當前，中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。原中國保監(jiān)會副主席周延禮昨日在接受上海證券報采訪時表示，疫情防控的形勢嚴峻復(fù)雜，也給諸多行業(yè)帶來直接沖擊，各方對挑戰(zhàn)考驗都要有充分的認識。

周延禮表示，金融保險業(yè)要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體的工作。他認為，金融保險業(yè)要做好深刻認識保市場主體的重要意義、加強政策傾斜、提升金融服務(wù)效率、加強保險保障、維護資金安全等五方面的工作，同時他還給出了聚焦重點領(lǐng)域深化稅制改革、降低企業(yè)稅負等建議。

金融系統(tǒng)加大力度向經(jīng)濟“輸血”

“一季度，中國經(jīng)濟總體保持在合理區(qū)間，但也要注意到，3月份以來不確定因素增多，經(jīng)濟爬坡過坎的難度在加大。”周延禮說，疫情防控的形勢嚴峻復(fù)雜，餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)等接觸式聚集性服務(wù)業(yè)運營艱難。

企業(yè)是經(jīng)濟運行的細胞，億萬市場主體構(gòu)成經(jīng)濟發(fā)展的中堅。在周延禮看來，“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作要求，關(guān)鍵之處就是要看超1.5億戶市場主體能否穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)健發(fā)展。“對經(jīng)濟總量貢獻度占六成的4800萬家中小微企業(yè)繼續(xù)保持較高活躍度，但仍有為數(shù)不少的中小微企業(yè)和個體工商戶面臨較大困難，不容忽視。”

周延禮表示，當前中小企業(yè)面臨的壓力在上升，今年一季度中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)四個季度下降。一些制造業(yè)企業(yè)原材料成本上升、訂單外流、庫存壓力加大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點增多，現(xiàn)金流吃緊。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，一些中小微企業(yè)或個體工商戶，面臨消費市場萎縮、經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企，融資難融資貴問題依然突出。

金融系統(tǒng)正加大力度向經(jīng)濟“輸血”。“一季度新增人民幣貸款同比創(chuàng)新高。今年3.65萬億元新增地方政府專項債中，用于項目建設(shè)的額度已全部下達，將帶動更多社會投資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵作用。”周延禮說。

金融保險業(yè)要做好五方面工作

疫情反復(fù)、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等因素持續(xù)沖擊中小微企業(yè)恢復(fù)進程，企業(yè)仍面臨經(jīng)營負擔重、用工難、市場環(huán)境不佳等挑戰(zhàn)。未來，金融保險業(yè)將如何繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體的工作？

周延禮認為，為持續(xù)激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，金融保險業(yè)要做好以下五個方面的工作。

一是深刻認識保市場主體的重要意義。當前形勢下，全力做好為市場主體紓困解難的工作，是保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，也是防范經(jīng)濟金融風險的必然要求。金融管理部門和銀行保險機構(gòu)要提高政治站位，深刻認識金融工作的政治性、人民性，切實發(fā)揮服務(wù)好實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。

二是加強政策傾斜。金融機構(gòu)要用好貸款支持工具，將普惠型小微企業(yè)貸款適當向餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)傾斜，主動跟進并有效滿足融資需求，做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換等。

三是提升金融服務(wù)效率。鼓勵銀行保險機構(gòu)按市場化原則優(yōu)化審批流程，對特困行業(yè)開辟綠色通道，提供靈活便捷服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎(chǔ)上，降低實際貸款利率，適當減少收費。鼓勵保險公司根據(jù)疫情防控實際情況，提高出險理賠效率，適度延后汽車保險等保費繳納時間。

四是加強保險保障。鼓勵保險公司針對特困行業(yè)工作人群特點，開發(fā)意外傷害保險等產(chǎn)品。積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險業(yè)務(wù)，為物流運輸業(yè)提供風險保障。

五是維護資金安全。金融機構(gòu)要堅持服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風險并重，加強資金流向監(jiān)測，防止資金違規(guī)挪用。積極推動和協(xié)助地方政府通過風險準備金、財政貼息等方式，完善貸款風險補償機制，促進金融業(yè)務(wù)安全穩(wěn)健發(fā)展。

聚焦重點領(lǐng)域降低企業(yè)稅負

與此同時，周延禮還提出了三條聚焦降低企業(yè)稅負等成本的建議。

一是減稅仍是企業(yè)最核心的訴求，建議聚焦重點領(lǐng)域深化稅制改革，降低企業(yè)稅負。

他建議，加大小微企業(yè)減稅力度，特別是對需要扶持的行業(yè)和困難企業(yè)，給予按月全額退還增值稅增量及存量留抵稅額的階段性政策優(yōu)惠。擴大制造業(yè)減稅政策適用范圍，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除100%比例擴大至科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮減稅政策的引導(dǎo)示范效應(yīng)。提高制造業(yè)增量退稅比例限制，從目前的60%提高至70%或80%，對先進制造業(yè)存量增值稅留抵稅額予以退稅。

二是房租成本持續(xù)高漲，建議出臺進一步的減租政策，降低企業(yè)租金成本。

他建議，直接發(fā)放租金援助，定向為符合條件的中小企業(yè)發(fā)放租金援助金，暫時壓低企業(yè)經(jīng)營成本，避免因疫情反復(fù)而倒閉。出臺租金指導(dǎo)價，由政府分區(qū)域規(guī)定租金的上限或漲幅，確保租金保持在市場合理范圍，防止部分租賃企業(yè)在資本助推下放大市場波動。做好產(chǎn)業(yè)園配套，打造新型工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)功能，為企業(yè)經(jīng)營提供低廉且完備的經(jīng)營場所。

三是企業(yè)勞動力成本偏高，建議完善社保、三胎、公積金等政策。

他建議，對中小微企業(yè)階段性免征基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費部分。由社會共擔生育責任，在延長和增加相應(yīng)假期方面，要建立政府、用人單位和員工三方的成本分擔長效機制，將延長和增加相應(yīng)假期產(chǎn)生的費用納入生育津貼支付范圍。為繳納公積金制定政策獎勵，將公積金繳納作為企業(yè)申領(lǐng)財政補貼、申請貸款等的重要依據(jù)，激發(fā)企業(yè)繳納公積金的主動性和積極性。