雷達(dá)，一個(gè)既熟悉又陌生的名詞，經(jīng)常出現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)片與科幻片中，彰顯著高精尖的科技水平與軍事實(shí)力。
那生產(chǎn)雷達(dá)的企業(yè)是怎樣的？是否會(huì)聯(lián)想到一眾科學(xué)家，數(shù)十年如一日在神秘工廠研發(fā)各類黑科技的畫面。
然而，想象終究只是想象。一家名為廣東納睿雷達(dá)科技股份有限公司（下稱“納睿雷達(dá)”）、正在沖刺科創(chuàng)板的雷達(dá)生產(chǎn)企業(yè)，將徹底擊碎你的遐想。
在其短暫又超常發(fā)展的創(chuàng)業(yè)歷程中，你將看到：
一家新興企業(yè)，項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)長(zhǎng)期高于同行，何以屢屢中標(biāo)，幾乎獨(dú)占廣東氣象市場(chǎng)？
一項(xiàng)收入原則，本應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)一貫，何以為確認(rèn)營(yíng)收，而隨意更改，玩成了一門財(cái)技？
一種雷達(dá)技術(shù)，并非行業(yè)主流路線，何以在地方“生根發(fā)芽”，獲得堪比茅臺(tái)的超高利潤(rùn)率？
一筆股權(quán)交易，地方氣象部門以下屬企業(yè)入股，何以在10個(gè)月內(nèi)“閃進(jìn)閃退”，放棄到手的豐厚回報(bào)，最終顆粒無(wú)收自愿離場(chǎng)？
商業(yè)邏輯解釋不了的，資本與權(quán)力為你打開另一扇窗！
這些疑問，共同指向了正處于IPO注冊(cè)環(huán)節(jié)的納睿雷達(dá)。3月16日，證監(jiān)會(huì)向納睿雷達(dá)提出問詢問題，包括收入確認(rèn)、核心高管頻繁更換、發(fā)行人業(yè)務(wù)和產(chǎn)品三個(gè)方面。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，納睿雷達(dá)不僅隨意變更收入確認(rèn)條件，還不按行業(yè)慣例開展項(xiàng)目驗(yàn)收，投標(biāo)過(guò)程中既有關(guān)聯(lián)方參與，還有疑似盟軍協(xié)同。此外，納睿雷達(dá)身上還籠罩著涉及核心競(jìng)爭(zhēng)力及合規(guī)性的諸多疑團(tuán)。
其中收入確認(rèn)最為核心。作為公司2020年第二大收入確認(rèn)項(xiàng)目，惠州項(xiàng)目刪改驗(yàn)收條款，在年末突擊確認(rèn)收入，“湊夠”上市營(yíng)收條件。且多個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)不符合相關(guān)規(guī)定，卻以創(chuàng)新性產(chǎn)品無(wú)需遵守行業(yè)規(guī)則來(lái)變通。
借助評(píng)標(biāo)中商務(wù)項(xiàng)得分的巨大優(yōu)勢(shì)，納睿雷達(dá)在廣東氣象市場(chǎng)一枝獨(dú)秀，業(yè)內(nèi)同行進(jìn)不來(lái)，一些“陪標(biāo)”友商竟不做雷達(dá)業(yè)務(wù)，邏輯及動(dòng)機(jī)令人生疑。
“廢舊立新”粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表，挾創(chuàng)新之名規(guī)避監(jiān)管，種種跡象映射出納睿雷達(dá)急切上市的心態(tài)，及隱身其后超越常識(shí)的推動(dòng)力。
至此，可以一問，在納睿雷達(dá)業(yè)績(jī)爆發(fā)式增長(zhǎng)與快速?zèng)_擊上市的背后，廣東氣象部門究竟扮演了怎樣的角色？
對(duì)此，本報(bào)分別致函納睿雷達(dá)、廣東省氣象局及下屬相關(guān)企業(yè)、惠州等多個(gè)地方氣象部門要求正面采訪，但一直未獲回應(yīng)。4月11日，記者終于聯(lián)系到惠州市氣象局局長(zhǎng)林杰榮并提出相關(guān)問題，對(duì)方?jīng)]有作答，只是反復(fù)表示，采訪需要走流程。
可作參考的是，恒安嘉新2019年沖刺科創(chuàng)板“臨門一腳”失利，就是在注冊(cè)環(huán)節(jié)，其中核心問題就是公司年底突擊確認(rèn)收入。
而就在2個(gè)月前的2月11日，因涉嫌信息披露違法違規(guī)，證監(jiān)會(huì)對(duì)紫晶存儲(chǔ)發(fā)出《立案告知書》。3月15日，上海金融法院受理投資者訴紫晶存儲(chǔ)的證券虛假陳述責(zé)任糾紛案件，成為首例涉科創(chuàng)板上市公司的證券欺詐責(zé)任糾紛案。
殷鑒不遠(yuǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴。科創(chuàng)板開板以來(lái)，監(jiān)管者始終秉持依法從嚴(yán)監(jiān)管的理念，加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判、管早管小，以引優(yōu)汰劣，正本清源；盡最大努力防范科創(chuàng)板公司“帶病闖關(guān)”、“輕癥”變“重疾”，避免損害投資者權(quán)益的違規(guī)亂象在科創(chuàng)板重演。
在監(jiān)管的火眼金睛下，納睿雷達(dá)疑云重重的IPO之路，還能走下去嗎？
門檻懸疑 驗(yàn)收隨意有規(guī)不依
提前確認(rèn)收入強(qiáng)湊上市標(biāo)準(zhǔn)？
