三部門在廣西開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)——

中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再添新品種

財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《關(guān)于在廣西開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的通知》，在廣西開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，由中央財(cái)政和廣西財(cái)政對(duì)投保蔗農(nóng)實(shí)施保費(fèi)補(bǔ)貼，以穩(wěn)定農(nóng)戶種蔗收益，服務(wù)保障國(guó)家食糖供應(yīng)安全。這是繼稻谷、小麥、玉米三大糧食作物之后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再次擴(kuò)容。

食糖是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，也是居民不可或缺的生活物資。廣西是中國(guó)糖料蔗主產(chǎn)區(qū)，種植面積和食糖產(chǎn)量在全國(guó)占比超過(guò)60%。隨著甘蔗規(guī)模化種植的快速發(fā)展，廣西蔗農(nóng)尤其是規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)保障需求日益增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)保障水平的呼聲很高。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的保障對(duì)象為廣西投保蔗農(nóng)。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋當(dāng)?shù)靥橇险嶂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)；種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。保障水平最高可達(dá)種植收入的80%。

在補(bǔ)貼比例方面，按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的45%、25%，市縣財(cái)政承擔(dān)比例和農(nóng)戶自繳比例由省級(jí)財(cái)政部門自主決策。同時(shí)，《通知》要求承保機(jī)構(gòu)按照保本微利的原則厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，并充分征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面和農(nóng)戶代表意見(jiàn)，做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。同時(shí)，要求綜合費(fèi)用率不得高于20%。

與傳統(tǒng)險(xiǎn)種相比，糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)具有哪些優(yōu)勢(shì)？

據(jù)介紹，糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等全部生產(chǎn)成本或種植收入，在蔗農(nóng)承擔(dān)比例不變的情況下，按目前廣西糖料蔗平均種植收入測(cè)算，保障水平最高可達(dá)2400元/畝左右，是傳統(tǒng)物化成本保險(xiǎn)保障水平的3倍。同時(shí)，與保障較低的物化成本保險(xiǎn)和保障價(jià)格單因子的價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)相比，完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)更容易觸發(fā)理賠，將大幅提高投保蔗農(nóng)所獲賠償金額。

此前，財(cái)政部對(duì)糖料蔗已有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策安排，廣西前期開(kāi)展的糖料蔗保險(xiǎn)主要包括物化成本保險(xiǎn)和價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，均由中央財(cái)政、地方財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼。開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，如何做好與已有政策的銜接？

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)已有政策，財(cái)政部將保留傳統(tǒng)物化成本保險(xiǎn)投保渠道，滿足多樣化的保險(xiǎn)保障需求。“對(duì)甘蔗種植大戶，糖料蔗完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)能夠滿足其較高的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，為甘蔗規(guī)?；N植保駕護(hù)航；對(duì)小部分種植散戶，我們也尊重其節(jié)約自繳保費(fèi)支出、偏好物化成本保險(xiǎn)的個(gè)性化選擇，保留其投保傳統(tǒng)險(xiǎn)種的渠道，避免政策‘一刀切’，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。今后，廣西蔗農(nóng)，無(wú)論是種植大戶還是種植散戶，均可在糖料蔗物化成本保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)中自主自愿選擇投保，但不得重復(fù)投保。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。