根據(jù)部署，今年留抵退稅政策優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)等行業(yè)。時間安排上，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

另外，為了確保大規(guī)模留抵退稅這項舉措不折不扣落實到位，我國還推出了一系列強有力的措施，讓退稅“紅包”直達企業(yè)。

1.5萬億留抵退稅“紅包”將到賬 增量、存量都能退

退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵性舉措，國家對此高度重視，近段時間以來更是頻頻部署。

今年的《政府工作報告》指出，實施新的組合式稅費支持政策，大力改進增值稅稅制設計中類似于先繳后退的留抵退稅制度，對留抵稅額提前實行大規(guī)模退稅。

3月21日召開的國務院常務會議確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排。22日，財政部、稅務總局發(fā)布公告，明確這項政策的具體措施和操作辦法。政策實施“路線圖”更加清晰。

據(jù)財政部副部長許宏才介紹，今年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元。

“今年推出留抵稅額政策是我國宏觀經(jīng)濟政策中的一個關鍵舉措，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的必由之舉。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，當前我國面臨新的經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟增長的外部環(huán)境亦復雜多變。在這種情況下，通過留抵稅額政策，向整個經(jīng)濟運行注入確定性，表明了政府“三保”的決心和態(tài)度。

中國人民大學中國資本市場研究院聯(lián)席院長、財政金融學院教授趙錫軍表示，這個政策特別重要的一點，就是它可以直達企業(yè)，能夠直接有效緩解企業(yè)資金壓力。

“尤其是實行存量、增量留抵，將有可能給企業(yè)帶來較大數(shù)額的退稅資金流入，減輕企業(yè)的財務負擔，激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟的穩(wěn)中有進。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

據(jù)了解，以前我國的留抵退稅主要集中在增量部分。也就是，在2019年4月以后企業(yè)新購進的設備或者說投資形成的增值稅，納入到留抵退稅范圍。但今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅。“就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。”許宏才指出。

　小微企業(yè)被擺在優(yōu)先位置 制造業(yè)等行業(yè)獲重點支持

今年實施的留抵退稅政策，優(yōu)先支持小微企業(yè)，重點支持制造業(yè)等行業(yè)。

具體來看，一是加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

二是將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

值得一提的是，在此次留抵退稅政策時間安排上，小微企業(yè)和個體工商戶被擺在優(yōu)先位置。

根據(jù)部署，對所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。

對此，馮俏彬分析稱，小微企業(yè)量大面廣，關系老百姓的生計和就業(yè)問題。把小微企業(yè)和個體工商戶放在優(yōu)先級的位置上，體現(xiàn)了政府保民生、保就業(yè)，保持經(jīng)濟社會基礎能夠良好運行的初衷和愿望。

除了小微企業(yè)外，制造業(yè)也是此次政策重點支持的一大領域。

據(jù)許宏才介紹，此前，對于先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。

此次留抵退稅政策重點支持上述六大行業(yè)，背后有何深意？

李旭紅分析認為，這六大行業(yè)包含了國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，例如制造業(yè)；困難企業(yè)及行業(yè)，例如小微企業(yè)、交通運輸業(yè)；創(chuàng)新性行業(yè)，例如科學研究和技術服務業(yè)。覆蓋了我國目前逆周期、跨周期調節(jié)需要重點扶持的行業(yè)，也包含了我國“十四五”時期高質量發(fā)展的重點行業(yè)。

馮俏彬表示，一方面，這六大行業(yè)是我國經(jīng)濟體系和產業(yè)結構中的骨干和核心，另外一方面，受企業(yè)性質等影響，這些行業(yè)也是增值稅留抵稅額積壓最多的行業(yè)。

“所以，重點支持這些行業(yè)，一是對留抵退稅政策的積極落實，另外也與這些行業(yè)在我國產業(yè)體系和經(jīng)濟結構中的地位和作用有關。”馮俏彬說。

趙錫軍從“六大行業(yè)涉及領域”的角度進行劃分并表示，一些涉民生領域的行業(yè)獲得支持，能夠保持它們運行的穩(wěn)定，為居民提供好基本的服務。涉科技創(chuàng)新領域的行業(yè)，能夠為國家高質量發(fā)展提供有力支撐，對它們的支持應該也是著眼于未來這個角度來考慮的。

　多措并舉，確保真金白銀直達企業(yè)

好政策關鍵在落實。如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快地直達企業(yè)？此外，大規(guī)模退稅會否對地方財政造成減收壓力，從而使退稅政策打折扣？

對此，許宏才表示，中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現(xiàn)行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬億元轉移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆取Ｆ渲?，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助比例平均超過82%，并向中西部地區(qū)傾斜。

據(jù)許宏才介紹，財政部明確了專項資金分配備案、預算下達、資金調撥等管理要求，將專項資金納入直達資金范圍，實行動態(tài)監(jiān)控，既確保及時足額退付留抵退稅資金，也防止專項資金閑置挪用。

此外，財政部還要求省級財政部門在分配專項資金時充分考慮各縣區(qū)實際情況，制定有針對性的方案，增強縣區(qū)財力保障，兜牢兜實“三保”底線。”

“稅務部門將繼續(xù)采取有力有效措施，確保大規(guī)模留抵退稅這項關鍵性舉措不折不扣落實到位。”國家稅務總局副局長王道樹表示，一是拉出任務清單和責任清單，對標對表落實。二是摸清底子，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況，確保心中有數(shù)。三是宣傳輔導全程跟進，做到全面覆蓋，精準輔導。四是聚焦留抵退稅關鍵時間節(jié)點，梯次分步推進。五是進一步優(yōu)化退稅流程，提高辦理效率。