“1天（驗(yàn)收周期）也太夸張了！雷達(dá)是一個(gè)探測(cè)系統(tǒng)，不僅要對(duì)硬件系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，還需要實(shí)際運(yùn)行得出有效數(shù)據(jù)，并與前期數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，才能判斷探測(cè)的信息是否準(zhǔn)確。”一家雷達(dá)公司的負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱，他們公司建設(shè)的某雷達(dá)項(xiàng)目，僅現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收就花了一周時(shí)間。值得一提的是，該公司也曾中標(biāo)過(guò)天氣雷達(dá)X波段產(chǎn)品，屬于納睿雷達(dá)的同行。
該雷達(dá)公司負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“夸張事項(xiàng)”，就發(fā)生在納睿雷達(dá)中標(biāo)的佛岡項(xiàng)目身上。另一個(gè)金額更大的惠州項(xiàng)目，也只用了11天的驗(yàn)收周期，而該項(xiàng)目直接關(guān)系到納睿雷達(dá)上市條件的滿足與否。
事實(shí)上，收入確認(rèn)問題，是納睿雷達(dá)在三輪審核問詢及注冊(cè)階段被反復(fù)問及的事項(xiàng)。在2020年底（12月27日至12月31日）和2021年6月底（6月30日至6月31日）這兩個(gè)關(guān)鍵的會(huì)計(jì)節(jié)點(diǎn)，納睿雷達(dá)有大額的收入確認(rèn)，存在粉飾報(bào)表的嫌疑。“這個(gè)確認(rèn)收入的時(shí)點(diǎn)很敏感，直接增厚了當(dāng)期的利潤(rùn)，扮靚業(yè)績(jī)的動(dòng)機(jī)很明顯。”有資深投行人士表示。
“廢舊立新” 惠州項(xiàng)目助公司營(yíng)收過(guò)億
招股書顯示，納睿雷達(dá)銷售雷達(dá)精細(xì)化探測(cè)系統(tǒng)，在產(chǎn)品交付使用、安裝調(diào)試完成、運(yùn)行穩(wěn)定并經(jīng)客戶驗(yàn)收后確認(rèn)收入。據(jù)此，客戶驗(yàn)收成為公司確認(rèn)收入的最關(guān)鍵一環(huán)。然而，同一個(gè)報(bào)告期內(nèi)，公司卻采用了“系統(tǒng)驗(yàn)收”和“終期驗(yàn)收”兩種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
讓外界感到驚訝的是，納睿雷達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收周期的不確定性，甚至是隨意性。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收周期有的僅需1天，有的長(zhǎng)達(dá)1年。其中，系統(tǒng)驗(yàn)收確認(rèn)收入的9個(gè)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)間周期（安裝完成日期到收入確認(rèn)時(shí)間）從1天、10多天到181天不等。終期驗(yàn)收確認(rèn)收入的4個(gè)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)間周期從9天到312天不等。
其中，2020年底確認(rèn)收入的惠州項(xiàng)目，驗(yàn)收過(guò)程尤為蹊蹺，被監(jiān)管部門持續(xù)追問。
據(jù)第三輪審核問詢函回復(fù)，2020年10月26日，納睿雷達(dá)中標(biāo)了惠州市氣象局惠州新一代天氣雷達(dá)設(shè)備購(gòu)置安裝及軟硬件項(xiàng)目，中標(biāo)金額為3723萬(wàn)元，雙方于2020年11月5日簽訂合同（關(guān)于簽約時(shí)間，納睿雷達(dá)存在前后披露自相矛盾的地方，在其他幾次問詢函回復(fù)文件中，公司說(shuō)合同簽署于11月9日）?；葜菔袣庀缶猪?xiàng)目的4臺(tái)雷達(dá)分別位于惠州龍門、惠州惠東、惠州博羅及惠州鐵涌，分別于2020年11月26日、11月27日、11月30日及12月16日進(jìn)行安裝調(diào)試。
納睿雷達(dá)披露，惠州市氣象局于2020年12月27日組織召開了初步驗(yàn)收會(huì)確認(rèn)項(xiàng)目第一階段建設(shè)和運(yùn)行滿足合同要求，同意通過(guò)初步驗(yàn)收并出具了初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；同日召開了系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)確認(rèn)項(xiàng)目的建設(shè)和天氣觀測(cè)業(yè)務(wù)試運(yùn)行達(dá)到系統(tǒng)驗(yàn)收條件，同意通過(guò)系統(tǒng)驗(yàn)收并向公司出具了系統(tǒng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
該筆搶在歲末確認(rèn)的收入對(duì)納睿雷達(dá)意義重大。招股書顯示，2020年度，惠州市氣象局為納睿雷達(dá)第二大客戶，當(dāng)年確認(rèn)收入3210.23萬(wàn)元，占到公司當(dāng)年總營(yíng)收（13128.74萬(wàn)元）的24.45%。如果沒有確認(rèn)該筆收入，納睿雷達(dá)2020年度的營(yíng)收將不足1億元，同時(shí)以公司利潤(rùn)率計(jì)算，也將對(duì)公司凈利潤(rùn)產(chǎn)生較大影響。
