“今年是我第五年參加全國人大會議，也是本屆人大的最后一次會議，我倍感珍惜。”全國人大代表、湖南大學金融與統(tǒng)計學院教授、風險管理與保險精算研究所所長張琳告訴《國際金融報》記者，今年她繼續(xù)關注居家養(yǎng)老服務和保險這兩個領域，并將把關于這兩個領域的建議逐步延續(xù)下去。

“因為提出的建議有針對性、可操作性較強，以前關于養(yǎng)老服務的很多建議都被采納了，關于保險業(yè)的建議也得到了重視。”她興奮地表示，能將作為全國人大代表的工作和作為學者的研究工作進行有機結(jié)合，盡量做跟自己專業(yè)相關的調(diào)研和研究，這樣從專業(yè)視角提出的建議更有說服力。“也希望以專業(yè)的聲音讓保險發(fā)展得更好，讓居家養(yǎng)老體系更健全，更滿足國民的需要”。

持續(xù)關注長護險、惠民保

今年兩會，張琳提交了兩份保險相關建議，重點圍繞長期護理保險制度和城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險“惠民保”兩大險種展開。

據(jù)透露，我國于2016年開始在15個地區(qū)先后開展長期護理險的試點工作，到2021年底，全國開展長期護理保險試點的城市一共49個。“試點這幾年積累了不少成功經(jīng)驗，也存在一些需要完善的地方。”張琳指出，目前長期護理保險存在的問題主要集中在四個方面，即參保對象各不相同；保障范圍界限不太清晰；資金統(tǒng)籌、待遇支付標準不太規(guī)范，各試點城市標準措施差異較大；護理服務供給能力建設滯后等。

對此，她建議健全覆蓋全民的獨立的長期護理保險制度。建立統(tǒng)一制度標準和管理規(guī)范，提高護理服務供給能力和水平；并完善不同部門涉老資金政策銜接；建立稅優(yōu)型商業(yè)長期護理保險；建立獨立運行長期護理保險信息管理系統(tǒng)。

對于近兩年火爆出圈的“惠民保”，張琳直言，“惠民保”在規(guī)范和發(fā)展中還存在產(chǎn)品、合規(guī)等多方面問題。對此，她提出六項建議：

一是銀保監(jiān)會從產(chǎn)品設計、銷售管理兩方面，進一步出臺“惠民保”業(yè)務的監(jiān)管細則；二是建立惠民保信息披露機制；三是鼓勵通過獨立第三方平臺歸集數(shù)據(jù)，加強共保模式下，對各個保險公司的用戶數(shù)據(jù)安全保護；四是醫(yī)保局出臺政策，鼓勵醫(yī)保第三方IT外包商對保險行業(yè)豁免惠民保業(yè)務需要的醫(yī)保數(shù)據(jù)校驗、個賬查詢而產(chǎn)生的接口費用，堅持民生定位，打破數(shù)據(jù)孤島，促進醫(yī)保與商保的互聯(lián)互通；五是倡導醫(yī)藥企業(yè)以多方共付合適的方式參與惠民保，為商業(yè)保險助力新特藥的研發(fā)、推廣創(chuàng)造條件；六是人民銀行支持豁免惠民保業(yè)務的支付通道費(銀聯(lián)、微信、支付寶等)，鼓勵保險行業(yè)各類主體積極參與民生項目。

讓居家養(yǎng)老服務更完善

張琳關注居家養(yǎng)老服務，則是因為我國已進入深度老齡化階段，養(yǎng)老問題變得非常迫切，居家養(yǎng)老是我國養(yǎng)老結(jié)構(gòu)中最薄弱的環(huán)節(jié)。

我國人口老齡化問題不容忽視。2020年底，我國60歲以上的老年人口達2.6億，之后5年60歲及以上老年人正在以每年約1000萬人的速度增長。

張琳認為，目前社區(qū)居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老方式，在我國的養(yǎng)老服務體系中卻是最薄弱的環(huán)節(jié)。比如，社區(qū)居家養(yǎng)老服務相關的法律制度及規(guī)范性文件有待完善；提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務的場地仍然缺乏；社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給能力不足；社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理經(jīng)驗不足，資源整合程度不高；政策執(zhí)行偏差；能力評估標準不一等。

國務院辦公廳2022年1月21日發(fā)布《關于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃的通知》，在新時代新社區(qū)新生活服務質(zhì)量提升行動中第2條社區(qū)養(yǎng)老服務行動中提到，支持一批社區(qū)建設連鎖化運營，規(guī)范化管理的示范性居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，提供失能護理、日間照料以及助浴助潔助醫(yī)助行等服務，建成一批示范型城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。

為完善我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系、提升社區(qū)居家養(yǎng)老的市場化運營和服務供給水平，她建議，一方面要完善基礎衛(wèi)生公共服務；另一方面 ，居家養(yǎng)老服務內(nèi)容的側(cè)重點應逐步從護理服務轉(zhuǎn)向預防保?。淮送?，完善老年人能力評估標準。還要促進居家養(yǎng)老服務行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)范化；同時，加大對居家養(yǎng)老的宣傳力度。并且將政府購買居家養(yǎng)老服務納入基本公共服務清單；要豐富服務主體，吸引社會力量進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務市場。

“希望通過我的調(diào)研和呼吁，能讓居家養(yǎng)老服務更完善，更快建立。”張琳說。