高大雄壯的龍門吊、密密麻麻的集裝箱、宛若長龍的跨境貨運班列……走進中哈(連云港)物流合作基地，處處一派繁忙的景象。

作為改革開放早期中國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋的“東方橋頭堡”，連云港地理區(qū)位優(yōu)越，多重機遇疊加聚焦，中哈物流合作基地正是近年“一帶一路”倡議的產(chǎn)物。當下，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》為連云港帶來了新的趕超機會。

在發(fā)展賽道上一度身段落后的連云港，如何實現(xiàn)“后發(fā)先至”？

東西雙向開放不斷實踐

1月27日下午，一列滿載著機械配件的中亞班列從中哈物流合作基地鳴笛駛出，沿著新亞歐大陸橋一路向西經(jīng)霍爾果斯出境，途經(jīng)哈薩克斯坦，最終到達烏茲別克斯坦塔什干，全程5775公里，全程用時12天左右。

作為“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作的首個實體平臺項目，中哈物流合作基地一期工程2014年5月投產(chǎn)。如今，它牽起的不僅是一條橫貫東西的物流大通道，也是一條中外交流協(xié)作的友誼之路。

50歲的古麗是哈薩克斯坦人。很長一段時期內(nèi)，她在家鄉(xiāng)石油天然氣公司從事財務工作。2019年3月，她被派往中哈物流合作基地，擔任財務風控部副部長，這也是古麗第一次來到中國。

到基地工作近三年，讓古麗印象最為深刻的，就是這里的小麥過境運輸業(yè)務。中哈物流合作基地打通了糧食通道，讓產(chǎn)自哈薩克斯坦的小麥能運往整個東南亞地區(qū)。“雖然運營中也遇到很多困難，但中哈雙方人員齊心協(xié)力共克難關(guān)，小麥的過境運輸量得到了大幅提升。”她說。

由于疫情的原因，古麗已三年沒有回家。在連云港生活的日子里，她不僅見證了中哈物流合作基地的發(fā)展壯大，也與這里的人們積累了深厚的友誼，“過中國的節(jié)日或者哈薩克斯坦節(jié)日的時候，基地的人員都一起過，我們已經(jīng)成了一家人”。

“經(jīng)過7年多的發(fā)展，中哈物流合作基地已經(jīng)實現(xiàn)了深水大港、遠洋干線、中歐中亞班列、物流場站的無縫對接。”連云港中哈國際物流公司副總經(jīng)理孔祥偉表示，眼下，以連云港為起點的新亞歐大陸橋變得更加暢通快捷，陸?？缇陈?lián)運更加高效便利，不僅惠及中哈兩國，也為“一帶一路”沿線的其他國家創(chuàng)造了更多的運輸便利和合作機遇。

中哈國際物流基地只是當?shù)厣钊脎`行東西雙向開放戰(zhàn)略的一個縮影。近年來，連云港綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)先后獲批，自貿(mào)試驗區(qū)累計形成實踐案例75項，為全國制度創(chuàng)新作出積極貢獻。同時，連云港區(qū)30萬噸級航道建成，萬噸級泊位達74個，開辟遠近洋航線73條，通達150多個國家地區(qū)，成為全國國際樞紐海港，港口年貨物吞吐量、集裝箱運量達2.52億噸、480萬標箱。

連云港上合物流園專用鐵路。連云區(qū)委宣傳部供圖

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形已成

以港興產(chǎn)，以產(chǎn)興城，“港城產(chǎn)”相互融合、互相促進的發(fā)展模式，對連云港的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

為更好地服務“一帶一路”倡議和推進沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2015年4月，連云港市設(shè)立上合組織（連云港）國際物流園，規(guī)劃面積44.89平方公里。2021年10月28日，在該園區(qū)專用鐵路線正式開通，它將園區(qū)內(nèi)河碼頭、公路港、保稅物流中心、智慧物流信息中心、商貿(mào)中心、礦石精選中心進一步“串聯(lián)”，實現(xiàn)了鐵路、公路、內(nèi)河、海港、廊道等多式聯(lián)運方式集聚，強化了上合組織成員國出?；毓δ?。

位于上合物流園的豐益油脂產(chǎn)業(yè)園，主要以港區(qū)糧油、油化產(chǎn)品作為原料，結(jié)合板橋氯堿產(chǎn)品生產(chǎn)高分子材料、表面活性劑、特種化學品等來源于植物油脂衍生的精細化學產(chǎn)品，預計今年底主體項目建成達產(chǎn)后產(chǎn)值將達到100億元，實現(xiàn)利稅12億元。

連云港上合物流園物流發(fā)展部副部長劉知斌表示，上合物流園立足于進一步提升連云港作為上合組織出?；氐姆展δ埽涌焱七M沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)高地和“一帶一路”交匯點建設(shè)，主動銜接中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展，努力成為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)過境運輸、倉儲物流、往來貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作的重要國際經(jīng)濟平臺。