值得注意的是，此番沖刺科創(chuàng)板，納睿雷達(dá)選擇的上市標(biāo)準(zhǔn)是：“預(yù)計(jì)市值不低于人民幣10億元，最近兩年凈利潤(rùn)均為正且累計(jì)凈利潤(rùn)不低于人民幣5000萬(wàn)元，或者預(yù)計(jì)市值不低于人民幣10億元，最近一年凈利潤(rùn)為正且營(yíng)業(yè)收入不低于人民幣1億元。”也正因如此，監(jiān)管部門反復(fù)追問其收入確認(rèn)的種種細(xì)節(jié)，并直指公司“是否存在調(diào)節(jié)收入以滿足上市條件的情況”。
一天完成初步驗(yàn)收和系統(tǒng)驗(yàn)收，是事先就這么約定的嗎？一份補(bǔ)充協(xié)議暴露了其間的隱情。
記者獲得的惠州新一代天氣雷達(dá)設(shè)備購(gòu)置安裝及軟硬件招標(biāo)文件，初步驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一欄明確寫道：中標(biāo)方在第一階段3臺(tái)X波段雙偏振相控陣天氣雷達(dá)運(yùn)送到采購(gòu)方指定地點(diǎn)，并完成設(shè)備的架設(shè)、安裝和調(diào)試并試運(yùn)行1個(gè)月（此為初步驗(yàn)收時(shí)間，規(guī)定終期驗(yàn)收時(shí)間為運(yùn)行2個(gè)月），中標(biāo)方書面向采購(gòu)方提出初步驗(yàn)收申請(qǐng)，采購(gòu)方接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織人員對(duì)雷達(dá)系統(tǒng)進(jìn)行初步驗(yàn)收，并在7個(gè)工作日內(nèi)出具初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（見圖①）。
從結(jié)果看，這些本該循序漸進(jìn)的步驟形同虛設(shè)。據(jù)納睿雷達(dá)介紹，在簽訂主合同時(shí)，由于第4臺(tái)預(yù)計(jì)安裝在惠州鐵涌的雷達(dá)選址未能確定，未對(duì)第4臺(tái)雷達(dá)驗(yàn)收進(jìn)行約定。在第4臺(tái)雷達(dá)選址確定后，惠州市氣象局提出要求簽訂補(bǔ)充協(xié)議，公司與惠州市氣象局于2020年11月12日簽訂補(bǔ)充協(xié)議對(duì)全部4臺(tái)雷達(dá)系統(tǒng)驗(yàn)收進(jìn)行了約定。
“補(bǔ)充約定”的一個(gè)重大變化，就是刪除了“并試運(yùn)行1個(gè)月”的條款，調(diào)整為“投入觀測(cè)業(yè)務(wù)試運(yùn)行，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，氣象數(shù)據(jù)收發(fā)正常，氣象產(chǎn)品符合合同要求時(shí)，公司可以向惠州市氣象局申請(qǐng)系統(tǒng)驗(yàn)收。”據(jù)此，在2020年12月27日，氣象部門在1天內(nèi)完成了項(xiàng)目的初步驗(yàn)收和系統(tǒng)驗(yàn)收。
為何公司未嚴(yán)格按照合同約定步驟試運(yùn)行及驗(yàn)收？在回復(fù)交易所問詢函時(shí)，納睿雷達(dá)解釋稱，初步驗(yàn)收只對(duì)第一階段的3臺(tái)雷達(dá)進(jìn)行約定試運(yùn)行1個(gè)月，對(duì)于第4臺(tái)安裝的雷達(dá)沒有試運(yùn)行1個(gè)月的相關(guān)約定。第一階段的3臺(tái)雷達(dá)中，有2臺(tái)已經(jīng)試運(yùn)行了1個(gè)月，另1臺(tái)僅差3天。同時(shí)，惠州市氣象局組織專家驗(yàn)收需要協(xié)調(diào)專家及各方人員的時(shí)間。言下之意或許是，好不容易能把專家湊齊，不管有沒有到約定時(shí)間，就一起驗(yàn)了吧。
“僅差3天”也等不及了，足見公司確認(rèn)收入的急迫心情。從付款進(jìn)度上也能看出這筆收入的質(zhì)量高下，直到2021年9月30日，公司也只收到48.35%的貨款。
可以參照的案例是，2019年8月，擬上科創(chuàng)板的恒安嘉新在注冊(cè)環(huán)節(jié)未獲證監(jiān)會(huì)放行，其中一大關(guān)鍵問題是發(fā)行人于2018年12月28日、12月29日簽訂、當(dāng)年簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的4個(gè)重大合同，金額15859.76萬(wàn)元，2018年底均未回款，公司將上述4個(gè)合同收入確認(rèn)在2018年。2019年，發(fā)行人以謹(jǐn)慎性為由，將上述4個(gè)合同收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)調(diào)減2018年主營(yíng)收入13682.84萬(wàn)元，調(diào)減凈利潤(rùn)7827.17萬(wàn)元。證監(jiān)會(huì)認(rèn)為恒安嘉新存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱和內(nèi)控缺失的情形。
同是年底突擊確認(rèn)收入，同是沒有相應(yīng)回款，同是監(jiān)管部門關(guān)注要點(diǎn)，在恒安嘉新注冊(cè)環(huán)節(jié)被“拒之門外”后，眾多問題、疑點(diǎn)纏身的納睿雷達(dá)依然孤注一擲，可謂是“迎難而上”。
業(yè)界震驚 佛岡項(xiàng)目驗(yàn)收周期僅1天
佛岡項(xiàng)目更是“不走尋常路”，一天完成項(xiàng)目安裝及收入確認(rèn)。這令業(yè)界大為震驚。
