兩會期間多份議案提案指向“元宇宙”，建議成立國家研發(fā)機構，提前布局行業(yè)監(jiān)管

去年火了一年的“元宇宙”，今年被帶到了全國兩會當中。

今年兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員提交了元宇宙相關議案提案，并建議加強監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新二者并行，抓住元宇宙帶來的機遇。 清華大學新聞學院教授沈陽在接受成都商報-紅星新聞記者采訪時表示，部分企業(yè)對元宇宙仍是在“炒概念”的狀態(tài)，外界應該認清，完備的元宇宙還需要很多年時間，并非“一夜建成”。

政府主導

全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉

成立國家級元宇宙研發(fā)機構，加大資金、人才和激勵支持力度

制定規(guī)則

全國政協(xié)委員、上海市經信委副主任張英

構筑具有中國特色、順應全球趨勢的數(shù)字空間治理規(guī)則

加強監(jiān)管

全國政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長談劍鋒

由政府牽頭，對以元宇宙概念運營網絡社區(qū)、網絡游戲、網絡交易的企業(yè)進行監(jiān)管

防止炒作

清華大學新聞學院教授沈陽

部分企業(yè)對元宇宙仍是在“炒概念”的狀態(tài)，完備的元宇宙并非“一夜建成”

關注點1 頂層設計

建議成立國家研發(fā)機構

支持探索，杜絕炒作

有代表委員認為，元宇宙的發(fā)展，加快頂層設計是關鍵。

全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉在提案中建議，從頂層出發(fā)，由政府主導打造“元宇宙中國”數(shù)字經濟體，引導虛擬世界與現(xiàn)實世界緊密聯(lián)系，形成虛實融合、沉浸交互的新型社會關系平臺。

在劉偉看來，元宇宙作為新興事物，目前沒有標準成熟的案例可循，更需要政府帶頭示范、引導，使其從發(fā)軔之初就走上賦能實體產業(yè)、壯大數(shù)字經濟的道路，為中國搶占未來科技前沿陣地打下基礎。

全國人大代表，江西省農村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孔發(fā)龍也認為，國家有關部門加強頂層設計，可以更好地布局數(shù)字經濟新賽道，搶占數(shù)字經濟新高地，做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟。

因此他建議，成立國家級元宇宙研發(fā)機構，加大資金、人才和激勵支持力度，重點攻堅芯片、區(qū)塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環(huán)境生成等元宇宙基礎底層技術和關鍵核心技術，為促進元宇宙自主可控發(fā)展提供堅實支撐。

元宇宙是清華大學新聞學院教授沈陽的主要研究領域之一。關于元宇宙的頂層設計，他認為首先應該梳理短板。“梳理元宇宙的產業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈，看看我們中國的短板在哪里，圍繞短板，未來卡脖子領域要做重點突破，這些都需要前期調研。”沈陽指出，理清關系和明確態(tài)度也很重要。比如，要梳理清楚現(xiàn)在的數(shù)字經濟與元宇宙的關系，同時要鼓勵技術、防范風險、包容概念、支持探索，杜絕炒作。在做頂層設計的時候，要充分研究元宇宙的發(fā)展對于整個人類社會的沖擊，特別是要警惕技術失控的情況。

關注點2 產業(yè)布局

加快關鍵技術攻關

別被“卡脖子”

除了頂層設計外，元宇宙的產業(yè)布局也受到了代表委員們的關注。

全國政協(xié)委員、上海市經信委副主任張英提出了目前元宇宙發(fā)展所面臨的問題，并提出構筑具有中國特色、順應全球趨勢的數(shù)字空間治理規(guī)則的建議。

張英表示，當前元宇宙作為虛擬世界與現(xiàn)實社會交互的重要平臺，正成為驅動全球數(shù)字經濟發(fā)展、數(shù)字技術創(chuàng)新的重要賽道。但我國在關鍵技術方面仍屬于追趕者，部分領域存在“卡脖子”問題。

