改革。大力推進政策“非申即享”、網(wǎng)上辦。對打通物流大通道和微循環(huán)、推進復工達產(chǎn)，要找準堵點、完善舉措，強化重點企業(yè)“點對點”幫扶。對投資項目，各地各相關(guān)部門都要建立臺賬，通過優(yōu)化審批、加強用地等保障推動盡快開工。確保夏收農(nóng)機免費順暢通行。落實支持平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市、放寬汽車限購等舉措。

三要強化政策落實督促。國務院派到12個省的督查組要在實地督查基礎上盡快形成報告，對政策落實中的突出問題予以通報。對各地二季度地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扣除留抵退稅因素后的財政收入、物價等主要指標，由統(tǒng)計會同財政、人力資源社會保障、稅務等部門依法依規(guī)實事求是分省公布。

提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準

會議指出，當前部分群眾就業(yè)和收入受到影響，基本生活面臨困難。要有針對性加大政策幫扶，把基本民生底線兜住兜牢。具體來看：

一要確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，今年提高標準增發(fā)的退休人員基本養(yǎng)老金7月底前要發(fā)放到位，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。

二要加大低保等救助力度。加強動態(tài)監(jiān)測，重點摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對困難人員及時救助或納入低保。各地可因地制宜，對低保對象、特困人員一次性增發(fā)生活補貼。

三要保持醫(yī)保報銷比例和藥品品種穩(wěn)定，發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重綜合保障作用，對符合條件臨時遇困無法繳納基本醫(yī)保費的給予臨時參保資助。

四要推進更多民生保障經(jīng)辦服務跨省通辦、便捷辦理。

五要加強民生保障資金監(jiān)管，嚴肅查處截留侵占、虛報冒領(lǐng)等行為。

在兜牢民生底線上，日前召開的全國財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作視頻會議強調(diào)，在當前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，堅持將“三?！敝С鲎鳛轭A算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養(yǎng)老金等按時發(fā)放。

國家發(fā)改委在日前指出，近期，部分地方已經(jīng)啟動了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，正在按程序向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。同時，發(fā)改委還鼓勵有條件的地方向困難群眾發(fā)放一次性補貼。

增值稅留抵退稅實施力度加碼

國家稅務總局黨委委員、副局長王道樹在近日指出，今年以來，黨中央、國務院作出實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，是應對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措。

據(jù)王道樹在5月17日的介紹，今年以來，已為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元，其中有超1.1億元退稅款退到了納稅人賬戶。

而國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的第一項措施，就是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。預計新增留抵退稅1420億元。今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。

本次國常會在一攬子措施加大政策力度后，再對增值稅留抵退稅的實施力度加碼。會議指出，對新增1400多億元留抵退稅，要在7月份退到位。

值得注意的是，財政部在日前已明確將加快退稅進度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。

調(diào)增政策性銀行8000億信貸額度支持基建

在金融政策方面，會議同樣提出了進一步要求。會議指出，對金融支持基礎設施建設，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度。

今年上半年，積極的財政政策靠前發(fā)力，專項債資金發(fā)行使用進度提速，為年初以來的基建投資增速回升提供了有力支持。同時，近期也有一些聲音認為，下半年基建投資或難以保持后勁。

為此，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策提出，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，財政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。

財信研究院副院長伍超明在日前接受記者采訪時表示，貨幣配合財政為基建項目提供配套中長期資金，預計這部分資金規(guī)模將持續(xù)回暖。今年專項債8月底前基本使用到位，加之引導銀行為基建項目提供規(guī)模性長期貸款，預計二季度基建投資資金來源相對充裕，對基建投資增速形成較強支撐。

（來源：證券時報）