公告顯示，2021年6月29日，廣東佛岡縣X波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)項(xiàng)目完成安裝。6月30日，項(xiàng)目完成系統(tǒng)驗(yàn)收。也就在同一天，納睿雷達(dá)確認(rèn)收入。即從完成項(xiàng)目安裝到驗(yàn)收只花了1天時(shí)間。
面對(duì)監(jiān)管質(zhì)疑，納睿雷達(dá)解釋稱，該項(xiàng)目中，公司只交付雷達(dá)產(chǎn)品，不負(fù)責(zé)雷達(dá)塔及配套設(shè)施的建設(shè)。在公司產(chǎn)品交付前，佛岡氣象局已完成土地及基礎(chǔ)配套設(shè)施，公司的產(chǎn)品運(yùn)送到指定地點(diǎn)后可以馬上進(jìn)行安裝測(cè)試。
令人生疑的是，記者查詢發(fā)現(xiàn)，佛岡縣自然資源局2021年6月29日公告，對(duì)佛岡縣X波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案申請(qǐng)及有關(guān)材料予以批準(zhǔn)（許可），公示時(shí)間自該公告之日起至通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收之日止（見圖②）。對(duì)照來(lái)看，就在6月29日公示當(dāng)天，納睿雷達(dá)卻已經(jīng)完成了雷達(dá)設(shè)備的安裝。
自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）明確提出，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)土空間規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。未取得規(guī)劃許可，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程。不得以集體討論、會(huì)議決定等非法定方式替代規(guī)劃許可、搞“特事特辦”。
事實(shí)究竟如何？記者從佛岡縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人處得知，雷達(dá)安裝項(xiàng)目本身不需要建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可證。是因?yàn)榉饘鶜庀缶衷诓僮鬟@個(gè)項(xiàng)目的同時(shí)想再配套建一個(gè)辦公樓，所以才需要公示及審批。
記者進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)，2021年7月、11月，與之相關(guān)的佛岡縣X波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)產(chǎn)品展示系統(tǒng)暨防災(zāi)科普布展項(xiàng)目、佛岡縣X波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)數(shù)據(jù)接收處理中心項(xiàng)目分別招標(biāo)，合同包金額分別為398萬(wàn)元、320.7萬(wàn)元。不難看出，佛岡氣象局以該雷達(dá)項(xiàng)目為名頭，“衍生”出了另外兩個(gè)配套項(xiàng)目。從這一細(xì)節(jié)可見，佛岡氣象局與納睿雷達(dá)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系非同一般，這種互利訴求，或許是佛岡項(xiàng)目得以在一天完成驗(yàn)收的重要原因。
但疑問并沒有完全消除。記者注意到，前述公告中的規(guī)劃許可證公示圖中包括了觀察氣象設(shè)備，既然以雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目為名申報(bào)審批，那雷達(dá)設(shè)備是否也應(yīng)該走完程序再上馬？
公司為什么這么急迫？透過(guò)納睿雷達(dá)上市進(jìn)程，一目了然。2021年6月25日，公司首次披露招股書，進(jìn)入上市審核階段。根據(jù)納睿雷達(dá)注冊(cè)時(shí)提交的數(shù)據(jù)，截止到2021年上半年，佛岡項(xiàng)目貢獻(xiàn)了部分收入。
更應(yīng)關(guān)注的是，快速完成系統(tǒng)驗(yàn)收并確認(rèn)收入，有沒有快速“進(jìn)賬”呢？記者在納睿雷達(dá)給監(jiān)管層的反饋回復(fù)中查得，截至2021年9月30日，佛岡項(xiàng)目實(shí)際收款為0。
繞規(guī)而行 “創(chuàng)新產(chǎn)品”鉆政策空子
記者注意到，納睿雷達(dá)除了趕在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)突擊確認(rèn)收入外，上述項(xiàng)目的驗(yàn)收周期本身，也與國(guó)家氣象部門相關(guān)規(guī)定的初衷相悖。
中國(guó)氣象局綜合觀測(cè)司2018年5月修訂的《新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試大綱》對(duì)于新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)的運(yùn)行期限的相關(guān)要求如下：“雷達(dá)系統(tǒng)出廠驗(yàn)收測(cè)試合格，承制方現(xiàn)場(chǎng)安裝架設(shè)、調(diào)試、定標(biāo)正常，且系統(tǒng)已在現(xiàn)場(chǎng)正常運(yùn)行至少3個(gè)月（VCP11、VCP21、VCP31 每種模式交替連續(xù)運(yùn)行1個(gè)月，用戶提供雷達(dá)運(yùn)行報(bào)告），承制方可向中國(guó)氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)單位提出現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試申請(qǐng)。”
