“十四五”加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系行動(dòng)綱領(lǐng)出爐

　　適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易

國家發(fā)改委3月22日消息，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》日前發(fā)布?！兑?guī)劃》提出，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。提升終端用能低碳化電氣化水平，到2025年新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。試點(diǎn)開展綠色電力交易，加快完善天然氣市場頂層設(shè)計(jì)。適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，新能源行業(yè)發(fā)展前景廣闊，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將快速擴(kuò)張規(guī)模。

　　明確五方面主要目標(biāo)

《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)五方面主要目標(biāo)。

能源保障更加安全有力，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦。

能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，單位GDP二氧化碳排放量五年累計(jì)下降18%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。

能源系統(tǒng)效率大幅提高，單位GDP能耗五年累計(jì)下降13.5%。到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%。

創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，“十四五”期間能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個(gè)左右。

普遍服務(wù)水平持續(xù)提升，人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

展望2035年，《規(guī)劃》提出，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成，非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》合理分解細(xì)化發(fā)展指標(biāo)，把任務(wù)落實(shí)得更具體，設(shè)置“加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”專章，以及“大力發(fā)展非化石能源”“推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”“減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡”“更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳”等專節(jié)，以專欄形式提出了“十四五”時(shí)期能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程，將碳達(dá)峰工作有關(guān)任務(wù)要求落實(shí)到具體任務(wù)、行動(dòng)和工程上，將有力提升非化石能源消費(fèi)比重，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　三方面推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

“清潔低碳安全高效”八個(gè)字，是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，也是對(duì)能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求。

《規(guī)劃》從三個(gè)方面推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。一是增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。“十四五”時(shí)期將從戰(zhàn)略安全、運(yùn)行安全、應(yīng)急安全等維度，加強(qiáng)能源綜合保障能力建設(shè)。二是推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革。重點(diǎn)是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費(fèi)模式。三是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。“十四五”時(shí)期將進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)能源系統(tǒng)效率大幅提高，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

在大力發(fā)展非化石能源方面，《規(guī)劃》指出，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)黃河上游、新疆、冀北等多能互補(bǔ)清潔能源基地建設(shè)。開展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地，積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電。因地制宜開發(fā)水電。推動(dòng)金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等河段水電項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程。到2025年，常規(guī)水電裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦左右。積極安全有序發(fā)展核電。到2025年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)7000萬千瓦左右。

為推動(dòng)更大力度節(jié)能降碳，《規(guī)劃》提出，積極推動(dòng)新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到20%左右。全面推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動(dòng)，開展光、儲(chǔ)、充、換相結(jié)合的新型充換電場站試點(diǎn)示范。

此外，在優(yōu)化能源資源市場化配置方面，《規(guī)劃》指出，加快構(gòu)建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場有機(jī)銜接的電力市場體系。進(jìn)一步向社會(huì)資本放開售電和增量配電業(yè)務(wù)。推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，試點(diǎn)開展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲(chǔ)能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場交易。同時(shí)，加快完善天然氣市場頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，完善天然氣交易平臺(tái)。完善原油期貨市場，適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。

長城證券認(rèn)為，在綠色低碳發(fā)展大趨勢下，新能源行業(yè)發(fā)展前景廣闊，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將快速擴(kuò)張規(guī)模。相關(guān)部門明確提出推動(dòng)解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口問題，新能源運(yùn)營商現(xiàn)金流有望改善。同時(shí)，峰谷價(jià)差拉大后，抽水蓄能運(yùn)營商有望通過現(xiàn)貨市場獲得超額收益。此外，分時(shí)機(jī)制落地后，儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性明顯提升，市場規(guī)模有望擴(kuò)大。