銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)今日顯示，中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社獲批籌建，初始運(yùn)營資金5億元，注冊(cè)地北京市。中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)是中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社的主要發(fā)起成員之一。

漁業(yè)互助保險(xiǎn)是一種以協(xié)會(huì)方式運(yùn)作的非營利性保險(xiǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著協(xié)會(huì)組織管理改革的逐步深入和國家對(duì)金融保險(xiǎn)監(jiān)管的日趨嚴(yán)格，漁業(yè)互助保險(xiǎn)此前的“協(xié)會(huì)”體制不適應(yīng)法律法規(guī)和政策要求。中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社的籌建，是漁業(yè)互助保險(xiǎn)重大體制改革落地的重要標(biāo)志。

漁業(yè)互助社獲批籌建 初始運(yùn)營資金5億元

公告顯示，中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與與浙江省、山東省、福建省、廣東省、寧波市、江蘇省、河北省七地的漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為主要發(fā)起會(huì)員；遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、宏東漁業(yè)股份有限公司、陳則波等111家(名)漁業(yè)服務(wù)組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會(huì)員，聯(lián)合發(fā)起籌建。

公開資料顯示，漁業(yè)互助保險(xiǎn)創(chuàng)立于上世紀(jì)90年代，由于商業(yè)保險(xiǎn)因事故多發(fā)、賠付率高、虧損嚴(yán)重，在短暫嘗試后基本退出漁業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，漁民群眾保險(xiǎn)需求強(qiáng)烈投保無門。在這種情況下，原農(nóng)業(yè)部組織地方各級(jí)漁業(yè)主管部門探索開展以協(xié)會(huì)方式運(yùn)作的一種非營利性保險(xiǎn)。經(jīng)過近26年的發(fā)展，漁業(yè)互助保險(xiǎn)自上而下形成了一套完整體系，在全國建立了省市縣漁業(yè)互保三級(jí)機(jī)構(gòu)，擁有工作人員近3000名。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)累計(jì)承保漁民1399.54萬人(次)，承保漁船100.71萬艘(次)，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.94萬億元，共計(jì)為1.45萬名死亡(失蹤)漁民、11.69萬名受傷漁民以及11.32萬艘全損或部分受損漁船支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償78.22億元。

而此次中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社初始運(yùn)營資金5億元人民幣，注冊(cè)地北京市。擬任董事長楊斌、擬任總經(jīng)理張競。中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社遼寧、大連、廣西、海南等4家省級(jí)分支機(jī)構(gòu)同步籌建。

公告顯示，中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社籌備組應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)籌建文件之日起一年內(nèi)完成籌建工作，籌建期間不得從事任何經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更主要發(fā)起會(huì)員、擬任董事長和擬任總經(jīng)理。

　漁業(yè)互助保險(xiǎn)體制改革落地 協(xié)會(huì)或剝離保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

漁業(yè)保險(xiǎn)是我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分，漁業(yè)互助保險(xiǎn)是漁業(yè)保險(xiǎn)承保的重要組織形態(tài)。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生認(rèn)為，籌建中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，是漁業(yè)互助保險(xiǎn)重大體制改革落地的重要標(biāo)志。

中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社籌建背后的原因，朱俊生指出，近年來，隨著社會(huì)組織管理改革的逐步深入和國家對(duì)金融保險(xiǎn)監(jiān)管的日趨嚴(yán)格，漁業(yè)互助保險(xiǎn)此前的“協(xié)會(huì)”體制不適應(yīng)法律法規(guī)和政策要求。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是社團(tuán)管理改革對(duì)漁業(yè)互保發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)；二是“協(xié)會(huì)”無法納入保險(xiǎn)監(jiān)管制約了漁業(yè)互保發(fā)展。

一方面， “協(xié)會(huì)”此前管理體制和架構(gòu)與國家推進(jìn)社團(tuán)管理改革的總體要求相沖突，制約了漁業(yè)互保發(fā)展。此外，民政部取消社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)登記審批并明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體分支(代表)機(jī)構(gòu)不得開設(shè)銀行基本賬戶，這對(duì)基層機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大的挑戰(zhàn)。

另一方面，2006年以來，特別是2012年《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后，中國漁業(yè)協(xié)會(huì)一直沒有被納入保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管，漁業(yè)互助保險(xiǎn)一直處于尷尬境地。不僅法律地位不明確，經(jīng)營農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)保險(xiǎn)的合法性存在爭議；而且由于沒有被納入中國銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，協(xié)會(huì)不符合承辦中央補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條件。

政策層面上，2020年，批準(zhǔn)《關(guān)于漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的報(bào)告》。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

朱俊生表示，上述《通知》確定了“剝離協(xié)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接”的改革總體思路，形成了漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)整體改革方案。這是漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)重大的體制改革，有助于建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

財(cái)聯(lián)社記者注意到，上述《通知》還指出，漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革的實(shí)施步驟分兩步走，一是中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)牽頭完成全國性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、籌建、登記注冊(cè)等工作，力爭于2020年底前完成體制改革并對(duì)外開展業(yè)務(wù)。至此，中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)不再從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二是全國性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立后，由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)聯(lián)合地方協(xié)會(huì)完成有關(guān)省(市)漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、籌建等工作。對(duì)符合設(shè)立條件的，經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建并組織驗(yàn)收后開業(yè)；對(duì)不具備設(shè)立條件的，直接轉(zhuǎn)制成為全國性漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。省(市)漁業(yè)互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革完成后，地方協(xié)會(huì)不再從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。