因此，張英建議加快關鍵技術攻關，聚焦新一代通信、智能交互、算力芯片、數(shù)字工具、新型傳感器技術等關鍵核心技術，鼓勵企業(yè)、科研單位積極參與相關國家標準以及國際標準的制定，掌握科技發(fā)展話語權。

此外，民盟中央在《關于“元宇宙”技術發(fā)展的提案》中建議，在技術層面加強定向引導。民盟中央還建議，由工信部、科技部等牽頭，組織企業(yè)、院所、高校等機構，在元宇宙相關核心器件、關鍵軟硬件技術方面及早推進研發(fā)，避免在潛在領域受限于人，特別是可通過政府資金的扶持，引導社會資本向核心軟硬件等領域研發(fā)聚焦。

關于我國元宇宙發(fā)展中待解決的核心問題，沈陽也把“技術”放在了首位，包括芯片算力、元宇宙操作系統(tǒng)、各類引擎、應用等。“高算力需要好芯片，而芯片的發(fā)展又是高速迭代的。不是說今天追上了，明天就不被‘卡脖子’了。這是一個動態(tài)的問題。”

沈陽提到，我們與國外水平的差距，單就VR頭盔銷量來說，美國占到全球銷量的70%-80%左右，而中國不到10%。此外，我國在開源、高投入、引擎級別的應用方面，還是相對較弱，而美國基本處于壟斷地位。

關注點3 監(jiān)管機制

提前布局行業(yè)監(jiān)管

不能“先發(fā)展再治理”

任何新生事物發(fā)展到一定程度，都會引來外界對其合規(guī)合法的關注。民盟中央就建議組織相關部門，針對元宇宙相關需求、風險進行立法研究，并盡快發(fā)布。

張英在提案中特別強調，建議在數(shù)字資產確權、防范數(shù)字成癮、加強內容安全等方面，完善相關法律法規(guī)和司法解釋，創(chuàng)新元宇宙監(jiān)管機制；市場監(jiān)管部門加強交互終端等虛實融合相關產品的標準規(guī)范研制，構筑數(shù)字空間標準體系。

“不能再走之前移動互聯(lián)網‘先發(fā)展再治理’的老路了，元宇宙行業(yè)的監(jiān)管、技術研發(fā)和輿情引導，必須提早布局。”全國政協(xié)委員、第五空間信息科技研究院院長、上海市信息安全行業(yè)協(xié)會名譽會長談劍鋒在接受采訪時表示。

此次兩會，談劍鋒提交了《關于加強對元宇宙市場的監(jiān)管防范新型數(shù)字經濟風險的提案》。他建議由政府有關部門牽頭，對以元宇宙概念運營網絡社區(qū)、網絡游戲、網絡交易的企業(yè)，依據國家法律規(guī)范要求進行監(jiān)管；提前研究制定元宇宙監(jiān)管法律和規(guī)范，系統(tǒng)布局核心技術，占據未來競爭制高點。

今年2月，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于防范以“元宇宙”名義進行非法集資的風險提示》，對熱炒數(shù)字資產、代幣、非法集資等“割韭菜”行為都給出風險警示。

“新形態(tài)對于企業(yè)、行業(yè)、政府、法規(guī)都帶來挑戰(zhàn)，監(jiān)管從理念到手段都是全新的。數(shù)字技術發(fā)展快，但監(jiān)管總要慢一拍。”談劍鋒表示，監(jiān)管還是要劃清“底線”與“紅線”，引導社會資本投向原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新領域，也要突破現(xiàn)有約束，為產業(yè)發(fā)展提供一定包容度。

沈陽主張，元宇宙應以法治為基礎，打造政產學研用聯(lián)動的創(chuàng)新監(jiān)管體系。一方面，政府發(fā)揮引導作用，包容審慎，放管結合，優(yōu)化市場營商環(huán)境，打造區(qū)域應用示范，在核心技術和基礎設施層面堅持自主可控；另一方面，市場發(fā)揮驅動作用，以需求為導向，在產品應用、場景入口層面兼容并包。