可見，國(guó)家法規(guī)明確要求，雷達(dá)系統(tǒng)需在現(xiàn)場(chǎng)正常運(yùn)行至少3個(gè)月方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。為何納睿雷達(dá)部分項(xiàng)目1個(gè)月的試運(yùn)行期都不用？甚至可以在1天內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和系統(tǒng)驗(yàn)收？
納睿雷達(dá)的解釋是，相關(guān)規(guī)定是針對(duì)S、C波段新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)的，公司的產(chǎn)品為X波段雙偏振有源相控陣天氣雷達(dá)，屬于近年來(lái)的創(chuàng)新性產(chǎn)品，無(wú)需按照《新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收測(cè)試大綱》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收工作。
真的是這樣嗎？
記者咨詢多位資深投行人士，均認(rèn)為：不是現(xiàn)有國(guó)家政策沒有規(guī)定X波段的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，而是在2018年5月修訂時(shí)，還沒有考慮到。按照同業(yè)慣例、比照?qǐng)?zhí)行等原則，在新的規(guī)則出臺(tái)前，X波段亦應(yīng)參照測(cè)試大綱執(zhí)行，而非隨心所欲。
一位氣象系統(tǒng)內(nèi)的資深工程師向記者介紹，雷達(dá)系統(tǒng)屬于高科技類的固定資產(chǎn)，價(jià)值昂貴，沒有試運(yùn)行或者試運(yùn)行時(shí)間不夠就驗(yàn)收，肯定不合理，也是對(duì)國(guó)家氣象事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。“如果是創(chuàng)新性產(chǎn)品，不是更應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試嗎？氣象雷達(dá)不僅是公共產(chǎn)品，而且要使用很多年，更應(yīng)該慎重。”
事實(shí)上，在納睿雷達(dá)第一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)前，已有典型的實(shí)踐案例，投標(biāo)方承諾了具體的驗(yàn)收要求。
據(jù)記者調(diào)查，2018年6月，中國(guó)氣象科學(xué)研究院X波段相控陣天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)，北京無(wú)線電測(cè)量研究所（隸屬于中國(guó)航天科工集團(tuán)）以518萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件明確提出，投標(biāo)方承認(rèn)本合同項(xiàng)下的貨物屬于需經(jīng)試車、運(yùn)行的貨物，應(yīng)經(jīng)過(guò)至少國(guó)家規(guī)定的月數(shù)的時(shí)間周期的整套使用或整套試車、運(yùn)行期方可以完成最終驗(yàn)收，若無(wú)上述時(shí)間規(guī)定則最低不應(yīng)少于90 天（3個(gè)月）（見圖③）。
“中國(guó)氣象科學(xué)研究院的那個(gè)項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為是我國(guó)X波段相控陣天氣雷達(dá)真正落地的第一個(gè)項(xiàng)目，技術(shù)指標(biāo)、工程建設(shè)、驗(yàn)收程序等各方面，都具有很強(qiáng)的示范意義。”某上市公司雷達(dá)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示，雖然X波段雙偏振相控陣?yán)走_(dá)目前沒有強(qiáng)制的驗(yàn)收程序和要求，但在實(shí)踐中一般都會(huì)主動(dòng)參照S波段或者C波段雷達(dá)的要求，部分項(xiàng)目即使合同里面沒有寫明試運(yùn)行的時(shí)間要求，但試運(yùn)行的數(shù)據(jù)一直是驗(yàn)收的重點(diǎn)。
對(duì)于納睿雷達(dá)安裝調(diào)試后1天內(nèi)就完成驗(yàn)收，該人士認(rèn)為，雙方按合同約定實(shí)施，給了地方氣象局和廠商很大的空子鉆。“納睿雷達(dá)改變驗(yàn)收條款，就是為了應(yīng)對(duì)審計(jì)，業(yè)主愿意配合，會(huì)計(jì)師也就順其自然了。”
然而，暫時(shí)性的規(guī)則缺失，不應(yīng)成為納睿雷達(dá)提前確認(rèn)收入的砝碼，更不能為其留出監(jiān)管套利的空當(dāng)。
縱觀此前科創(chuàng)板被否及終止上市的案例，監(jiān)管者對(duì)于收入確認(rèn)政策極為重視、審核態(tài)度慎重嚴(yán)格。
而看納睿雷達(dá)，在產(chǎn)品相同、客戶相似的背景下，其不同項(xiàng)目的收入確認(rèn)差異之大、之隨意不合常理；同時(shí)在產(chǎn)品上，與其他技術(shù)路徑的雷達(dá)產(chǎn)品驗(yàn)收慣例不符；與行業(yè)內(nèi)可比企業(yè)的先期實(shí)踐亦不相同。諸多異常，均在挑戰(zhàn)審核的底線。
