昨日，銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)同意籌建中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，眾多排隊(duì)苦等牌照的資本重新燃起了進(jìn)軍保險(xiǎn)市場(chǎng)的希望。雖然近幾年保險(xiǎn)牌照發(fā)放收緊了，但并沒(méi)有關(guān)上“閘門”。通過(guò)對(duì)近年來(lái)幾張新牌照的梳理，或許可以厘清監(jiān)管部門發(fā)牌的導(dǎo)向。

根據(jù)批復(fù)公告，中國(guó)漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、山東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、福建省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、廣東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、寧波市漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、江蘇省漁業(yè)互助保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、河北省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)作為主要發(fā)起會(huì)員，遼寧省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、宏?yáng)|漁業(yè)股份有限公司、陳則波等111家（名）漁業(yè)服務(wù)組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會(huì)員，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社。

拿下今年首張保險(xiǎn)牌照，中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社有著重要使命。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授、農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)庹國(guó)柱分析，漁業(yè)特別是漁船的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很大，遠(yuǎn)洋捕撈的事故率和漁工死亡率不低，所以為漁船提供風(fēng)險(xiǎn)保障非常必要?？墒?，漁船船東支付能力有限，漁民參保積極性不高，漁業(yè)保障的商業(yè)性經(jīng)營(yíng)不虧損很難。因此，仿照“船舶互保”模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持建立了“漁船船東互保協(xié)會(huì)”，為漁民提供漁船保險(xiǎn)。因?yàn)閰f(xié)會(huì)是社團(tuán)法人，不以盈利為目的，加上漁業(yè)部門的宣傳組織，漁民投保意愿高。此外，沿海各地政府也持續(xù)補(bǔ)貼漁船和漁民漁工保險(xiǎn)的部分保險(xiǎn)費(fèi)，漁業(yè)保險(xiǎn)得以快速發(fā)展。

漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律比較特殊，涉及漁船、漁民和漁業(yè)，地域性強(qiáng)，專業(yè)性和封閉性較高。各個(gè)互保協(xié)會(huì)已經(jīng)營(yíng)多年，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。由互保協(xié)會(huì)發(fā)起設(shè)立中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，通過(guò)漁業(yè)參與方共同開展風(fēng)險(xiǎn)管理、共同監(jiān)督、互助發(fā)展，既發(fā)揮了保險(xiǎn)作用，又降低了風(fēng)險(xiǎn)管理門檻，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

2019年至2021年這3年時(shí)間，銀保監(jiān)會(huì)共發(fā)放了5張保險(xiǎn)牌照。業(yè)內(nèi)人士表示，這幾家新獲批的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，或多或少都肩負(fù)一些特殊使命。

其中，國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由銀行理財(cái)子公司參與設(shè)立，是首家銀行系養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，或許是銀行業(yè)深耕養(yǎng)老金融的抓手。中國(guó)融通財(cái)險(xiǎn)則是由商業(yè)類國(guó)有獨(dú)資公司中國(guó)融通集團(tuán)發(fā)起設(shè)立的，承擔(dān)了集團(tuán)進(jìn)駐金融業(yè)的使命。中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)由財(cái)政部發(fā)起設(shè)立，填補(bǔ)了我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)主體的空白，在分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力方面發(fā)揮著不可替代的作用。安聯(lián)保險(xiǎn)資管是中國(guó)首家獲批成立的外資獨(dú)資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放的典型案例。

除了這些有特殊使命的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管還支持特色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。北京銀保監(jiān)局去年底發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)分類指導(dǎo)推動(dòng)北京地區(qū)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要求北京保險(xiǎn)中介市場(chǎng)要培育發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、專業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、專業(yè)價(jià)值突出，在全國(guó)乃至國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域有一定知名度和影響力的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

近期也有監(jiān)管人士提議，在限制特定行業(yè)、特定類型的企業(yè)進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的同時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)股東資質(zhì)進(jìn)行分類管理，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的投資者范圍，支持符合國(guó)家政策、治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)健的企業(yè)和資金進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)資本實(shí)力。