從上合物流園區(qū)驅(qū)車向南，大概十幾公里便到了連云港徐圩新區(qū)。在這里，世界一流的萬億級石化產(chǎn)業(yè)基地正在崛起。

作為國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)的先導區(qū)和全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，徐圩新區(qū)從零做起已經(jīng)完成了以石化為龍頭的重大產(chǎn)業(yè)布局，盛虹、衛(wèi)星、中化等重大項目順利落地。

2021年12月29日，盛虹集團旗下斯爾邦石化二期丙烷產(chǎn)業(yè)鏈項目——26萬噸/年丙烯腈（Ⅲ）裝置，一次性開車成功并產(chǎn)出合格產(chǎn)品。這一項目是盛虹集團加快新能源新材料戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、不斷完善高端產(chǎn)業(yè)鏈的重點關(guān)鍵項目，也是江蘇省重大建設(shè)項目。

作為政策出臺后的首個新能源材料建成項目，斯爾邦丙烯腈產(chǎn)能達到78萬噸，躍居國內(nèi)第一、全球第三，對于發(fā)展風電等清潔能源具有重要推動作用。

眼下，連云港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形已成：國家石化產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，盛虹煉化一體化等重大項目有力推進，“中華藥港”建設(shè)全面鋪開，新醫(yī)藥、硅材料、高性能纖維及復合材料、裝備制造四大國家級產(chǎn)業(yè)基地初步建成。預計到2025年，當?shù)厥a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應稅銷售收入3200億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應稅銷售收入1360億元，冶金產(chǎn)業(yè)應稅銷售收入達800億元，新材料產(chǎn)業(yè)應稅銷售收入達到800億元。

盛虹煉化一體化項目。徐圩新區(qū)宣傳部供圖

后發(fā)先至未來可期

在中國首批14個沿海開放城市和江蘇省13個設(shè)區(qū)市中，連云港經(jīng)濟總量均長期居于下游。作為一座“后發(fā)”城市，隨著沿海石化產(chǎn)業(yè)和中華藥港的建設(shè)發(fā)展，連云港正在奮起直追。但若笑到最后，須要直面不足。

“當前，連云港整體發(fā)展不充分問題仍然突出。”連云港市發(fā)展改革委相關(guān)人士直言，受限經(jīng)濟體量小，連云港一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目正處于建設(shè)期，陸海聯(lián)運的樞紐優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮，臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素的能力不足，“過路經(jīng)濟”還未能升級為“樞紐經(jīng)濟”。

《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》讓發(fā)展的機遇再現(xiàn)，陸海聯(lián)動成為連云港下一步沿海開發(fā)的關(guān)鍵詞。江蘇省區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員樊佩佩提出，連云港應加快建設(shè)新亞歐陸海聯(lián)運通道國際樞紐，積極推動連云港深度融入長三角世界級港口群和一體化治理體系，加快推進宿連航道、連宿蚌鐵路、連宿高速公路規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建暢通蘇魯豫皖的網(wǎng)絡(luò)化、多方式的綜合集疏運體系；在建設(shè)新亞歐陸海聯(lián)運通道開放門戶方面，連云港可在國際運輸管理、沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權(quán)開放、國際中轉(zhuǎn)集拼等方面加強探索。

在做好東西雙向開放方面，樊佩佩建議，連云港進一步強化中哈物流基地與上合物流園聯(lián)動發(fā)展，加快上合物流園專業(yè)化物流倉儲設(shè)施建設(shè)，做強上合組織出?；兀纬?ldquo;東部出口基地+中西部集結(jié)中心”的樞紐對樞紐運輸格局。同時，可以創(chuàng)建“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)為引領(lǐng)，搶抓RCEP機遇，實施對成員國貨物貿(mào)易擴大行動，建設(shè)重點面向共建“一帶一路”國家的進出口貨物集散基地和商品交易展示中心。

他山之石，可以攻玉。樊佩佩認為，連云港可以對標上海洋山特殊綜合保稅區(qū)的貿(mào)易便利化政策，對入?yún)^(qū)貨物實行高水平的“境內(nèi)關(guān)外”管理。此外增強港口經(jīng)營主體發(fā)展水平，積極吸引上港集團等戰(zhàn)略投資伙伴，推進港口全面發(fā)展港航物流、港航金融和臨港經(jīng)濟綜合開發(fā)等業(yè)務。

“建設(shè)東方大港、打造標桿示范、深化雙向示范。”連云港市委書記方偉提出，連云港將加快完善深水航道、專業(yè)泊位，加密遠洋干線，做優(yōu)港航服務，以中西部首選出?？跒槟繕耍◤?ldquo;海河江、鐵公水”多式聯(lián)運品牌，構(gòu)建大樞紐、大通道、大物流格局，“十四五”末建成年吞吐量3.5億噸、集裝箱運量千萬標箱的長三角北翼強港。