投標(biāo)異象 關(guān)聯(lián)公司“協(xié)同”競(jìng)標(biāo)
“陪跑者”不做雷達(dá)
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，納睿雷達(dá)賴以沖刺科創(chuàng)板的是一款產(chǎn)品、一個(gè)市場(chǎng)。這個(gè)幾乎被納睿雷達(dá)“通吃”的市場(chǎng)，便是公司所在的廣東氣象市場(chǎng)。
天氣雷達(dá)雖然是一個(gè)小眾市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)的廠家并不少，如納睿雷達(dá)招股書中披露的國(guó)?？萍?、四創(chuàng)電子、中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院二十三所等，還有北京敏視達(dá)、南京恩瑞特、南京鵬力、西安華騰、湖南宜通華盛、成都遠(yuǎn)望、成都錦江、航天新氣象等，都從事X波段相控陣?yán)走_(dá)的研發(fā)和生產(chǎn)。
根據(jù)納睿雷達(dá)招股書和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等公開渠道，記者查詢到了22份納睿雷達(dá)過(guò)往中標(biāo)公告，其中17份公告披露了其他競(jìng)標(biāo)方信息。奇怪的是，前述真正的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從來(lái)沒有和納睿雷達(dá)有過(guò)正面交鋒。長(zhǎng)期“陪同”納睿雷達(dá)投標(biāo)的是熟悉的當(dāng)?shù)赜焉碳皬V東省氣象局旗下企業(yè)等。
“廣東市場(chǎng)，很難進(jìn)得去。”國(guó)內(nèi)一家雷達(dá)設(shè)備制造商負(fù)責(zé)人坦言，廣東氣象及相關(guān)部門對(duì)納睿雷達(dá)的大力扶持，在業(yè)內(nèi)不是秘密。
關(guān)聯(lián)公司及熟面孔“陪跑”
在利益面前，有時(shí)連掩飾都顯得多余。
一個(gè)最赤裸的案例是，納睿雷達(dá)攜手關(guān)聯(lián)公司一起競(jìng)標(biāo)，納睿雷達(dá)成功中標(biāo)。
2018年10月，中國(guó)氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所廣州強(qiáng)降水機(jī)理及超高分辨率預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究之暴雨增強(qiáng)觀測(cè)試驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目（重招）中標(biāo)公告發(fā)布，納睿雷達(dá)以96.60的得分中標(biāo)。深圳市極限網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和深圳網(wǎng)灣科技有限公司分別得到30.92分和30.47分。
而深圳網(wǎng)灣科技有限公司是納睿雷達(dá)實(shí)際控制人SU LING LIU（劉素玲）妹妹劉素心的配偶劉泉持股80%并擔(dān)任執(zhí)行董事、總經(jīng)理的企業(yè)，系納睿雷達(dá)的關(guān)聯(lián)公司，經(jīng)營(yíng)范圍包括計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)信息的技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等，未涉及氣象器材業(yè)務(wù)。
有一個(gè)細(xì)節(jié)，或許能說(shuō)明些問題，上述項(xiàng)目之所以重招，是因?yàn)榈谝淮握袠?biāo)時(shí)，投標(biāo)人不足3家。
上海一位資深律師對(duì)記者表示，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。“一般來(lái)說(shuō)，關(guān)聯(lián)方不得參與同一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，否則投標(biāo)無(wú)效，具體還得根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系判斷。”
對(duì)于投標(biāo)資質(zhì)問題，該律師稱，投標(biāo)人資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，需滿足招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求，亦需滿足國(guó)家對(duì)于資格條件的相關(guān)要求。“無(wú)相關(guān)主業(yè)的公司，或者殼公司需以其合法、合格、真實(shí)、自有的資質(zhì)參與投標(biāo)，違反相關(guān)規(guī)定的，需依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。”
所以對(duì)于納睿雷達(dá)而言，怎么解釋都很無(wú)力，如果深圳網(wǎng)灣科技有限公司經(jīng)營(yíng)X波段相控陣?yán)走_(dá)產(chǎn)品，那就跟納睿雷達(dá)構(gòu)成了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這是上市過(guò)程中最需避免的；而如果沒有該項(xiàng)產(chǎn)品，那么網(wǎng)灣科技就屬于違規(guī)投標(biāo)，剔除的話，將導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足3家，納睿雷達(dá)則中標(biāo)無(wú)效。
