一年一度的全國“兩會”即將拉開帷幕。中國網(wǎng)財經(jīng)記者近日獲悉，全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院教授、副院長孫潔今年帶來多份提案。其中，一份提案聚焦于進一步支持數(shù)字平臺助力中小企業(yè)走出去。

孫潔表示，在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字平臺作為跨境貿(mào)易和服務的重要載體，為中國中小企業(yè)走出去開拓了全新發(fā)展空間和路徑，成為中國對外貿(mào)易和服務增長的新引擎。而跨境電商平臺作為連通國內(nèi)國際兩個市場的重要紐帶，逐步成為鏈接內(nèi)外雙循環(huán)的重要一環(huán)，并將主動響應國家關于利用國內(nèi)國際兩個市場、統(tǒng)籌兩種資源的號召，積極推動中國中小企業(yè)走出去，助力中國制造在國際產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的再升級。

當前，為進一步支持數(shù)字平臺助力中小企業(yè)走出去、切實提升中小企業(yè)競爭力，還需開拓更多政策創(chuàng)新空間，以期進一步便利數(shù)字平臺服務中小企業(yè)發(fā)展。

為此，孫潔建議如下：

一、建議降低跨境電商零售出口優(yōu)惠政策對中小微企業(yè)的適用門檻

2018年9月，財政部、稅務總局、商務部和海關總署下發(fā)《關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》，明確對于符合要求的出口電商企業(yè)試行增值稅、消費稅“免征不退”政策。2019年10月，國稅總局發(fā)布《關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關問題的公告》，對符合要求企業(yè)采用應稅所得率4%核定征收所得稅，同時可享受相關小微企業(yè)優(yōu)惠政策。

這兩條稅收政策對于跨境電商出口發(fā)展具有重要的促進作用，但在實操中跨境電商出口企業(yè)在政策適用上仍然遇到門檻過高問題。比如對于注冊地在杭州、而實際出口地在深圳的中小企業(yè)就無法享受上述政策，此外，個人創(chuàng)業(yè)賣家也無法享受上述政策。實操中上述兩類群體在跨境電商出口貿(mào)易主體中占有相當大的比例，建議將上述兩類群體納入政策適用范圍。

二、建議為中小微企業(yè)境外申訴提供制度保障

我國中小微企業(yè)出海主要依托于跨境電商平臺。目前業(yè)界公認的四大跨境電商出口平臺為亞馬遜、eBay、Wish和速賣通，除速賣通外其他三家均為美國本土電商平臺。海外電商平臺特別是美國平臺在準入、交易和知產(chǎn)等規(guī)則方面相對強勢，并且調(diào)整較為頻繁，與此同時國內(nèi)小微企業(yè)對海外市場規(guī)則也存在一定認識盲區(qū)，致使國內(nèi)企業(yè)應對海外平臺治理過程中較為被動。

此外，由于海外電商平臺注冊地和經(jīng)營地均在海外，在國內(nèi)通常僅有招商團隊而沒有申訴受理團隊，國內(nèi)企業(yè)遇到問題只能通過郵件渠道聯(lián)系海外平臺進行申訴，且時常得不到回應，對于規(guī)則誤判等情況難以有效申訴，因而面對經(jīng)營賬號被封、資金凍結(jié)甚至罰款等處罰。建議探索建立針對中小微企業(yè)的境外申訴保障機制，保障國內(nèi)中小微企業(yè)的正當權(quán)益，為小微企業(yè)出海保存經(jīng)營能力。

三、鼓勵平臺企業(yè)發(fā)展，提升議價能力

目前，除國際物流平臺企業(yè)外，部分國際航空運輸、鐵路運輸、海運企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)均有不同范圍和規(guī)模的自用國際物流供應鏈布局，但由于貨運業(yè)務需求、基礎設施建設、運力資源控制能力等方面參差不齊，導致供應鏈資源重復建設造成浪費，不僅增加了運營成本，且不能保障運輸質(zhì)量和時效。建議國家鼓勵平臺企業(yè)主動承擔供應鏈完善責任，通過平臺的貨量聚合作用，強化平臺對外的議價能力，從而降低中小企業(yè)出海成本。

四、建議繼續(xù)加大對國際航空物流產(chǎn)業(yè)的政策及資金支持

建議進一步加強對國際貨運航班的補貼支持力度，簡化審批流程和相關要求，支持菜鳥作為本地物流企業(yè)代表積極參與國際競爭，加速構(gòu)建“以我為主、為我所用”的航空運力網(wǎng)絡，進一步構(gòu)建國際競爭優(yōu)勢。對于部分企業(yè)需求量大的航線如對俄對歐航線，需國家層面予以協(xié)調(diào)，拓展更多運力資源，鼓勵支持各大航空公司積極參與國際物流運輸。