全國兩會即將開幕，全國政協委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮即將提交的一份提案聚焦保險在三次分配中的功能作用。

在實現三次分配和促進全體人民共同富裕的道路上，保險是重要的分配機制和保障機制。在周延禮看來，商業(yè)保險在防范化解因災因病致貧返貧方面發(fā)揮了重要作用，能夠在時間和空間上平滑風險帶來的損失，應該成為三次分配的重要機制。他建議，加強頂層設計，將保險制度納入三次分配的整體發(fā)展格局和框架體系中。

周延禮認為，商業(yè)保險參與三次分配后，能夠更加精準地匹配弱勢群體，目標人群更為準確，更具有針對性和公平性，有助于在全社會進一步建立健全保障機制。同時，商業(yè)保險的發(fā)展也面臨一些問題，例如產品創(chuàng)新不足、各級政府需要逐步提升認識、需要相關政策配套支持等。

為此，周延禮在今年的提案提出了四點建議。一是加強頂層設計，將保險制度納入三次分配的整體發(fā)展格局和框架體系中。由政府主導，在三次分配的運行機制、制度安排和后勤保障等方面作出明確指示，建立商業(yè)保險的精準保障和風險分散機制，鼓勵引導商業(yè)保險健康持續(xù)發(fā)展。

二是在財政、稅務方面加強對商業(yè)保險的支持。一方面對于商業(yè)保險在三次分配方面所做的產品創(chuàng)新研發(fā)費用予以稅前扣除，在政策性、普惠性保險面世時給予適當的財政補貼；另一方面是適當提高納稅基數，將個人用于購買商業(yè)保險的支出(包括但不限于健康險、車險、長護險等)在納稅前扣除。

三是加強部門間的合作。商業(yè)保險的發(fā)展，往往涉及多部門之間的合作。例如農業(yè)保險的推進涉及財政部、農業(yè)農村部、林草局等；健康保險的發(fā)展涉及醫(yī)保局、醫(yī)院等。為了進一步推進商業(yè)保險的發(fā)展，更好地適應三次分配的機制，建議在保險相關的部門間建立協調機制，成立工作小組，充分發(fā)揮政府與市場有機統(tǒng)一的功能作用。

四是加強宣傳教育。在社會參與的各個方面普及關于商業(yè)保險的知識，政府部門要切實從思想上重視保險的功能作用，善于利用保險體制機制做大做強三次分配。