疑點(diǎn)不止于此。
記者查詢到了17份披露其他競(jìng)標(biāo)方信息的納睿雷達(dá)中標(biāo)公告，其中，廣州市雙一氣象器材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雙一氣象”）出現(xiàn)了12次，占比高達(dá)70%。2020年和2021年上半年，凡披露競(jìng)標(biāo)對(duì)手的投標(biāo)結(jié)果公告中，均有雙一氣象參與。
細(xì)察納睿雷達(dá)屢次投標(biāo)的情況，雙一氣象的角色相當(dāng)特殊，在價(jià)格協(xié)同上，可以說(shuō)天衣無(wú)縫。
如今年3月21日披露招標(biāo)結(jié)果的世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心廣州相控陣?yán)走_(dá)建設(shè)組網(wǎng)項(xiàng)目，價(jià)格得分方面，納睿雷達(dá)為23.67分，雙一氣象則是23.66分，雙方相差0.01分。另如江門市季風(fēng)強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)網(wǎng)X波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)采購(gòu)項(xiàng)目，納睿雷達(dá)和雙一氣象的價(jià)格得分都是22.46分，兩家公司報(bào)出了同樣的價(jià)格。還有惠州新一代天氣雷達(dá)設(shè)備購(gòu)置安裝及軟硬件項(xiàng)目，納睿雷達(dá)和雙一氣象的價(jià)格得分也都是22.66分。
日前，記者趕赴雙一氣象公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)方負(fù)責(zé)人明確表示，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為氣象氣球，后來(lái)新增了氣象站業(yè)務(wù)，“沒有雷達(dá)業(yè)務(wù)”。
另一家長(zhǎng)期“陪跑”的公司是廣州潤(rùn)羽科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“潤(rùn)羽科技”）。公開渠道可以查到的潤(rùn)羽科技參與雷達(dá)產(chǎn)品投標(biāo)記錄是4條，均是與納睿雷達(dá)和雙一氣象同場(chǎng)競(jìng)技，且全部敗北。
廣東省氣象局旗下公司“屢敗屢戰(zhàn)”
更耐人尋味的是，氣象系統(tǒng)內(nèi)的“專業(yè)選手”，也在與納睿雷達(dá)的競(jìng)標(biāo)中頻頻鎩羽。
如2018年底開標(biāo)的廣州相控陣天氣雷達(dá)購(gòu)置項(xiàng)目，納睿雷達(dá)綜合得分82.99分，廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所得到49.43分為第二名，其中商務(wù)項(xiàng)上，納睿雷達(dá)、廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所分別拿到了29.43分、6.57分，僅此一項(xiàng)就拉開了20多分的差距。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在納睿雷達(dá)中標(biāo)的8個(gè)雷達(dá)項(xiàng)目中，廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所參與了競(jìng)標(biāo)，8次均大比分失利，在商務(wù)和技術(shù)兩項(xiàng)上得分均遠(yuǎn)低于納睿雷達(dá)。
再如2019年4月公布招標(biāo)結(jié)果的廣州國(guó)際航運(yùn)中心氣象保障工程購(gòu)置項(xiàng)目，盡管廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所在價(jià)格項(xiàng)上得到了30分，較納睿雷達(dá)的12.77分多了17.23分，但商務(wù)一項(xiàng)，納睿雷達(dá)得到了29.57分，廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所只拿到了5.71分。
另如江門相控陣天氣雷達(dá)項(xiàng)目。技術(shù)項(xiàng)，廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所得到10.20分，納睿雷達(dá)為39.6分；商務(wù)項(xiàng)，前者3.6分，納睿雷達(dá)27.8分。“江門市氣象局和廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所屬于同一個(gè)系統(tǒng)，這不是在開玩笑嗎？”一位氣象系統(tǒng)內(nèi)人士看到結(jié)果后向記者表示。
據(jù)江門市氣象局官網(wǎng)信息，江門X波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)精細(xì)化觀測(cè)系統(tǒng)是在廣東省氣候中心的指導(dǎo)和支持下推進(jìn)的。天眼查數(shù)據(jù)顯示，廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所隸屬于廣東省氣象探測(cè)數(shù)據(jù)中心，后者為廣東省氣象局直屬公益一類事業(yè)單位。廣東省氣候中心也隸屬于廣東省氣象局。
簡(jiǎn)而言之，廣東省氣象局推動(dòng)的重大項(xiàng)目建設(shè)并啟動(dòng)招標(biāo)，廣東省氣象局旗下實(shí)業(yè)主體去競(jìng)標(biāo)，然后以極懸殊的分差落敗。既沒有拿到項(xiàng)目，還丟了顏面，廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所的“屢敗屢戰(zhàn)”，是雙方的真實(shí)實(shí)力體現(xiàn)，還是另藏玄機(jī)？
商務(wù)項(xiàng)得分“贏家通吃”
進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有披露具體商務(wù)得分情況的10次招標(biāo)結(jié)果中，納睿雷達(dá)的商務(wù)分全部遙遙領(lǐng)先，領(lǐng)先第二名至少10分以上。為何會(huì)如此懸殊？
項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)是商務(wù)項(xiàng)的關(guān)鍵。記者獲得的某市X 波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)文件顯示，合計(jì)35分的商務(wù)部分，包括項(xiàng)目業(yè)績(jī)、服務(wù)能力、售后服務(wù)、質(zhì)量保證措施等幾個(gè)方面，其中項(xiàng)目業(yè)績(jī)占了18分，考核指標(biāo)是投標(biāo)人在同類氣象觀測(cè)應(yīng)用的采用雙極化（雙偏振）相控陣天氣雷達(dá)的貨物銷售業(yè)績(jī)，每提供1個(gè)銷售業(yè)績(jī)得1.5分，最高18分。
“不能說(shuō)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不合理，但是根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做得越多，商務(wù)項(xiàng)得分越高，中標(biāo)的只能是他們一家。”有業(yè)內(nèi)人士介紹，截至目前，我國(guó)已建好的X 波段雙極化相控陣天氣雷達(dá)項(xiàng)目并不多，納睿雷達(dá)在廣東區(qū)域積累的項(xiàng)目已成為公司最大的優(yōu)勢(shì)，也成為阻擋其他公司進(jìn)入的門檻。據(jù)納睿雷達(dá)在問詢函回復(fù)中披露，按公開披露的中標(biāo)臺(tái)數(shù)口徑統(tǒng)計(jì)，公司產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為72.22%。
不難看出，在這個(gè)新興小眾市場(chǎng)，隨著納睿雷達(dá)中標(biāo)項(xiàng)目越來(lái)越多，商務(wù)分越來(lái)越高，由此產(chǎn)生的“馬太效應(yīng)”將無(wú)形中造成壟斷，成為其他公司進(jìn)入的屏障。
有業(yè)內(nèi)專家表示，商務(wù)分的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有時(shí)還有一定的主觀成分，這為總得分預(yù)留了操作空間。
另一方面，商務(wù)項(xiàng)和技術(shù)項(xiàng)的懸殊分差，也為納睿雷達(dá)的高報(bào)價(jià)留下了較大余地。
統(tǒng)計(jì)顯示，納睿雷達(dá)在價(jià)格得分上一直不占優(yōu)勢(shì)?？刹榈呐读藘r(jià)格得分的12份中標(biāo)公告中，納睿雷達(dá)的價(jià)格得分全部位居第二名或者并列第二名。如廣州國(guó)際航運(yùn)中心氣象保障工程購(gòu)置項(xiàng)目，廣東省氣象計(jì)算機(jī)應(yīng)用開發(fā)研究所在價(jià)格一項(xiàng)得到30分，納睿雷達(dá)為12.77分。
一位中國(guó)氣象協(xié)會(huì)氣象探測(cè)專業(yè)委員會(huì)的專家直言，納睿雷達(dá)在廣東區(qū)域擁有巨大的優(yōu)勢(shì)，其他公司的產(chǎn)品很難進(jìn)去。
縱觀納睿雷達(dá)的一系列操作，不僅暴露了亮麗財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的財(cái)技，也折射業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)背后的荊棘叢生，以及為了上市而上市的套利動(dòng)機(jī)。
上市公司是資本市場(chǎng)的基石。提高上市公司質(zhì)量是推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是監(jiān)管工作的核心要義?？苿?chuàng)板是展示硬實(shí)力的舞臺(tái)，不是冒險(xiǎn)家的樂園。
自2019年7月科創(chuàng)板開市以來(lái)，已有超過(guò)13家擬上市企業(yè)直接被否，若算上主動(dòng)撤單者則為數(shù)更多。回溯“闖關(guān)者”們被拒之門外的緣由，首要是科創(chuàng)屬性不足，其次是財(cái)務(wù)問題，內(nèi)控缺陷，再次是業(yè)務(wù)獨(dú)立性、持續(xù)性。
如今，納睿雷達(dá)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)諸多粉飾、業(yè)務(wù)獨(dú)立性持續(xù)性疑竇叢生，在沖刺上市的最后一刻，等待公司的是僥幸過(guò)關(guān)，還是監(jiān)管的明察警戒？相信市場(chǎng)會(huì)得到一個(gè)合理的答案。
圍繞納睿雷達(dá)IPO疑云問題，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。
